第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的結(jié)合。

過去的政策話語(yǔ)中，更多強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但現(xiàn)在提倡農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這便是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。

如果說過去的側(cè)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，那么現(xiàn)在則要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，特別是在燃?xì)?、用水、通信、垃圾排污、公共衛(wèi)生等方面，搞好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，讓人口能在城鄉(xiāng)享受同等舒適生活。

此外，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、手工小作坊等，為當(dāng)?shù)厝丝诮鉀Q工作問題，留住人口，同時(shí)吸引城市人口回流，特別是勞動(dòng)力和人才，打造起一支鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)秀隊(duì)伍。

這樣的鄉(xiāng)村就不僅僅承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，還是一個(gè)宜居地，有可能成為城市后花園，解決鄉(xiāng)村空心化、留守化、荒蕪化等問題。

相信大家還記得，2015年習(xí)近平在吉林延邊光東村考察時(shí)，了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)旱廁時(shí)，便提出要將“廁所革命”擴(kuò)大推廣到農(nóng)村地區(qū)。這恰恰就是農(nóng)村現(xiàn)代化改革的一個(gè)典型案例。

2015年，習(xí)近平考察吉林延邊光東村。

第四，實(shí)施核心是解決“人、錢、地”問題。

《規(guī)劃》中提到的很多條條框框內(nèi)容，概括起來就是圍繞這三方面展開。

“人”，既要農(nóng)民個(gè)體實(shí)現(xiàn)富裕，也要拓寬農(nóng)村人才建設(shè)路徑。國(guó)家支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

“地”，核心是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，強(qiáng)調(diào)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

“錢”，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村投入，鼓勵(lì)農(nóng)村金融；通過促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

第五，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的“進(jìn)階版”。

2005年召開的十六屆五中全會(huì)上提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

這短短5個(gè)詞、20個(gè)字的方針，是一脈相承的關(guān)系。將生產(chǎn)發(fā)展擺在第一位的，只有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)進(jìn)步，生活才能富裕，村民過上好日子，鄉(xiāng)村風(fēng)氣才會(huì)向好、充滿正能量，人人向往并參與村容維護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治民主管理。

但鄉(xiāng)村實(shí)施戰(zhàn)略中，則進(jìn)化為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，與過去相比要求更高，呈遞進(jìn)關(guān)系。以前強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)”，但現(xiàn)在提出更高級(jí)別的“產(chǎn)業(yè)”，可見社會(huì)分工將更加細(xì)化完備。

以前倡導(dǎo)“村容，現(xiàn)在則上升為生態(tài)系統(tǒng)的改善維護(hù)，涉及層面更廣；過去只是提出“管理民主”，但如今是要探索并建立起一整套新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理體系。這是一種有別于城市管理的制度保障，在自治基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“法治”與“德治”相結(jié)合。

另外在具體內(nèi)容中，新戰(zhàn)略規(guī)劃也根據(jù)實(shí)際情況作了進(jìn)一步調(diào)整，比如在農(nóng)村建設(shè)不搞“一刀切”、分類推進(jìn)問題上，新農(nóng)村建設(shè)共提出十大農(nóng)村模式，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中則進(jìn)一步理順邏輯，簡(jiǎn)化為四類：集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊以及搬遷撤并類村莊。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從更高遠(yuǎn)廣闊的視角來俯瞰鄉(xiāng)村，提升了鄉(xiāng)村改革的政治高度，融合城鄉(xiāng)二元格局，打造出一個(gè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的典范。

當(dāng)然現(xiàn)階段不可否認(rèn)的是，中國(guó)鄉(xiāng)村面臨著凋敝衰落、發(fā)展滯緩、城鄉(xiāng)失衡的客觀事實(shí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也正是在這個(gè)背景下提出來的?！罢衽d”一詞，說明鄉(xiāng)村在中國(guó)歷史上有著舉足輕重的地位，證明鄉(xiāng)村曾經(jīng)的富庶與成就。如今，我們用歷史的眼光重新審視鄉(xiāng)村的地位與作用，鄉(xiāng)村振興正是體現(xiàn)了與中國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的統(tǒng)一。

（資料來源：國(guó)務(wù)院網(wǎng)站、發(fā)改委網(wǎng)站、新華社、澎湃新聞等）