斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)開放措施很多都是政治斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，一些利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政開源的開放措施由于政黨之爭(zhēng)、黨內(nèi)斗爭(zhēng)而擱置。為鞏固下層選民的支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)政條件，每屆政府基本都會(huì)加大涉及社會(huì)福利、政府雇員等公共領(lǐng)域的財(cái)政開支。

另外，斯政府還要面對(duì)國(guó)內(nèi)影響較大的工會(huì)組織要求增加工資的財(cái)政壓力。為了滿足不斷上漲的社會(huì)公共開支，每年政府的財(cái)政都要把大量的開支從投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)上。為了補(bǔ)足支出，斯里蘭卡一直依賴外國(guó)援助，并一直實(shí)行赤字財(cái)政。

這種債務(wù)融資型增長(zhǎng)模式積累了大批的外債。在缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧食不能自給，出口收入較低，而進(jìn)口費(fèi)用卻在不斷增長(zhǎng)的情況下，這種雙赤字——財(cái)政赤字和經(jīng)常賬戶赤字——狀態(tài)，一旦遇到國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，就會(huì)陷入債務(wù)危機(jī)。這種發(fā)展模式不改革，今后還會(huì)發(fā)生債務(wù)危機(jī)。斯里蘭卡和巴基斯坦一樣，經(jīng)常周期性陷入債務(wù)危機(jī)。

斯里蘭卡的通貨膨脹已經(jīng)達(dá)到危險(xiǎn)水平 圖表來源：彭博社

當(dāng)前斯里蘭卡的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)對(duì)我們中國(guó)是不利的，美國(guó)要塑造我們周邊戰(zhàn)略環(huán)境，南亞中小國(guó)家受到來自美印的很大壓力，斯里蘭卡的情況也是朝著這一方向發(fā)展。其對(duì)中國(guó)的不利影響主要在于三個(gè)方面：

首先是拉賈帕克薩家族對(duì)華態(tài)度相對(duì)較好，在“一帶一路”建設(shè)方面比較積極。這場(chǎng)危機(jī)之后，拉賈帕克薩家族在斯里蘭卡的影響力將受到沉重打擊，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的支持可能會(huì)受到影響。

其次，印度和美西方抓住斯里蘭卡債務(wù)危機(jī)的機(jī)會(huì)攻擊中國(guó)的“一帶一路”，炒作是中國(guó)的借款使斯陷入債務(wù)陷阱的謬論，這可能對(duì)我國(guó)國(guó)際形象和“一帶一路”的發(fā)展不利。

最后，斯里蘭卡此后的對(duì)外政策可能會(huì)更加偏向印度及美西方，對(duì)我在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略空間形成擠壓，對(duì)我印度洋航道安全增加不確定因素。加勒萬沖突之后，印度積極與美法英等國(guó)積極協(xié)調(diào)，在南亞和印度洋地區(qū)抗衡中國(guó)，尼泊爾加入MCC就是一個(gè)例子。印度認(rèn)為，在斯里蘭卡和巴基斯坦陷入債務(wù)危機(jī)之后，隨著美國(guó)印太經(jīng)濟(jì)框架的推進(jìn)和“印太”戰(zhàn)略的加強(qiáng)，印度將有機(jī)會(huì)按照其國(guó)家利益的需求改變南亞的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日，印度總理莫迪抵達(dá)藍(lán)毗尼，尼泊爾總理德烏帕前往迎接  圖源：德烏帕推特

斯里蘭卡新任總理維克勒馬辛哈已經(jīng)決定加稅，并尋求國(guó)際貨幣基金組織的幫助。總統(tǒng)戈塔巴雅也承諾履行義務(wù)，進(jìn)行債務(wù)重組。在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)狀態(tài)下，在IMF的壓力下，如果斯里蘭卡能夠推行一些開源節(jié)流的經(jīng)濟(jì)改革措施，對(duì)中斯未來的合作可能是一件好事。但是現(xiàn)在斯里蘭卡幾乎一無所有，很有可能像尼泊爾一樣接受美國(guó)的MCC計(jì)劃，加入美國(guó)“印太”戰(zhàn)略。

最近，斯里蘭卡政府宣布計(jì)劃將亭可馬里開發(fā)為“工業(yè)港”，并將很快對(duì)此進(jìn)行招標(biāo)，這實(shí)際上是要將斯里蘭卡港務(wù)局的土地貨幣化，賣地賺錢。亭可馬里是天然良港，戰(zhàn)略位置非常重要。印度、美國(guó)和日本將控制亭可馬里視為平衡中國(guó)在斯里蘭卡的影響力并主導(dǎo)該地區(qū)海上貿(mào)易航線的一種方式。斯里蘭卡或許希望通過利用亭可馬里的戰(zhàn)略位置挑起中國(guó)與印度、美國(guó)、日本等的競(jìng)爭(zhēng)，像尼泊爾一樣，使自己利益最大化。

斯里蘭卡出現(xiàn)的問題，對(duì)于中國(guó)而言，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)如何處理與周邊中小國(guó)家關(guān)系、如何塑造周邊戰(zhàn)略環(huán)境的問題。周邊中小國(guó)家普遍存在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)弊端、治理能力較弱，區(qū)域大國(guó)或域外大國(guó)容易插手，同時(shí)這些國(guó)家又畏威而不懷德。我們中國(guó)的周邊外交政策，需要進(jìn)行調(diào)整。

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