1991—2001：從明哲保身到被動介入

1992年4月親蘇政權垮臺后，伊斯蘭圣戰(zhàn)者們在內戰(zhàn)中建立了阿富汗伊斯蘭國，由阿富汗正統(tǒng)派伊斯蘭運動的領導人拉巴尼擔任總統(tǒng)，俄羅斯隨即承認了該國家。

但是阿富汗的國內局勢并沒能因此好轉，反而持續(xù)惡化。1996年，塔利班就占領了首都喀布爾，宣布成立阿富汗伊斯蘭酋長國。截至1998年，塔利班已經(jīng)控制了阿富汗大約90%的領土。

而為了對抗塔利班，阿富汗伊斯蘭國聯(lián)合了許多曾經(jīng)敵對的軍事派別，組成了“北方聯(lián)盟”。雖然北方聯(lián)盟只控制了一小部分阿富汗國土，但當時大部分的國家仍將其認定為阿富汗的合法政權。而塔利班政權只獲得了巴基斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長國和沙特阿拉伯三個國家的承認。

在1996年到2001年塔利班實際掌權期間，俄羅斯吸取了蘇聯(lián)的教訓，嚴格地遵守了“不干涉他國內政”的原則，和塔利班僅有的交往也只限于特別事件，如1996年俄要求塔利班釋放被扣留的民用飛機機組人員。1999年，俄外交部表示：“俄方反對任何外國干涉阿富汗內部事務，堅信只有阿富汗人才能解決阿富汗的問題?！?

但是，看俄羅斯這邊想明哲保身，塔利班卻不干了。1999年秋季第二次車臣戰(zhàn)爭期間，塔利班向車臣武裝分子提供了約400萬美元和24套便攜式防空導彈系統(tǒng)，還在2000年1月宣布承認車臣獨立，同年2月，塔利班官方報紙《伊斯蘭教法》還呼吁穆斯林國家對俄羅斯宣戰(zhàn)：“伊斯蘭國家必須允許信徒參加在車臣的圣戰(zhàn)”。2000年，在阿的車臣人估計有2500多人，他們在塔利班控制區(qū)的營地里接受訓練。同時，塔利班還公開表示，“俄羅斯是阿富汗人民所有災難的根源。我們對莫斯科的政策是不友好的?！?

這火都燒到自家院子里了，俄羅斯人可忍不了。盡管如此，俄羅斯還是盡量保持了克制，利用多邊機制，采取外交手段和國際合作對抗塔利班。2001年7月，俄羅斯、印度和伊朗就聯(lián)合力量對抗塔利班的恐怖主義威脅達成一致。三國也向北方聯(lián)盟提供了軍事技術支持。也正因為如此，聯(lián)合國拒絕三國直接參與阿富汗的維和行動。雖然今天仍有普什圖族的阿富汗政客以及一些國家批評俄羅斯之前與北方聯(lián)盟的關系，但俄羅斯此舉更多是出于對塔利班政權公開不友好活動和對俄羅斯的國家利益構成威脅的被動回應。

2001——2014：從積極對抗恐怖主義到與阿政府友好交往

情況在2001年又發(fā)生了變化?；亟M織對美國發(fā)動了恐怖襲擊，而塔利班堅決庇護基地組織及其領導人，美國在全民激憤的情況下進軍阿富汗。此時的俄羅斯和美國有著“消滅恐怖主義”的共同目標，兩國的關系甚至因為塔利班而一度達到了蜜月期。俄羅斯不遺余力地為反恐戰(zhàn)爭出錢出力——不僅給盟友北方聯(lián)盟提供了數(shù)百萬美元的非軍事援助，還與美國分享了大量情報，幫助他們在中亞取得空軍基地等等。

而據(jù)時任俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫透露，在美國反塔利班運動開始幾天后，塔利班曾在塔阿邊境與俄羅斯邊防部隊取得聯(lián)系，并提議和俄羅斯聯(lián)手對抗美國，但他們的這個提議被俄羅斯嚴詞拒絕。

然而就像蘇聯(lián)與西方在二戰(zhàn)勝利后反目成仇一樣，在塔利班政權被推翻以后，美國和北方聯(lián)盟的反塔“同盟”關系受到了重大挑戰(zhàn)，而美國在中亞地區(qū)軍事存在的加強也引起了俄羅斯擔憂。但在國際社會的大力促成和聯(lián)合國的直接運作下，各方最終還是達成協(xié)議，組建了一個臨時過渡政府，由卡爾扎伊任臨時政府領袖，而北方聯(lián)盟仍在政府中占據(jù)了重要地位。

俄羅斯外長拉夫羅夫與阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊在莫斯科會議開始前互相問候。（2019年5月28日）圖自AP

2000年代初期，俄羅斯與阿過渡政府建立了很高水平的雙邊關系。阿當局高度贊賞俄方在其塔利班反抗運動中提供的支持。時任外交部長阿卜杜拉2002年在被記者問及蘇聯(lián)與阿富汗的舊怨是否會成為阿俄兩國關系的阻礙時曾表示，“我們都知道，俄羅斯不是蘇聯(lián)”。根據(jù)俄羅斯的數(shù)據(jù)，2002-2005年間俄羅斯無償向阿富汗政府提供了2.2億美元的軍事和技術援助。

但是，俄羅斯與阿富汗政府的良好關系，在很大程度上取決于“北方人”在權力結構中的主導作用。2004年阿富汗舉行新政權上臺以來的首次選舉，卡爾扎伊正式當選阿富汗總統(tǒng)。此時北方聯(lián)盟的地位已被大大削弱，并且它也逐漸融入美國建立的經(jīng)濟體系，更加依賴西方。在這一階段，俄羅斯的對阿政策出現(xiàn)了多元化的跡象——即與“北方人”疏遠，更廣泛地與各派系結交。

值得注意的是，卡爾扎伊在他執(zhí)政后期表現(xiàn)出了更加親俄的立場（這也為日后他被美國拋棄埋下了伏筆）。2012年在普京重新?lián)慰偨y(tǒng)之后，喀布爾方面表示了對俄羅斯在阿富汗發(fā)揮積極作用的期待。俄羅斯方面也表示，準備積極參與阿富汗的經(jīng)濟重建，繼續(xù)為阿安全部門提供援助。在俄羅斯的倡議下，上合組織決定給予阿富汗觀察員地位。拉夫羅夫當時表示，此舉將使莫斯科和喀布爾能夠在必要問題上更密切地合作。

而在另一邊，塔利班政權雖然已經(jīng)被推翻，但其殘余勢力在山區(qū)和邊境地區(qū)重新集結，繼續(xù)同美軍和阿富汗政府軍進行游擊戰(zhàn)。