四是全面加強對足球工作的領導?？偩贮h組再次認真學習了習近平總書記關于足球工作的一系列重要指示、批示,并結合《中國足球改革發(fā)展總體方案》，深入研究思考足球改革相關工作，就貫徹落實習近平總書記重要指示要求、推動《中國足球改革發(fā)展總體方案》貫徹落實，廣泛聽取意見建議。7月23日至29日，茍仲文、杜兆才同志先后與16家中超俱樂部投資人座談征求意見。7月29日，茍仲文同志主持召開座談會，進一步聽取了部分省區(qū)市體育部門主要負責人的意見。采取有力措施，著力解決足球領域突出問題。9月20日，茍仲文同志帶領黨組有關同志、機關相關司局負責人到中國足協調研，聽取了中國足協關于巡視整改和足球改革等相關領域工作情況匯報，就進一步加強足球工作聽取了意見建議。茍仲文同志進一步強調了在足球工作整改中黨組的責任，指出了足球工作中存在的問題，對下一步以巡視整改為契機加強足球工作、推動足球改革提出了要求。

五是切實加強對群眾體育工作的組織領導，研究成立總局群眾體育工作領導小組。繼續(xù)推動全民健身工作部際聯席會議制度。深入推動“六個身邊工程”，結合落實中央領導關于破解“健身去哪兒”難題的批示精神，于8月27日至31日，協調國務院辦公廳等12家部委，分7個組對河北等14個?。▍^(qū)、市）全民健身場地設施建設管理情況進行了調研，形成了調研報告。

六是全力做好反興奮劑工作。加快推動興奮劑入刑立法，8月27日至30日，聯合最高人民法院研究室赴廣東、山東、遼寧開展興奮劑刑事制裁立法工作專題調研，最高人民法院研究室將根據調研情況對司法解釋文稿進行完善?？偩殖闪⒍讲旖M，8月7日開始，對全國重點?。▍^(qū)、市）省運會反興奮劑工作進行專項督察。目前，已先后對廣西、廣東、福建、湖南、湖北、山西、陜西、內蒙古、河南、河北、浙江等地進行了督察。針對反興奮劑中心管理不到位，人才不足等問題，調整增加反興奮劑中心人員編制，并對科研人員職稱評定、待遇等給予重點保障。

2．關于推進改革未立先破、統(tǒng)籌謀劃不夠問題

一是健全總局深化改革領導小組工作機制，切實發(fā)揮領導小組作用。制定了《國家體育總局全面深化改革領導小組議事規(guī)則（試行）》，明確了領導小組職責和工作機制，規(guī)范了議事程序，建立領導小組例會制度，切實加強對改革的統(tǒng)籌謀劃和管理。

二是加快推進《關于深化體育體制機制改革的意見》的出臺?！兑庖姟凡莅敢褕髧鴦赵簩彾?。8月31日，按照國務院辦公廳要求，向25個部委發(fā)函征求了意見。9月6日，政法司赴發(fā)改委等相關部委就文件起草的相關事項進行了溝通并交換了意見。9月12日，向中央深化改革委員會辦公室作了專題匯報。

三是針對未立先破問題，加大改革配套措施的研究力度，草擬了群眾體育、競技體育、體育產業(yè)、體育文化、體育外事、體育人才、體育科技等方面的配套改革措施目錄。走訪中編辦、國家發(fā)改委、中組部等部門，就做好體育改革進程中組織人事、經費財務、資產管理、黨的建設等方面的政策銜接以及地方體育改革的指導工作加強溝通協調。

四是做好改革試點工作。深入開展溫州社會力量辦體育改革試點工作，委托浙江省體育改革發(fā)展研究會就社會力量辦體育的溫州模式進行跟蹤式研究，及時總結經驗，進一步加大對溫州社會力量辦體育改革的扶持力度。

3．關于奧運備戰(zhàn)統(tǒng)籌不力、人心不齊問題

一是切實加強備戰(zhàn)工作組織領導。理順備戰(zhàn)領導小組秘書處與備戰(zhàn)辦的關系，擬定了相關文件，進一步厘清了備戰(zhàn)領導小組秘書處與備戰(zhàn)辦的職責權限，并建立了備戰(zhàn)領導小組秘書處聯席會議制度，結合中國奧委會改革，創(chuàng)新管理方式和運行機制，廣泛動員社會力量，吸收社會資源，高效推動備戰(zhàn)工作。總局黨組同志在亞運會前分別深入一線運動隊開展調研，廣泛聽取意見建議，指導做好備戰(zhàn)工作。

二是研究擬定《2022年北京冬奧會體系化備戰(zhàn)工作方案》和《2020年東京奧運會體系化備戰(zhàn)工作方案》，初步提出了北京冬奧會、東京奧運會備戰(zhàn)體系框架，包括領導指揮體系、后勤保障體系、科學訓練體系、指導督查體系等內容。制定《2022年北京冬奧會參賽實施綱要》《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》及《2022年北京冬奧會參賽服務保障工作計劃》《2022年北京冬奧會參賽科技保障工作計劃》《2022年北京冬奧會參賽反興奮劑工作計劃》（簡稱“兩綱三劃”），8月16日，向全國體育系統(tǒng)印發(fā)“兩綱三劃”，9月5日，召開新聞發(fā)布會正式對外發(fā)布。目前，22支冰雪項目國家集訓隊已組建完畢，并根據“兩綱三劃”制定備戰(zhàn)子計劃，明確目標任務，制定具體措施，狠抓工作落實，開始新周期新賽季訓練備戰(zhàn)工作，有力保障了備戰(zhàn)工作的有序平穩(wěn)推進。

三是定于9月25日開始，分批次召開2020年東京奧運會備戰(zhàn)領導小組專題會議，逐一聽取各項目管理中心和有關協會關于亞運會參賽總結和2020年東京奧運會備戰(zhàn)工作匯報，對東京奧運會備戰(zhàn)工作進行盤點。分析備戰(zhàn)形勢，研究備戰(zhàn)工作，以強化思想政治建設為根本，以強化身體素質、作風為抓手，聚焦重點項目、重點人，部署冬訓任務，簽訂目標責任書。

（二）在落實新時代黨建工作要求，嚴肅黨內政治生活方面

1．關于思想建設薄弱的問題

一是堅持把思想建設作為黨的基礎性建設抓緊抓好。著力加強黨員干部的理想信念教育，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，組織黨員干部深入開展政治理論學習，認真學習了習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會、在北京大學師生座談會和在全國宣傳思想工作會議上的講話精神。把《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為必學教材，貫穿到黨員干部培訓和日常學習之中。幫助黨員干部進一步堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

二是加強運動隊思想政治工作，牢固樹立“爭先爭第一”的競技體育精神。針對一些領導干部對“要不要金牌”存在的認識誤區(qū)，旗幟鮮明地加以正確引導，教育引導總局系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部進一步厘清認識，糾正模糊觀念，時刻牢記習近平總書記“不以勝負論英雄，但英雄就要敢于爭先、敢于爭第一”的教誨，正確區(qū)分“爭先爭第一”的競技體育精神和金牌至上的不正確政績觀的區(qū)別。充分發(fā)揮運動隊思想政治工作的積極作用，在國家隊中大力開展運動隊思想政治教育宣講，舉辦國家隊領隊教練員思想政治工作培訓班，編印《追求卓越》期刊，加強對運動員、教練員的思想引導，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華體育精神，加強愛國主義和集體主義教育，引導運動員、教練員正確認識“為誰而戰(zhàn)”的問題，牢固樹立“祖國利益至上”及“為國爭光、勇攀高峰”的崇高使命和價值取向。

三是著力加強企業(yè)黨員干部思想引領。針對中央巡視組指出的中體產業(yè)和華體集團未將黨建寫入公司章程的問題，立行立改，兩家企業(yè)均已按要求將黨建寫入公司章程。同時，舉一反三，進一步加強總局對所屬企業(yè)黨的領導和黨的建設。通過支部主題黨日活動、舉辦輔導講座、開展思想政治培訓等多種方式加強企業(yè)黨員干部的思想政治建設。

2．關于組織建設不力的問題

一是集中整治基層黨組織軟弱渙散問題。利用9月、10月兩個月時間，對總局系統(tǒng)基層黨組織軟弱渙散問題進行集中整治。下發(fā)集中整治通知書，要求各直屬黨委對所屬黨組織的組織建設情況、按期換屆情況、黨費收繳使用管理情況、發(fā)展黨員情況等進行全面自查，對不嚴格執(zhí)行有關規(guī)定要求的限期整改，并加強督察督辦。對基層黨組織書記和黨務干部加強培訓。定于年底舉辦協會和國家隊黨支部書記培訓班。

二是切實加強和規(guī)范黨內政治生活。以貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為抓手，推動各級黨組織認真開展黨組織活動。正在研究制定總局嚴格黨的組織生活制度的有關規(guī)定，對執(zhí)行民主集中制、“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、請示報告等基本組織制度提出要求，對一年中黨委書記、支部書記講黨課和召開組織生活會的次數明確量化標準。組織基層黨支部繼續(xù)深入開展支部主題黨日活動，統(tǒng)一規(guī)定時間、統(tǒng)一規(guī)定動作、統(tǒng)一組織實施，讓黨員自覺養(yǎng)成過支部主題黨日的習慣。嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，規(guī)范各部門各單位黨員領導干部民主生活會，著力提高民主生活會質量，加強對民主生活會情況的督查指導。年底對各部門各單位貫徹執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》情況進行監(jiān)督檢查。

三是重點加強協會和國家隊黨建工作。制定并實施《體育總局黨組關于加強國家隊黨的建設工作指導意見》和《體育總局黨組關于加強改革試點項目協會黨的建設工作指導意見》，要求在協會和國家隊中全面加強黨的領導、推進黨的建設各項工作，為奧運備戰(zhàn)工作提供堅強政治保證。5月29日，召開了體育總局協會和國家隊黨建工作會議，茍仲文同志就做好相關工作作出具體部署，提出明確要求。嚴格落實“支部建在運動隊”要求，實體化改革協會和國家隊具備條件的都已成立黨支部。規(guī)范運動員、教練員組織關系轉接，下發(fā)了《關于進一步加強國家隊運動員、教練員黨員組織關系管理的通知》，對運動員教練員黨員組織關系進行全面排查，對應轉組織關系的全部轉接了組織關系。

（三）在履行全面從嚴治黨政治責任、修復政治生態(tài)方面

1．關于紀律建設虛化的問題

一是開展了黨規(guī)黨紀教育。8月，組織各支部在 “主題黨日”活動中學習《風氣壞了，再多金牌也會失去成色——大連市體育局黨組履行全面從嚴治黨主體責任不力問題透視》一文，通過發(fā)生在體育系統(tǒng)的典型案例，教育黨員干部警鐘長鳴。在9月、10月“支部主題黨日”活動中認真學習了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。在近期舉辦的中青年干部培訓班、機關處長任職培訓班等培訓中，把學習《條例》作為第一課，并將通過舉辦“黨規(guī)黨紀知識競賽”進一步深化學習。對于本次巡視整改過程中發(fā)現的違規(guī)違紀案件，在結案后，將開展警示教育，在體育系統(tǒng)內進行通報，用身邊人、身邊事教育警示黨員干部，真正形成利劍高懸、震懾常在的高壓態(tài)勢。

二是加強執(zhí)紀問責力度。積極運用“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀的關口前移，對個別黨員干部進行了誡勉談話。10月前后，總局將啟動內部巡視，用5年的時間對總局各部門各單位進行內部巡視，實現全覆蓋，努力形成利劍高懸、震懾常在氛圍。

2．關于作風建設不實的問題

一是嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決查處“四風”問題。認真落實《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》要求，總局黨組制定工作方案、駐總局紀檢監(jiān)察組制定監(jiān)督方案，將在總局系統(tǒng)部署開展形式主義、官僚主義專項整治工作。對中央巡視組指出的個別單位違反中央八項規(guī)定精神問題進行嚴厲查處，對相關黨員領導干部誡勉談話，并在總局系統(tǒng)進行通報。對個別單位紀委履行監(jiān)督責任不力問題進行問責，責令其做出深刻檢查，并在總局系統(tǒng)通報。

二是強化制度執(zhí)行力度。制定下發(fā)《國家體育總局黨組關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》《國家體育總局關于進一步轉變工作作風的若干意見》，對嚴格遵守中央八項規(guī)定精神、進一步轉變工作作風提出明確要求，并向社會公開，接受監(jiān)督?？偩贮h組帶頭貫徹執(zhí)行，印發(fā)了《關于總局黨組成員在單項體育賽事組委會擔任職務有關事宜的通知》，對總局領導在賽事組委會任職進行規(guī)范；修訂完善了《國家體育總局黨組成員蹲點調研工作制度》，對黨組成員基層調研做出規(guī)定。進一步加強黨員干部日常管理，印發(fā)了《體育總局辦公廳關于進一步加強領導干部外出請銷假工作的通知》《體育總局辦公廳關于進一步加強重要工作事項請示報告的通知》。