【文/觀察者網(wǎng) 尹哲】特朗普不僅對(duì)外擺出咄咄逼人的架勢(shì)，還將“火”燒向了美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，白宮公布美國(guó)聯(lián)邦政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革方案。根據(jù)該方案，教育部將與勞工部合并，新組建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局，多個(gè)食品安全監(jiān)管部門(mén)將被整合。值得一提的是，這并非美國(guó)總統(tǒng)首次提議機(jī)構(gòu)改革，但特朗普的“前任們”都失敗了。

有媒體分析，從提出建議的時(shí)機(jī)看，特朗普政府存在轉(zhuǎn)移公眾對(duì)邊境非法移民兒童問(wèn)題注意力之嫌。不過(guò)，此項(xiàng)提議的背后也可以看出他致力于重塑美國(guó)制造業(yè)的目標(biāo)。

轉(zhuǎn)移非法移民注意力？重塑美國(guó)制造業(yè)？

其中，將現(xiàn)有的教育部和勞工部合并成一個(gè)政府機(jī)構(gòu)是方案的主要內(nèi)容。

白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)米克·馬爾瓦尼（Mick Mulvaney）表示，本次機(jī)構(gòu)改革并不旨在縮減預(yù)算或縮小規(guī)模，最主要的目標(biāo)是讓聯(lián)邦政府更加高效和現(xiàn)代化。

教育部是現(xiàn)有美國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣級(jí)別部門(mén)中人員規(guī)模最小的一個(gè)，員工數(shù)量大約3900人，每年預(yù)算約680億美元，其職能包括聯(lián)邦學(xué)生貸款、分配K-12教育經(jīng)費(fèi)和執(zhí)行公校大學(xué)的聯(lián)邦民事法律等。

勞工部的規(guī)模在15000人左右，擁有130億元預(yù)算，它的職能范圍要廣許多，包括培訓(xùn)勞工、執(zhí)行最低工資法律、統(tǒng)計(jì)勞工數(shù)據(jù)，保障勞工安全健康等。

根據(jù)提議，教育部和勞工部合并后將成立一個(gè)新的部門(mén)——教育和勞動(dòng)力部（Departmentof Education and the Workforce）。

白宮行政管理和預(yù)算局指出，合并教育部與勞工部將“使聯(lián)邦政府以協(xié)調(diào)一致的方式解決美國(guó)學(xué)生和工作人員的教育與技能需求，消除重復(fù)勞動(dòng)?！?

特朗普與教育部長(zhǎng)Besty DeVos。圖源：路透社

由特朗普提名的教育部長(zhǎng)貝特西·德沃斯（Besty DeVos）也一直認(rèn)同她領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)沒(méi)有存在的必要。

這位上任后一直被批評(píng)聲籠罩的部長(zhǎng)當(dāng)天發(fā)表聲明，支持特朗普政府的改革計(jì)劃，稱(chēng)該提議能使得聯(lián)邦政府能更全面地滿足美國(guó)學(xué)生、勞工和學(xué)校的需求。

事實(shí)上，在教育部?jī)?nèi)部的一些改革進(jìn)程已經(jīng)展開(kāi)，包括負(fù)責(zé)小學(xué)、初中教育的辦公室進(jìn)行大幅度調(diào)整。另外，特朗普已經(jīng)提議將教育部經(jīng)費(fèi)削減5%，并計(jì)劃取消包括教師培訓(xùn)和課后學(xué)習(xí)等一系列項(xiàng)目。

1979年，美國(guó)總統(tǒng)吉米·卡特設(shè)立教育部，第二年，該部門(mén)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

但是，教育部一直不受共和黨待見(jiàn)。從里根總統(tǒng)執(zhí)政起，共和黨人已經(jīng)兩次嘗試取消教育部，但均未獲得國(guó)會(huì)通過(guò)。

多家美媒認(rèn)為，鑒于此次這份132頁(yè)的機(jī)構(gòu)改革方案中的多項(xiàng)內(nèi)容需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，白宮與國(guó)會(huì)或?qū)⒃谶@一問(wèn)題上進(jìn)行多輪艱苦談判。因此，該方案能在多大程度上付諸實(shí)施仍是未知數(shù)。

另?yè)?jù)美國(guó)中文網(wǎng)21日?qǐng)?bào)道，一些教育界人士并不看好這一改革。

他們認(rèn)為，這樣大規(guī)模的改革本身將產(chǎn)生高額的的官僚成本，過(guò)程看上去更像是把原來(lái)的躺椅重新拆了再組裝一遍，而不是把重點(diǎn)放在簡(jiǎn)化服務(wù)和提高效率。

從提出建議的時(shí)機(jī)看，特朗普政府也有轉(zhuǎn)移公眾對(duì)邊境非法移民兒童問(wèn)題注意力之嫌。

換一個(gè)角度看，現(xiàn)有的美國(guó)教育體系已經(jīng)無(wú)法培養(yǎng)出足量能滿足產(chǎn)業(yè)需求的勞動(dòng)力，這一情況在未來(lái)可能會(huì)愈加嚴(yán)重，并危急美國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。

因此，合并的背后透露出特朗普致力于重塑美國(guó)制造業(yè)的目標(biāo)。

上述報(bào)道稱(chēng)，將上述部門(mén)合并可以實(shí)現(xiàn)把培訓(xùn)勞動(dòng)技能的職責(zé)歸在一個(gè)部門(mén)的目標(biāo)，也是對(duì)產(chǎn)業(yè)勞工不足的一個(gè)戰(zhàn)略層面的解答。

“有可能會(huì)在國(guó)會(huì)遇冷”

除了上述合并計(jì)劃，方案還包括將衛(wèi)生與公共服務(wù)部（Department of Health and Human Services）更名為衛(wèi)生與公共福利部（Department of Health and Public Welfare）。

特朗普認(rèn)為，改名后能更好地體現(xiàn)出該部門(mén)的本質(zhì)。

原來(lái)由農(nóng)業(yè)部管理的食品補(bǔ)助項(xiàng)目（SNAP），即公眾熟悉的“糧食券”計(jì)劃，也將被移交衛(wèi)生與公共福利部管理。

據(jù)彭博社報(bào)道，此舉有可能會(huì)在國(guó)會(huì)遇冷。

另外，特朗普政府還提議商務(wù)部協(xié)調(diào)相關(guān)資源組建“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局”，負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。

白宮在一項(xiàng)聲明中表示，特朗普非常重視聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)改革工作，使其更加高效、負(fù)責(zé)，回應(yīng)美國(guó)人民的需求?！霸摲桨笇⒊蔀槊绹?guó)在21世紀(jì)構(gòu)建更高效政府的重要基礎(chǔ)”。

事實(shí)上，早在2015年競(jìng)選時(shí)，特朗普便表示，如果他當(dāng)選，將考慮取消教育部。上臺(tái)后，他便宣布了重整美國(guó)政府的計(jì)劃。

2017年3月，特朗普頒布了名為《整頓行政部門(mén)的綜合計(jì)劃》的行政命令，要求白宮行政管理和預(yù)算局報(bào)告“某些部門(mén)的全部職能或者部分職能是多余的”。

另外，在今年早些時(shí)候，特朗普的預(yù)算計(jì)劃提出用美國(guó)產(chǎn)的食品做的“豐收箱”代替現(xiàn)有的糧食券的提議被國(guó)會(huì)駁回。

彭博社認(rèn)為，很少有議員對(duì)減除或改革政府部門(mén)有興趣。

縱觀歷史，美國(guó)總統(tǒng)試圖改革政府部門(mén)的嘗試也鮮有成功案例。

除上述提到的里根總統(tǒng)等以外，作為特朗普的“前任”，奧巴馬在任上也一直希望能夠合并多個(gè)負(fù)責(zé)貿(mào)易職能的政府部門(mén)，但始終未獲成功。

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