【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 魔王】

為了實(shí)現(xiàn)2025年成為無煙國家的目標(biāo)，新西蘭近日擬推出新法案禁止下一代人口購買煙草。

依據(jù)該法案規(guī)定，14歲以下的年輕人將永遠(yuǎn)不能在新西蘭合法購買香煙；這一年齡限制還將逐年提高，以擴(kuò)大終身禁煙的人口比例。據(jù)新西蘭媒體RNZ報(bào)道，政府計(jì)劃在 2022 年 6 月之前制定出這項(xiàng)法案，當(dāng)年12 月將會在國會通過，并于 2023 年正式生效。

看中國國內(nèi)新聞報(bào)道，多將注意力集中在上述條文，忽視了另一項(xiàng)同樣有價(jià)值的規(guī)定：“僅允許在用于制造、進(jìn)口、分銷和銷售的煙草產(chǎn)品中含有非常低的尼古丁含量”，并且可以銷售煙草的零售商數(shù)量將顯著減少；此外，重點(diǎn)確保銷售不集中在貧困地區(qū)。

這意味著不止年輕人被禁止吸煙，大齡煙民的煙草消費(fèi)“質(zhì)量”也將被嚴(yán)格限制。換言之，這套政策相當(dāng)于強(qiáng)行推動“全民戒煙”了。如果政策如期生效并穩(wěn)定運(yùn)行，估計(jì)新西蘭的煙民人口將在未來幾十年里“自然”大幅減少。

或許有人會問，該設(shè)想后續(xù)會不會因政黨或民眾反對而最終流產(chǎn)？

據(jù)悉這項(xiàng)提案由新西蘭衛(wèi)生部副部長Ayesha Verrall提出，鑒于執(zhí)政黨工黨在國會中席位過半，理論上可以通過任何想要推行的政策，因此該禁煙法案最終大概率會通過。

至于民眾意見，當(dāng)然，政策實(shí)施之前照舊會先收集公眾意見，尤其是反對意見，而受這項(xiàng)禁令影響在最大的主要是14歲以下的新西蘭國民，不過他們還沒有選舉權(quán)，無法對執(zhí)政者直接構(gòu)成壓力。換言之，他們的意見一定程度上是“僅供參考”。筆者看見不少父母對這一改革持歡迎態(tài)度，所以……相信孩子們最終極可能還是得“聽媽媽的話”。

反對的聲音

由于煙草具有“普世性”，新聞發(fā)出后多國民眾對此議論紛紛，網(wǎng)絡(luò)上能看到眾多反對聲。筆者這邊列舉幾個(gè)比較有代表性的反對觀點(diǎn)。

比如，有美國網(wǎng)友表示，“新西蘭很快就變成了我最不想去的地方?！薄烙?jì)這人是個(gè)“老煙槍”。

隔壁澳大利亞網(wǎng)友腦洞大開式嘲諷：“該來的總會來，從強(qiáng)制打疫苗到禁煙，接下來應(yīng)該是要給人們植入芯片了……”

當(dāng)然，新西蘭本地也有不同意見者，不過好些是質(zhì)疑政策制定過程的民主性。比如網(wǎng)友Neil就指出：“我認(rèn)同這個(gè)政策的精神，煙民減少是件好事，只不過這又是一次‘社會主義’政府代表民眾做決策”。

這位網(wǎng)民對所謂民主的認(rèn)識，估計(jì)依舊停留在“一人一票”階段。要知道，新西蘭在新冠大流行后因清零政策而獲得約一年的“清零紅利”，政府這一有為行為一定程度上也改變了新西蘭社會的一些傳統(tǒng)認(rèn)知，如今的新西蘭人正變得“傾向于賦予政府更多的權(quán)力以解決棘手的問題”，并且更能容忍所謂“威權(quán)主義式”的政府政策，這點(diǎn)正成為社會公認(rèn)。

民眾如果自愿賦予政府更多權(quán)力并愿意服從政府的決策，這可以說依然是民眾意志的體現(xiàn)；如果可以有效實(shí)現(xiàn)多數(shù)民眾的意志，這不比那些空有花里胡哨的過程但總是兌現(xiàn)不了的模式更民主？

還有一些熱評擔(dān)心，禁煙可能會導(dǎo)致黑市的興起和更多犯罪活動的出現(xiàn)。比如新西蘭網(wǎng)友Selena就表示，新西蘭總理杰辛達(dá)不懂抽煙人的心理，以為那些人抽煙喝酒再或嗑藥只是為了消遣；若被封禁，他們中的一些人可能會去犯罪。

這一擔(dān)憂確實(shí)不是杞人憂天，畢竟歷史上有美國禁酒令這一前車之鑒，而且，現(xiàn)實(shí)來看，新西蘭衛(wèi)生部也已聲明，非法市場已在增長，而這項(xiàng)政策變化“會加劇這種情況”。

據(jù)畢馬威會計(jì)行（KPMG）統(tǒng)計(jì)，早在2019年，新西蘭的煙草黑市就已經(jīng)占據(jù)了10%的煙草市場份額，并且新西蘭海關(guān)在四年內(nèi)截獲的走私香煙數(shù)量暴增了350%。這還僅是新西蘭之前提升煙稅的結(jié)果，可以想象在禁煙政策后，煙草黑市有可能會像美國那樣占據(jù)新西蘭大半江山并且壯大當(dāng)?shù)睾趲汀?

面對這些質(zhì)疑聲，Ayesha Verrall似乎有些退卻了，稱這個(gè)法案其實(shí)并不是完全“禁煙”，而是一種“危害最小化的方法”，煙草仍會繼續(xù)銷售，只是尼古丁含量會降低，并且政府會嘗試將煙草消費(fèi)轉(zhuǎn)向危害性更小的電子煙。Verrall 還表示，一旦有關(guān)防止黑市的立法生效，將會有“強(qiáng)有力的執(zhí)法”。