據(jù)新華社10月16日?qǐng)?bào)道，近日，新華社記者就新疆反恐維穩(wěn)情況及開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作采訪了新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾。

內(nèi)容如下：

問(wèn)：新疆一些地方受國(guó)際恐怖主義和宗教極端主義影響，在一段時(shí)間內(nèi)暴力恐怖事件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。請(qǐng)您介紹一下目前情況。

答：20世紀(jì)90年代以來(lái)，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”（民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力）在中國(guó)新疆策劃并組織實(shí)施了數(shù)千起爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂、暴亂等系列暴力恐怖事件，累計(jì)造成大量無(wú)辜群眾罹難，數(shù)百名公安民警殉職，財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法估算。這些暴恐分子令人發(fā)指的罪惡行徑，不僅嚴(yán)重破壞了新疆安定祥和的秩序、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的氛圍，更是肆意踐踏了新疆各族群眾的生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)，新疆各族群眾對(duì)此義憤填膺、同仇敵愾。一位維吾爾族殉職警察子女曾在給我的一封信中動(dòng)情地說(shuō)：“我的父親犧牲在反恐斗爭(zhēng)一線，雖然父親正義高大的形象始終溫暖鼓舞著我的成長(zhǎng)，但我更希望黨和政府能夠堅(jiān)定不移地將暴力恐怖犯罪斬草除根，使更多的父親不再缺席孩子的成長(zhǎng)?！?

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)和各族群眾急切要求打擊暴恐犯罪的強(qiáng)烈呼聲，中國(guó)政府果斷采取堅(jiān)決措施，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪。近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆全面貫徹黨中央治疆方略，堅(jiān)定不移落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果。當(dāng)前，新疆呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、形勢(shì)可控、趨勢(shì)向好的態(tài)勢(shì)，已連續(xù)21個(gè)月未發(fā)生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在內(nèi)的刑事案件、治安案件大幅下降，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，宗教極端主義滲透得到有效遏制，各族群眾安全感顯著增強(qiáng)，為從根本上解決影響長(zhǎng)治久安的深層次問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)。

如今，新疆經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、各族群眾生活不斷改善、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，反恐維穩(wěn)的紅利初步得到釋放。2017年全疆地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%和8.5%；旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，全疆年接待境內(nèi)外游客突破1億人次，同比增長(zhǎng)32.4%。今年1－9月，全疆接待境內(nèi)外游客已超過(guò)1億人次，達(dá)到1.32億人次，同比增長(zhǎng)40%。在互聯(lián)網(wǎng)社交媒體上，許多到過(guò)新疆的人紛紛感慨道：現(xiàn)在新疆不僅很美麗，而且很安全、很穩(wěn)定。無(wú)論天山南北，還是白天黑夜，人們不再擔(dān)驚受怕，可以放心地外出、購(gòu)物、聚餐、旅游。

問(wèn)：據(jù)悉，新疆為做好反恐和去極端化工作，開(kāi)展了職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，請(qǐng)問(wèn)這是出于何種考慮？

答：恐怖主義和極端主義是人類文明的公敵，也是國(guó)際社會(huì)共同的敵人。打擊恐怖主義和去極端化既是世界性問(wèn)題，也是世界性難題。多年來(lái)，世界上許多國(guó)家都在不斷嘗試結(jié)合本國(guó)或本地區(qū)實(shí)際，積極探索打擊恐怖主義和去極端化的具體路徑，取得一定成效。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)也深刻認(rèn)識(shí)到，恐怖主義和極端主義難以根除，極易死灰復(fù)燃。中國(guó)在借鑒吸收國(guó)際社會(huì)反恐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于《全球反恐戰(zhàn)略》（60/288）的決議，致力于“消除恐怖主義蔓延條件，預(yù)防和打擊恐怖主義”，堅(jiān)持從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，積極探索實(shí)踐預(yù)防性反恐措施，深入開(kāi)展反恐和去極端化工作。

新疆立足疆內(nèi)實(shí)際，堅(jiān)持“一手抓打擊、一手抓預(yù)防”，將打擊暴恐犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合，既注重依法嚴(yán)厲打擊少數(shù)嚴(yán)重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義侵害，又重視開(kāi)展源頭治理，通過(guò)幫教工作，最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救絕大多數(shù)有輕微違法犯罪行為的人員，避免其成為恐怖主義和極端主義的另一受害者和犧牲品。

當(dāng)前，新疆反恐斗爭(zhēng)和去極端化工作雖取得重大階段性成果，但其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性依然突出，必須保持高度警惕，警鐘長(zhǎng)鳴。特別是在南疆四地州，過(guò)去受恐怖主義危害較大，受宗教極端主義滲透干擾嚴(yán)重，部分群眾使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力較弱，法治意識(shí)淡薄，法律知識(shí)貧乏，職業(yè)技能不強(qiáng)，就業(yè)困難，導(dǎo)致該地區(qū)生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，容易受到恐怖主義和極端主義的教唆和脅迫。南疆地區(qū)清除恐怖主義和宗教極端主義遺毒影響的任務(wù)還十分艱巨。

正是基于以上情況，新疆依法開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，其目的就是要從根本上消除滋生恐怖主義、宗教極端主義的環(huán)境和土壤，將暴恐活動(dòng)消除在未發(fā)之前。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下新疆開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的法律依據(jù)和有關(guān)程序？

答：近年來(lái)，為了依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，中國(guó)政府加快推進(jìn)反恐法治化建設(shè)進(jìn)程。全國(guó)人大于2015年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)刑法（修正案九）》，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、司法部于2018年下發(fā)了《關(guān)于辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪規(guī)定、定罪標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序和工作機(jī)制進(jìn)行完善和明確，與《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等相關(guān)法律共同構(gòu)建形成了中國(guó)相對(duì)完備的反恐法律體系。新疆也嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)立法法》等法律規(guī)定，充分結(jié)合本地實(shí)際，依法制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等地方性法規(guī)，并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行修訂完善。

工作中，新疆對(duì)被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，或者參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)情節(jié)輕微的人員，依照刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，著重感化挽救。多數(shù)受恐怖主義和極端主義影響，涉嫌犯罪但情節(jié)較輕依法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的人員，在依法寬大處理的同時(shí)，通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向其提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，以此增強(qiáng)他們?cè)谡莆諊?guó)家通用語(yǔ)言文字、法律知識(shí)以及職業(yè)技能等方面的能力，從根本上筑牢抵御恐怖主義和極端主義滲透的防線。具體流程包括：在明確約定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式的前提下，由職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂《培養(yǎng)協(xié)議》，通過(guò)“集中培訓(xùn)、寄宿學(xué)習(xí)、實(shí)踐培養(yǎng)”等多種形式開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，并在學(xué)員考核達(dá)標(biāo)后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。

問(wèn)：新疆職業(yè)技能教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有哪些？請(qǐng)您介紹一下。

答：目前，新疆職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作形成了以職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，以學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、學(xué)習(xí)職業(yè)技能和開(kāi)展去極端化工作為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)模式。職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)有教學(xué)、管理、醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等部門(mén)，并按照學(xué)員人數(shù)配齊授課教師隊(duì)伍、班主任輔導(dǎo)員隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、餐飲物業(yè)保障隊(duì)伍、門(mén)衛(wèi)保安隊(duì)伍。