【文/觀察者網(wǎng) 王世純】近年來，解放軍海軍規(guī)模和質(zhì)量飛速發(fā)展，引發(fā)了美國方面的警覺和擔(dān)憂。為了維系“全球霸權(quán)”，自特朗普上任以來，美國方面一直號稱要推行“355艘軍艦”（下稱：“355艦”）的龐大軍艦計劃。

面對這一耗資甚巨的龐大計劃，美國白宮、國防部、海軍、其他軍種和美國國會之間爭吵不休，一直未能達成共識。隨著特朗普任期走向終點，“355艦”計劃又出了新的變數(shù)。

即將上任的美國國防部預(yù)算辦公室主任周二（8月4日）對參議院議員說，當(dāng)前美國海軍的“355艦”造艦計劃是不切實際的，他要求海軍推遲今年的造艦計劃，以便修改出一個更有“可行性”的方案。

此前7月30日，美國海軍向國會提交了《中國海軍現(xiàn)代化報告》，報告提及了中國正在發(fā)展的諸如076、003航母、055后續(xù)艦和高超音速導(dǎo)彈等項目。報告渲染稱，中國已經(jīng)在南海和西太平洋獲得了優(yōu)勢，美國海軍需要通過研發(fā)技術(shù)，提高戰(zhàn)備能力和改善艦隊規(guī)模來應(yīng)對中國海軍。

防務(wù)新聞報道截圖

美軍關(guān)注解放軍兩棲攻擊艦新項目

據(jù)防務(wù)新聞8月4日報道，特朗普提名的五角大樓成本評估和項目評估辦公室（CAPE）主任約翰·惠特利（John Whitley）向參議院軍事委員會表示，海軍的30年造艦計劃并非基于財政現(xiàn)實，并補充稱，目前版本的30年造艦計劃“不是一份可信的文件”。

為了應(yīng)對日益增長的來自中國的“威脅”，美國國會兩黨一直在努力建造一支更大的海軍艦隊。美國海軍被國會要求在預(yù)算中向國會提交一份30年造艦計劃。但今年以來，美國海軍遲遲沒有交付這份“30年造艦計劃”，這讓兩黨議員感到“恐慌”，并引來了議會對美軍的質(zhì)詢。

惠特利說：“（造艦計劃）是矛盾的，它假設(shè)有5年的資源限制，然后又假設(shè)沒有資源限制。（國防部長埃斯珀）擔(dān)心，這不是一份值得信賴的文件。”

惠特利表示，美國國防部希望制造更多的軍艦，但需要一個可行性的規(guī)劃。他說：“防長埃斯珀表示，他非常致力于355項目。他認(rèn)為我們需要的船要比355艦更多。他讓海軍與成本評估和項目評估辦公室一起努力，盡快找到一條具備可行性的規(guī)劃，以到達一支比‘355艦’更大的艦隊。”

自2018年美國將國防策略改為“大國競爭”以來，美國方面提出，要在2050年前后建立起一支由355艘軍艦構(gòu)成的大艦隊。此后，美國國會要求美國海軍每年向國會提交一份經(jīng)過修改的“30年造艦計劃”，詳細(xì)描述海軍以“355艦”目標(biāo)作出的造艦規(guī)劃和方案。

防務(wù)新聞稱，“30年造艦計劃”正陷入五角大樓的政治漩渦當(dāng)中。美國國防部希望制造一支由現(xiàn)代化無人艦艇和更少航母組成的無人艦隊。

陸軍出身的美國國防部長埃斯珀希望制造無人軍艦

就在這份備忘錄被媒體公布前，國防部長埃斯珀在接受“防務(wù)新聞”采訪時表示，他將全力爭取355艘軍艦，但他表示，他的國防部長辦公室將領(lǐng)導(dǎo)制定可行的軍事結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)這一目標(biāo)。

此前，埃斯珀在接受“防務(wù)新聞”采訪時表示，國防部希望海軍擁有更多的無人艦艇。埃斯珀說：“我們必須弄清楚的是，未來的艦隊會是什么樣子？……我認(rèn)為，快速實現(xiàn)這一目標(biāo)（355艦）的方法之一是邁向少人力兵器和無人兵器，隨著時間的推移，這種船可以無人駕駛。”

國會和白宮希望建造一支由驅(qū)逐艦，兩棲攻擊艦和航母等大型水面艦艇組成的傳統(tǒng)大艦隊，并保留“提康德羅加”級巡洋艦等老船。他們因此也對美國國防部拿無人艦“湊數(shù)”和縮減航母規(guī)模的做法十分不滿。

密西西比州共和黨參議員羅杰·威克對國防部評估和項目評估辦公室設(shè)想的“輕型化”海軍的愿表示懷疑，羅杰·威克質(zhì)問，為何在國防部要將未來的航母規(guī)模定到9艘，而不是現(xiàn)在法定的11艘。

白宮內(nèi)閣也對于國防部縮減艦隊規(guī)模感到不滿。在2021財年（FY2021）預(yù)算提交之前，美國白宮管理和預(yù)算辦公室（MBO）向五角大樓發(fā)送了一份備忘錄，詢問為何在即將到來的《2021年國防授權(quán)法案》中，美軍要提前退役和減少造船來縮減海軍規(guī)模，而不是像特朗普總統(tǒng)競選宣稱的那樣增加到355艘軍艦。

同時，在經(jīng)歷過朱姆沃爾特級驅(qū)逐艦（DDG-1000）、瀕海戰(zhàn)斗艦（LCS）項目和“福特”級航母延宕以后，國會對于美國海軍上馬新平臺項目也十分警惕。在2020財年，國會阻礙了美國海軍將垂直發(fā)射系統(tǒng)集成到無人水面艦艇中。而在2021年，國會準(zhǔn)備阻止國防部在用研發(fā)資金生產(chǎn)出完全可工作的原型之前，禁止采購任何無人水面艦艇。

眾議院軍事委員會的海港小組委員會主席喬·考特尼表示：“我們希望確保不會出現(xiàn)像LCS那樣的情況，我們當(dāng)時在建造LCS的同時，甚至還在努力搞清楚該艦的任務(wù)到底是什么?！?

而美國海軍則更偏向國防部，也希望增加無人水上兵器，不對一支恢復(fù)歷史規(guī)模的龐大艦隊抱有“幻想”。但美國海軍要求更多的預(yù)算，以部署可供執(zhí)勤的船只并招募部署更多的人員。

近年來，美國海軍一直“戰(zhàn)備導(dǎo)向”。美國海軍多次表態(tài)稱，不會為了購買更多船只而掏空訓(xùn)練有素、能夠戰(zhàn)備的水兵。今年1月，美國海軍作戰(zhàn)部長明確呼吁加大海軍預(yù)算。

海軍作戰(zhàn)部長邁克爾·吉爾戴上將在年度水面海軍協(xié)會上說：“事情很簡單，我們需要更多的錢。我們需要更多的預(yù)算……如果你需要海上優(yōu)勢，你需要為了全球各地的海軍行動制造新的船只，那么就提高我們的預(yù)算上限。”

吉爾戴表示，目前的海軍預(yù)算情況和80年代美國海軍大量訂購“俄亥俄”級核潛艇時類似。目前美國海軍的造船經(jīng)費被總價值為1090億美元的12艘“哥倫比亞”級彈道導(dǎo)彈潛艇占據(jù)了大頭，剩下的造船經(jīng)費和歷史同期相比都很少，因此海軍有理由需求更多的軍費。

但陸軍出身的埃斯珀一直抵制調(diào)整國防預(yù)算，他認(rèn)為各個軍種必須優(yōu)先完成核載具的研發(fā)與列裝。在接受采訪時，埃斯珀表示美軍所有的軍種都有一大筆賬單要付。埃斯珀表示，海軍有“哥倫比亞”級核潛艇的賬單，而美國空軍則有轟炸機和陸基戰(zhàn)略威懾彈道導(dǎo)彈（GBSD）的賬單，所以這是他們必須支付的賬單。

就在各方為“355艦”計劃爭吵不休時，美國海軍在7月30日向國會提交了《中國海軍現(xiàn)代化報告》，報告在開篇表示，中國的軍事現(xiàn)代化努力，包括中國海軍的現(xiàn)代化努力，已成為美國國防規(guī)劃和預(yù)算的首要重點。

報告提及，中國正在發(fā)展的諸如076、003航母、055后續(xù)艦和高超音速導(dǎo)彈等項目，同時還在擴充已經(jīng)定型的船只，這些項目將幫助中國奠定新的優(yōu)勢。

報告渲染稱，中國已經(jīng)在南海和西太平洋獲得了優(yōu)勢，美國海軍需要通過研發(fā)新技術(shù)、研制新平臺、提高海軍戰(zhàn)備能力、在西太平洋部署更多軍艦和改善艦隊結(jié)構(gòu)等方式來應(yīng)對中國海軍。

中國海軍發(fā)展報告

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