中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報

（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致以為，面對十分復(fù)雜的國際形式和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進(jìn)展，推動發(fā)展成果更多的更公平惠及全體人民，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認(rèn)為改革開放是黨在新時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全會強調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心、凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用。深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。

全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

全會對全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

全會提出，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

全會提出，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

全會提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。讓維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

全會提出，建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

全會提出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全會號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！

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（一九七八年十二月二十二日通過）

中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議，于一九七八年十二月十八日至二十二日在北京舉行。出席會議的中央委員一百六十九人、候補中央委員一百一十二人。中國共產(chǎn)黨中央委員會主席華國鋒，副主席葉劍英、鄧小平、李先念、陳云、汪東興出席了會議。華國鋒同志主持了這次會議，并作了重要講話。

在全會前，召開了中央工作會議，為全會作了充分準(zhǔn)備。

全會決定，鑒于中央在二中全會以來的工作進(jìn)展順利，全國范圍的大規(guī)模的揭批林彪、“四人幫”的群眾運動已經(jīng)基本上勝利完成，全黨工作的著重點應(yīng)該從一九七九年轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。全會討論了國際形勢和外交工作，認(rèn)為黨和政府的對外政策是正確的，成功的。全會討論了加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題和一九七九、一九八○兩年國民經(jīng)濟計劃的安排，并原則上通過了相應(yīng)的文件。全會審查和解決了歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題。為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全會決定在黨的生活和國家政治生活中加強民主，明確黨的思想路線，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和成立中央紀(jì)律檢查委員會。全會增選陳云同志為中央政治局委員、政治局常務(wù)委員、中央委員會副主席；增選鄧穎超、胡耀邦、王震三同志為中央政治局委員。全會考慮到第十一次全國代表大會以來黨的生活實際變化和目前黨的工作的迫切需要，決定采取臨時措施，增補黃克誠、宋任窮、胡喬木、習(xí)仲勛、王任重、黃火青、陳再道、韓光、周惠九同志為中央委員，將來提請黨的第十二次代表大會對這一增補手續(xù)予以追認(rèn)。全會選舉陳云同志為中央紀(jì)律檢查委員會第一書記，鄧穎超同志為第二書記，胡耀邦同志為第三書記，黃克誠同志為常務(wù)書記，王鶴壽等同志為副書記，并選舉了中央紀(jì)律檢查委員會的常務(wù)委員和委員。

1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會在北京召開。陳云、鄧小平、華國鋒、葉劍英、李先念、汪東興（自左至右）在十一屆三中全會上

全會認(rèn)為，這次會議和會議以前的中央工作會議，在黨的歷史上具有重大的意義。在兩個會議的整個過程中，大家在馬列主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上，解放思想，暢所欲言，充分恢復(fù)和發(fā)揚了黨內(nèi)民主和黨的實事求是、群眾路線、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，增強了團結(jié)。會議真正實現(xiàn)了毛澤東同志所提倡的“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。全會決定，一定要把這種風(fēng)氣擴大到全黨全軍和全國各族人民中去。

（一）

全會對于中央在二中全會以來十個月的工作表示滿意。全國揭批林彪、“四人幫”的政治大革命取得了偉大的勝利；國民經(jīng)濟得到了進(jìn)一步的恢復(fù)和發(fā)展；全國出現(xiàn)了安定團結(jié)的政治局面；我國外交政策得到了重大進(jìn)展。所有這一切，都為全黨把工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來準(zhǔn)備了良好條件。

全會指出，我國在發(fā)展國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系方面，取得了新的重要成就。我國領(lǐng)導(dǎo)人今年內(nèi)對朝鮮、羅馬尼亞、南斯拉夫、柬埔寨、伊朗、緬甸、尼泊爾、菲律賓、孟加拉、日本、泰國、馬來西亞、新加坡和亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲一系列國家的訪問，中日和平友好條約的締結(jié)，中美兩國關(guān)系正?；勁械耐瓿?，為亞洲和世界和平作出了重大貢獻(xiàn)。但是戰(zhàn)爭危險仍然嚴(yán)重存在，我們必須加強國防，隨時準(zhǔn)備擊退來自任何方面的侵略者。全會認(rèn)為，隨著中美關(guān)系正常化，我國神圣領(lǐng)土臺灣回到祖國懷抱、實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)的前景，已經(jīng)進(jìn)一步擺在我們的面前。全會歡迎臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，本著愛國一家的精神，共同為祖國統(tǒng)一和祖國建設(shè)的事業(yè)繼續(xù)作出積極貢獻(xiàn)。

毛澤東同志早在建國初期，特別在社會主義改造基本完成以后，就再三指示全黨，要把工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟方面和技術(shù)革命方面來。毛澤東同志和周恩來同志領(lǐng)導(dǎo)我們黨在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)方面，做了大量工作，取得了重大的成就，但是后來被林彪、“四人幫”打斷了，破壞了。此外，由于我們對于社會主義建設(shè)缺乏經(jīng)驗，工作指導(dǎo)上發(fā)生了一些缺點和錯誤，也妨礙了黨的工作中心轉(zhuǎn)變的完成?，F(xiàn)在，全國范圍內(nèi)揭批林彪、“四人幫”的群眾運動已經(jīng)基本上勝利完成，雖然少數(shù)地區(qū)和部門的運動比較落后，還需要一段時間來抓緊進(jìn)行，不能一刀切，但是就整體來說，實行全黨工作中心轉(zhuǎn)變的條件已經(jīng)具備。因此，全會一致同意華國鋒同志代表中央政治局所提出的決策，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展，及時地、果斷地結(jié)束全國范圍的大規(guī)模的揭批林彪、“四人幫”的群眾運動，把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟三年、八年規(guī)劃和二十三年設(shè)想，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，鞏固我國的無產(chǎn)階級專政，具有重大的意義。我們黨所提出的新時期的總?cè)蝿?wù)，反映了歷史的要求和人民的愿望，代表了人民的根本利益。我們能否實現(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù)，能否加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，并在生產(chǎn)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上顯著地改善人民生活，加強國防，這是全國人民最為關(guān)心的大事，對于世界的和平和進(jìn)步事業(yè)也有十分重大的意義。實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命。我們國內(nèi)現(xiàn)在還存在著極少數(shù)敵視和破壞我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的反革命分子和刑事犯罪分子，我們決不能放松同他們的階級斗爭，決不能削弱無產(chǎn)階級專政。但是正如毛澤東同志所說，大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束，對于社會主義社會的階級斗爭，應(yīng)該按照嚴(yán)格區(qū)別和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾的方針去解決，按照憲法和法律規(guī)定的程序去解決，決不允許混淆兩類不同性質(zhì)矛盾的界限，決不允許損害社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的安定團結(jié)的政治局面。全會要求全黨、全軍和全國各族人民同心同德，進(jìn)一步發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，并且立即動員起來，鼓足干勁，群策群力，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化強國而進(jìn)行新的長征。

（二）

為了迎接社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大任務(wù)，會議回顧了建國以來經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。會議認(rèn)為，毛澤東同志一九五六年總結(jié)我國經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗的《論十大關(guān)系》報告中提出的基本方針，既是經(jīng)濟規(guī)律的客觀反映，也是社會政治安定的重要保證，仍然保持著重要的指導(dǎo)意義。實踐證明，保持必要的社會政治安定，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，我們的國民經(jīng)濟就高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展，反之，國民經(jīng)濟就發(fā)展緩慢甚至停滯倒退。現(xiàn)在，我們實現(xiàn)了安定團結(jié)的政治局面，恢復(fù)和堅持了長時期行之有效的各項經(jīng)濟政策，又根據(jù)新的歷史條件和實踐經(jīng)驗，采取一系列新的重大的經(jīng)濟措施，對經(jīng)濟管理體制和經(jīng)營管理方法著手認(rèn)真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，并大力加強實現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作。因此，我國經(jīng)濟建設(shè)必將重新高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展，這是毫無疑義的。

全會討論和原則同意一九七九、一九八○兩年的國民經(jīng)濟計劃安排，建議國務(wù)院在修改后提交明年召開的全國人民代表大會第二次會議討論通過。會議認(rèn)為，這個計劃安排是積極的可行的。會議指出，粉碎“四人幫”以后，我國國民經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展的步子很快，一九七八年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和財政收入都有較大幅度的增長。但是必須看到，由于林彪、“四人幫”的長期破壞，國民經(jīng)濟中還存在不少問題。一些重大的比例失調(diào)狀況沒有完全改變過來，生產(chǎn)、建設(shè)、流通、分配中的一些混亂現(xiàn)象沒有完全消除，城鄉(xiāng)人民生活中多年積累下來的一系列問題必須妥善解決。我們必須在這幾年中認(rèn)真地逐步地解決這些問題，切實做到綜合平衡，以便為迅速發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)?；窘ㄔO(shè)必須積極地而又量力地循序進(jìn)行，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，不可一擁而上，造成窩工和浪費。

會議指出，現(xiàn)在我國經(jīng)濟管理體制的一個嚴(yán)重缺點是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)；應(yīng)該著手大力精簡各級經(jīng)濟行政機構(gòu)，把它們的大部分職權(quán)轉(zhuǎn)交給企業(yè)性的專業(yè)公司或聯(lián)合公司；應(yīng)該堅決實行按經(jīng)濟規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用，注意把思想政治工作和經(jīng)濟手段結(jié)合起來，充分調(diào)動干部和勞動者的生產(chǎn)積極性；應(yīng)該在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象，實行分級分工分人負(fù)責(zé)，加強管理機構(gòu)和管理人員的權(quán)限和責(zé)任，減少會議公文，提高工作效率，認(rèn)真實行考核、獎懲、升降等制度。采取這些措施，才能充分發(fā)揮中央部門、地方、企業(yè)和勞動者個人四個方面的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使社會主義經(jīng)濟的各個部門各個環(huán)節(jié)普遍地蓬蓬勃勃地發(fā)展起來。

會議深入討論了農(nóng)業(yè)問題，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行。

全會認(rèn)為，全黨目前必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去，因為農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這些年來受了嚴(yán)重的破壞，目前就整體來說還十分薄弱。只有大力恢復(fù)和加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決地、完整地執(zhí)行農(nóng)林牧副漁并舉和“以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜、適當(dāng)集中”的方針，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能保證整個國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，才能不斷提高全國人民的生活水平。為此目的，必須首先調(diào)動我國幾億農(nóng)民的社會主義積極性，必須在經(jīng)濟上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實保障他們的民主權(quán)利。從這個指導(dǎo)思想出發(fā)，全會提出了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施和經(jīng)濟措施。其中最重要的是：人民公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊的所有權(quán)和自主權(quán)必須受到國家法律的切實保護；不允許無償調(diào)用和占有生產(chǎn)隊的勞力、資金、產(chǎn)品和物資；公社各級經(jīng)濟組織必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的社會主義原則，按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量計算報酬，克服平均主義；社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會主義經(jīng)濟的必要補充部分，任何人不得亂加干涉；人民公社要堅決實行三級所有、隊為基礎(chǔ)的制度，穩(wěn)定不變；人民公社各級組織都要堅決實行民主管理、干部選舉、帳目公開。會議認(rèn)為，在今后一個較長時間內(nèi)，全國糧食征購指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定在一九七一年到一九七五年“一定五年”的基礎(chǔ)上不變，絕對不許購過頭糧。為了縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的差價，全會建議國務(wù)院作出決定，糧食統(tǒng)購價格從一九七九年夏糧上市的時候起提高百分之二十，超購部分在這個基礎(chǔ)上再加價百分之五十，棉花、油料、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格也要分別情況，逐步作相應(yīng)的提高。農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等農(nóng)用工業(yè)品的出廠價格和銷售價格，在降低成本的基礎(chǔ)上，在一九七九年和一九八○年降低百分之十到十五，把降低成本的好處基本上給農(nóng)民。農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高以后，一定要保證城市職工的生活水平不致下降。糧食銷價一律不動；群眾生活必需的其他農(nóng)產(chǎn)品的銷價，也要堅決保持穩(wěn)定；某些必須提價的，要給予消費者以適當(dāng)補貼。會議還討論了加強農(nóng)業(yè)科學(xué)教育、制定發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)的區(qū)域規(guī)劃、建立現(xiàn)代化的農(nóng)林牧漁業(yè)基地、積極發(fā)展農(nóng)村社隊工副業(yè)等重要問題，決定采取相應(yīng)的措施。

全會指出，城鄉(xiāng)人民的生活必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步改善，必須堅決反對對人民生活中的迫切問題漠不關(guān)心的官僚主義態(tài)度。同時，我國經(jīng)濟目前還很落后，生活改善的步子一時不可能很大，必須把有關(guān)的情況經(jīng)常告訴人民，并在人民和青年中繼續(xù)加強自力更生、艱苦奮斗的革命思想教育，各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須以身作則。

（三）

會議認(rèn)真地討論了文化大革命中發(fā)生的一些重大政治事件，也討論了文化大革命前遺留下來的某些歷史問題。會議認(rèn)為，解決好這些問題，對于進(jìn)一步鞏固安定團結(jié)的局面，實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)變，使全黨、全軍、全國各族人民萬眾一心向前看，調(diào)動一切積極因素為四個現(xiàn)代化努力，是非常必要的。

會議指出：一九七五年，鄧小平同志受毛澤東同志委托主持中央工作期間，各方面工作取得很大成績，全黨全軍和全國人民是滿意的。鄧小平同志和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志一道，按照毛澤東同志的指示，對“四人幫”的干擾破壞進(jìn)行了針鋒相對的斗爭。“四人幫”硬把一九七五年的政治路線和工作成就說成是所謂“右傾翻案風(fēng)”，這個顛倒了的歷史必須重新顛倒過來。會議指出：一九七六年四月五日的天安門事件完全是革命行動。以天安門事件為中心的全國億萬人民沉痛悼念周恩來同志、憤怒聲討“四人幫”的偉大革命群眾運動，為我們黨粉碎“四人幫”奠定了群眾基礎(chǔ)。全會決定撤銷中央發(fā)出的有關(guān)“反擊右傾翻案風(fēng)”運動和天安門事件的文件。

會議審查和糾正了過去對彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等同志所作的錯誤結(jié)論，肯定了他們對黨和人民的貢獻(xiàn)。會議指出，解決歷史遺留問題必須遵循毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的實事求是、有錯必糾的原則。只有堅決地平反假案，糾正錯案，昭雪冤案，才能夠鞏固黨和人民的團結(jié)，維護黨和毛澤東同志的崇高威信。在揭批“四人幫”的群眾運動結(jié)束以后，這個任務(wù)還要堅決抓緊完成。會議一致認(rèn)為，采取這些步驟，正是完整地、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系的表現(xiàn)，正是高舉毛主席旗幟的表現(xiàn)。

會議認(rèn)為，過去那種脫離黨和群眾的監(jiān)督，設(shè)立專案機構(gòu)審查干部的方式，弊病極大，必須永遠(yuǎn)廢止。

會議對民主和法制問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論。會議認(rèn)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，需要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。資產(chǎn)階級派性和無政府主義必須堅決反對。但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。由于在過去一個時期內(nèi)，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少，當(dāng)前這個時期特別需要強調(diào)民主，強調(diào)民主和集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系，使黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各個生產(chǎn)組織的有效指揮建立在群眾路線的基礎(chǔ)上。在人民內(nèi)部的思想政治生活中，只能實行民主方法，不能采取壓制、打擊手段。要重申不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”。各級領(lǐng)導(dǎo)要善于集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉屨f服。憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅決保障，任何人不得侵犯。

為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要議程上來。檢察機關(guān)和司法機關(guān)要保持應(yīng)有的獨立性；要忠實于法律和制度，忠實于人民利益，忠實于事實真相；要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)。

（四）

會議對進(jìn)一步繼承和發(fā)揚毛澤東同志所倡導(dǎo)的馬克思主義學(xué)風(fēng)，即堅持唯物主義的思想路線問題，展開了深入的討論。會議一致認(rèn)為，只有全黨同志和全國人民在馬列主義、毛澤東思想的指導(dǎo)下，解放思想，努力研究新情況新事物新問題，堅持實事求是、一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際的原則，我們黨才能順利地實現(xiàn)工作中心的轉(zhuǎn)變，才能正確解決實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施，正確改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

兩年來，通過深入揭批林彪、“四人幫”的斗爭，糾正了被他們顛倒的許多思想理論是非。但是，現(xiàn)在還有不少同志不敢大膽地實事求是地提出問題和解決問題。這種狀態(tài)是在一定的歷史條件下形成的。全會要求全黨同志和全國人民要繼續(xù)打破林彪、“四人幫”的精神枷鎖，同時要堅決克服權(quán)力過于集中的官僚主義、賞罰不明現(xiàn)象和小生產(chǎn)的習(xí)慣勢力的影響，以利于人人解放思想，“開動機器”。

會議高度評價了關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，認(rèn)為這對于促進(jìn)全黨同志和全國人民解放思想，端正思想路線，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，那它就不能前進(jìn)，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。

會議著重指出：毛澤東同志在長期革命斗爭中立下的偉大功勛是不可磨滅的。如果沒有他的卓越領(lǐng)導(dǎo)，沒有毛澤東思想，中國革命有極大的可能到現(xiàn)在還沒有勝利，那樣中國人民就還處在帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治之下，我們黨就還在黑暗中苦斗。毛澤東同志是偉大的馬克思主義者。他對于包括自己在內(nèi)的任何人，始終堅持一分為二的科學(xué)態(tài)度。要求一個革命領(lǐng)袖沒有缺點、錯誤，那不是馬克思主義，也不符合毛澤東同志歷來對自己的評價。黨中央在理論戰(zhàn)線上的崇高任務(wù)，就是領(lǐng)導(dǎo)、教育全黨和全國人民歷史地、科學(xué)地認(rèn)識毛澤東同志的偉大功績，完整地、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，把馬列主義、毛澤東思想的普遍原理同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐結(jié)合起來，并在新的歷史條件下加以發(fā)展。

全會認(rèn)為，對于文化大革命，也應(yīng)當(dāng)歷史地、科學(xué)地、實事求是地去看待它。毛澤東同志發(fā)動這樣一場大革命，主要是鑒于蘇聯(lián)變修，從反修防修出發(fā)的，是完全正確的。至于實際過程中發(fā)生的缺點，適當(dāng)?shù)臅r候作為經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)，統(tǒng)一全黨和全國人民的認(rèn)識，是必要的，但是不應(yīng)勿忙地進(jìn)行。這既不影響我們實事求是地解決歷史上的一切遺留問題，更不影響我們集中力量加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化這一當(dāng)前最偉大的歷史任務(wù)。

（五）

根據(jù)黨的歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，全會決定健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)。

華國鋒同志在會上著重強調(diào)了黨中央和各級黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。他提議：全國報刊宣傳和文藝作品要多歌頌工農(nóng)兵群眾，多歌頌黨和老一輩革命家，少宣傳個人。全會完全同意并高度評價華國鋒同志的提議，認(rèn)為這是黨內(nèi)民主生活健全化的重要標(biāo)志。全會重申了毛澤東同志的一貫主張，黨內(nèi)一律互稱同志，不要叫官銜；任何負(fù)責(zé)黨員包括中央領(lǐng)導(dǎo)同志的個人意見，不要叫“指示”。會議指出，一定要保障黨員在黨內(nèi)對上級領(lǐng)導(dǎo)直至中央常委提出批評性意見的權(quán)利，一切不符合黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的做法應(yīng)該堅決糾正。

會議認(rèn)為，國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。全體黨員和黨的干部，人人遵守黨的紀(jì)律，是恢復(fù)黨和國家正常政治生活的起碼要求。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭嚴(yán)守黨紀(jì)。對于違犯黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。

全會選舉產(chǎn)生了以陳云同志為首的由一百人組成的中央紀(jì)律檢查委員會。這是保障黨的政治路線的貫徹執(zhí)行的一個重要措施。紀(jì)律檢查委員會的根本任務(wù)，就是維護黨規(guī)黨法，切實搞好黨風(fēng)。

全會指出，通過粉碎“四人幫”兩年來的努力，全黨、全軍和全國各族人民的團結(jié)有了極大的加強，覺悟有了極大的提高。華國鋒同志關(guān)于“既要解決問題，又要穩(wěn)定局勢”和“思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步子再快一點”的號召，已經(jīng)深入人心。只要全黨努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)，繼續(xù)堅持實事求是，堅持群眾路線，既勇于創(chuàng)造新的經(jīng)驗，又保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，充分調(diào)查研究，實行精心指導(dǎo)，不打無準(zhǔn)備之仗，不打無把握之仗，就一定能夠加快實現(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù)，任何困難都不能阻止黨和人民的勝利前進(jìn)。

明年是偉大的中華人民共和國的三十周年。十一屆三中全會號召全黨同志、全軍指戰(zhàn)員和全國各族工人、農(nóng)民、知識分子、各黨派和無黨派愛國民主人士：我們在明年把工作中心轉(zhuǎn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)并取得應(yīng)有的成就，將是對建國三十周年的最好獻(xiàn)禮。讓我們更加緊密地團結(jié)在毛澤東思想的旗幟下，團結(jié)在以華國鋒同志為首的黨中央周圍，為根本改變我國的落后面貌，把我國建成現(xiàn)代化的偉大社會主義強國而奮勇前進(jìn)！