2014——2021：從邊緣角色到和平推手

2014年克里米亞危機(jī)之后，俄羅斯與西方的關(guān)系關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，美國(guó)也扶持了更加親向西方的加尼政府。而俄羅斯與阿富汗政府的關(guān)系也受到美國(guó)的影響而一落千丈，俄羅斯在阿富汗政府的外交決策中成為了一個(gè)可有可無的“邊緣角色”。

此時(shí)，一個(gè)比塔利班更加激進(jìn)的“伊斯蘭國(guó)”，吸引了更多人的注意力，并很快演變成國(guó)際舞臺(tái)上影響力最大的恐怖極端組織，成為全世界的公害。伊斯蘭國(guó)不僅在世界各地（主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，包括俄境內(nèi)）發(fā)動(dòng)了恐怖襲擊，還極力向這些國(guó)家滲透，特別是鼓動(dòng)年輕人的加入。

根據(jù)2015年12月25日俄外交部和聯(lián)邦安全委員會(huì)發(fā)布的信息，在國(guó)際恐怖分子隊(duì)伍中俄羅斯人的數(shù)量超過了沙特阿拉伯的人數(shù)，變成世界第二位，僅落后于突尼斯。而塔利班與伊斯蘭國(guó)不同，前者仍保留了民族屬性，后者則試圖不以民族國(guó)家為限制，廣泛地發(fā)動(dòng)伊斯蘭革命。

面對(duì)共同敵人伊斯蘭國(guó)的威脅，俄政府與塔利班的關(guān)系有所緩和。2015年12月，俄羅斯總統(tǒng)阿富汗問題特別代表卡布洛夫表示，“在共同對(duì)抗伊斯蘭國(guó)的立場(chǎng)上，塔利班的利益與我們是一致的，我們和塔利班也存在交換信息的渠道?！保ǖ痪煤蠖砹_斯駐阿富汗大使館否認(rèn)了這一消息）

此后，在西方媒體上就開始了對(duì)俄羅斯支持塔利班運(yùn)動(dòng)的公開指責(zé)。北約武裝部隊(duì)司令斯卡帕羅蒂表示俄羅斯擴(kuò)大了對(duì)塔利班的影響，有可能還開始支持塔利班，他指責(zé)莫斯科試圖通過這種方式削弱美國(guó)在阿富汗的影響。而俄方對(duì)他的指控表示強(qiáng)烈譴責(zé)，并指出很多國(guó)家都與塔利班有聯(lián)系，只是沒有人大張旗鼓地宣傳，美國(guó)甚至還對(duì)伊斯坦國(guó)提供了援助。

俄羅斯阿富汗問題專家艾哈邁德·瓦希德·莫日達(dá)表示，俄羅斯在阿富汗的政策不應(yīng)該看其他大國(guó)的臉色，俄羅斯應(yīng)該盡力幫助阿富汗早日實(shí)現(xiàn)和平和穩(wěn)定，俄羅斯與塔利班接觸什么的對(duì)美國(guó)沒什么影響，俄羅斯如果想對(duì)付美國(guó)，那可以選擇尋找推動(dòng)阿富汗和平進(jìn)程和促進(jìn)美國(guó)撤軍的有效方式。而且，阿境內(nèi)和平主義者和希望擺脫外國(guó)軍隊(duì)的人數(shù)，遠(yuǎn)多于希望美軍在阿富汗繼續(xù)存在的人數(shù)，俄羅斯這么做也有利于改善自己的形象。

俄羅斯的確這么做了，在堅(jiān)持對(duì)阿政策“地區(qū)化”和支持各方通過對(duì)話解決問題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了“莫斯科進(jìn)程”阿富汗問題國(guó)際會(huì)議和莫斯科會(huì)議，并取得了一些外交成果。2018年11月9日，在莫斯科舉行了“莫斯科進(jìn)程”阿富汗問題國(guó)際會(huì)議第二次會(huì)議。會(huì)議由俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫主持開幕，阿富汗、巴基斯坦、伊朗、印度、中亞國(guó)家、中國(guó)、美國(guó)都參加了會(huì)議。

重要的是，塔利班卡塔爾辦事處負(fù)責(zé)人率領(lǐng)的塔利班代表團(tuán)也參加了此次會(huì)議。在此之前，塔利班從未公開參與過這種級(jí)別的活動(dòng)，因此這次會(huì)議被認(rèn)為是阿富汗政府與塔利班談判的開端?？ú悸宸蛉蘸笠脖硎尽澳箍七M(jìn)程”阿問題國(guó)際會(huì)議是進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判以促進(jìn)民族和解，并在阿政府與塔利班之間建立建設(shè)性對(duì)話的最佳平臺(tái)。

但其實(shí)，在推動(dòng)阿富汗和平進(jìn)程時(shí)，俄羅斯并非沒有私心，以這種代價(jià)很小的方式介入，不僅能夠幫助阿富汗打擊恐怖主義和毒品犯罪，維護(hù)自身和中亞的安全利益，而且還能增強(qiáng)自己作為地區(qū)大國(guó)的影響力。

塔利班組織最高政治首領(lǐng)毛拉·巴拉達(dá)(左三)與其他塔利班代表團(tuán)成員抵達(dá)莫斯科的會(huì)場(chǎng)。(2019年5月28日)圖自AP

結(jié)語

在美國(guó)完成從阿富汗撤軍后，阿富汗問題又進(jìn)入了一個(gè)新的階段。俄羅斯國(guó)內(nèi)也大都是對(duì)美國(guó)鋪天蓋地的批評(píng)，認(rèn)為華盛頓并沒有給阿富汗人提供真正的幫助，一旦阿富汗沒有了利用價(jià)值就被無情地舍棄。

其實(shí)，在匆忙撤軍和對(duì)阿富汗造成的傷害上，美國(guó)和蘇聯(lián)可以說是半斤八兩，他們?cè)诎⒏缓沟氖∫部梢哉f是歷史的必然。阿富汗的地形支離破碎、民族結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，各民族相對(duì)獨(dú)立，這就決定了阿富汗境內(nèi)很難出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，而只能發(fā)展出一個(gè)松散的政治聯(lián)合體。這也增加了強(qiáng)國(guó)入侵阿富汗的成本——無法一次性消滅所有或大部分的抵抗力量，而是將陷入長(zhǎng)久的、散亂的游擊戰(zhàn)，如果不及時(shí)止損，最終被拖垮的只能是自己。

因此，也有俄學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)從阿富汗撤軍是戰(zhàn)略上的成功——從地緣政治角度來看，美國(guó)從阿富汗撤軍對(duì)美國(guó)造成的損害恰恰是最小的，最大的傷害都留給了其他國(guó)家，也許，巴基斯坦除外。

西方國(guó)家認(rèn)為，中俄會(huì)借美國(guó)撤離阿富汗之際填補(bǔ)該地區(qū)的權(quán)力真空。鑒于俄羅斯與阿富汗各方勢(shì)力打交道的經(jīng)驗(yàn)和蘇聯(lián)的教訓(xùn)，俄羅斯肯定不會(huì)明目張膽地干涉阿國(guó)內(nèi)政，而是會(huì)有限地介入阿富汗事務(wù)，最主要的目標(biāo)是保證俄羅斯和中亞地區(qū)的安全。正如普京在8月20日指出，“現(xiàn)在最重要的是要防止恐怖分子偽裝成難民進(jìn)入鄰國(guó)”。

但可以肯定的是，針對(duì)阿富汗后續(xù)問題的解決，俄羅斯肯定會(huì)吸取蘇聯(lián)的慘痛教訓(xùn)，在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、集體安全條約組織等框架下廣泛開展國(guó)際合作，加強(qiáng)地區(qū)外交努力。

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