3．關于重點領域和關鍵崗位廉潔風險較大的問題

一是全面梳理排查廉政風險點。在總局系統(tǒng)內部按照崗位職責，全面排查在權力運行、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產生的廉政風險。對涉及人、財、物管理，涉及賽事審批和商業(yè)開發(fā)環(huán)節(jié)的部門和崗位，進行重點管控和監(jiān)督。下一步，將組織處于廉政風險部門和崗位的人員簽訂《廉政承諾書》，加強從業(yè)人員的自我防控意識，筑牢廉政防火墻。

二是組織開展贊助物資專項檢查。聘請專業(yè)機構分兩個階段對重點單位和協會進行檢查，7月18日集體進駐第一批中央巡視組移交問題線索的單位，8月28日已全部完成單位本級現場檢查和問題核查；9月3日集體進駐第二批單位，目前已經完成本級現場檢查，擬于10月中旬完成全部專項檢查工作。

三是制定措施規(guī)避風險。針對廉政風險點崗位，建立健全監(jiān)督管理制度。加強制度監(jiān)管，扎緊制度的籠子。目前，已制定工作計劃，對改革試點協會和中國奧委會備戰(zhàn)辦資金使用情況，進行定期第三方審計，實行全過程監(jiān)督。

（四）在推進上次巡視整改落實方面

對上一輪巡視整改情況進行全面梳理排查，下發(fā)《關于對上一輪巡視整改任務落實情況進行梳理的通知》，要求各責任部門對照上一輪《體育總局巡視整改任務分工清單》的落實情況進行全面梳理，對落實情況和執(zhí)行效果進行評估，列出未整改到位的問題。總局巡視整改辦在各部門各單位自查基礎上，對整改任務又逐項進行了研究梳理，對未整改到位的問題，逐一明確了總局黨組牽頭人、責任部門和配合部門，納入本輪巡視整改問題清單，進行同步部署、同步整改。

三、選人用人問題整改情況

（一）在落實黨管干部原則不到位方面

堅持黨管干部原則，落實黨組干部選拔任用主體責任。在干部選拔任用過程中認真貫徹民主集中制原則，嚴格按照黨組議事規(guī)則和決策程序討論決定干部任免事項，充分發(fā)揮總局黨組整體合力。加強對總局系統(tǒng)干部選拔培養(yǎng)的規(guī)律性研究，逐步建立與體育事業(yè)改革發(fā)展相適應、與奧運備戰(zhàn)周期相匹配的干部培養(yǎng)選拔調整機制。

（二）在干部選拔任用缺乏制度規(guī)矩意識、隨意性大方面

認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，嚴格履行干部選拔任用程序。研究制定《體育總局推進領導干部能上能下的實施細則》《體育總局領導干部容錯糾錯實施辦法》，落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，體現促改革、重實績的用人導向。研究出臺《全國性體育社團人事管理辦法》，修訂《全國性體育社團管理暫行辦法》等政策文件，完善全國性體育社團法人治理結構，規(guī)范議事決策程序，提升治理水平。嚴格遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規(guī)定，嚴明組織人事紀律，不斷提升干部工作嚴肅性。修訂《總局黨政領導干部任前公示辦法》，明確公示起止日期，進一步完善任職公示制度。研究制定《體育總局關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》，嚴格執(zhí)行干部選拔任用的基本條件、基本資格、基本程序，確保選人用人質量。

（三）在干部日常監(jiān)督管理不到位方面

從嚴監(jiān)督管理干部，推動干部監(jiān)督管理工作常態(tài)化、制度化。研究制定《關于進一步加強總局黨組派往企業(yè)任職干部監(jiān)督管理的意見》，加強企業(yè)干部管理，對兼職取酬、績效考核、因公出國、個人有關事項報告等提出明確要求。對于巡視反饋指出的未經審批違規(guī)兼職和違規(guī)兼職取酬問題，進行認真調查和整改處理。進一步強化總局系統(tǒng)干部檔案管理，在干部任職考察、任職公示、干部調配、檔案轉遞等環(huán)節(jié)嚴格審核把關，及時裝訂、核對檔案材料，確保歸檔材料真實準確、規(guī)范完整。

（四）在巡視反饋的“近親繁殖”問題整改不夠深入方面

從嚴執(zhí)行回避制度、建立健全長效機制，有效防治“近親繁殖”。從“當下改”與“長久立”兩個方面著手，堅決杜絕“近親繁殖”增量，積極穩(wěn)妥消解存量。對領導干部配偶、子女和子女的配偶在總局系統(tǒng)內工作情況認真清查，建立整治“近親繁殖”工作臺賬。修訂《國家體育總局事業(yè)單位公開招聘工作實施辦法》，明確總局司局級干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報考總局直屬單位公開招聘崗位，處以下干部參照執(zhí)行，建立防治“近親繁殖”長效機制，切實把好入口關。

四、進一步整改的工作思路

（一）突出加強政治建設，不斷增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”

進一步深化對“中央和國家機關首先是政治機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求”的認識，引導黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅決落實“兩個維護”，時時處處從政治和大局上向核心看齊，經常對表對標，嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，真正做到執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，確保黨中央權威。要持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫。要始終堅持黨對體育工作的領導，堅定不移貫徹習近平總書記關于體育工作重要指示，不折不扣地落實好黨的十九大關于體育工作部署，協調推進群眾體育、競技體育、體育產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好體育改革、奧運備戰(zhàn)和群眾體育工作，真正把“四個意識”“兩個維護”體現在行動上，落實到工作中。

（二）強化政治擔當，著力破解體育改革、奧運備戰(zhàn)和群眾體育工作中的重點難點問題

緊緊圍繞體育改革和備戰(zhàn)中心任務抓整改，通過整改促改革、強備戰(zhàn)。進一步加強改革統(tǒng)籌謀劃工作，完善頂層設計，及時研究出臺各項配套政策制度，形成改革的“政策群”，切實做到破立結合，先立后破。進一步深化協會實體化改革，研究出臺完善協會運行管理體制機制的政策制度，更大限度釋放協會活力。全力做好反興奮劑工作，構建拿干凈金牌的反興奮劑長效治理體系。加快推進興奮劑入刑，形成高壓威懾態(tài)勢。完善國家隊扁平化管理模式，開展國際合作，強化科技助力，采取超常規(guī)、跨越式的政策措施，為完成東京奧運會、北京冬奧會、卡塔爾世界杯預選賽三大任務凝聚力量。深入貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，加大群眾體育在人力物力財力方面的投入力度，深入推動“六個身邊”工程建設，加快破解“健身去哪兒”的難題。

（三）落實新時代黨建工作要求，嚴肅黨內政治生活

認真學習貫徹新時代黨的建設總要求，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，切實加強思想建設，扎實做好思想政治工作，強化對黨員干部、運動員、教練員的政治引領。把開展“支部主題黨日”作為加強和規(guī)范黨內政治生活的一個重要抓手和載體，督促各級黨組織規(guī)范開展黨內政治生活。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活等基本制度。用好民主生活會這個經常性手段，嚴肅認真開展批評和自我批評。加強基層組織建設，整治軟弱渙散黨組織。堅持“一切工作到支部”的鮮明導向，切實把黨的各項工作在支部層面得到貫徹落實。重點加強協會和國家隊黨建工作，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（四）強化管黨治黨政治責任，營造良好黨內政治生態(tài)

黨組要切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，并層層傳導壓力，壓實管黨治黨政治責任，推動機關各部門、各直屬單位和項目協會落實黨政同責、一崗雙責，切實糾正“重業(yè)務輕黨建”傾向。強化紀律建設和作風建設，教育引導總局系統(tǒng)黨員干部增強紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。對中央巡視組反饋的違規(guī)違紀問題和移交的問題線索，嚴格按照有關要求，積極支持配合駐總局紀檢監(jiān)察組依規(guī)依紀依法查處，絕不姑息、絕不護短。大力開展內部巡視，加大對巡視整改情況的監(jiān)督檢查和對違規(guī)違紀典型案件的公開曝光力度，用身邊人、身邊事教育警示黨員干部，真正形成利劍高懸、震懾常在的高壓態(tài)勢。繼續(xù)推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，針對總局系統(tǒng)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點人群，扎緊織密制度籠子，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。持之以恒糾正“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題，嚴格落實好《國家體育總局黨組關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》和《國家體育總局關于進一步轉變工作作風的若干意見》，加大對體育行業(yè)不正之風的整治力度，營造風清氣正良好政治生態(tài)。

（五）加強制度建設，扎實深入抓好選人用人專項整改

深入貫徹新時代黨的組織路線，突出選人用人的政治標準，樹立正確用人導向。堅持黨管干部原則，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，全面落實總局黨組干部選拔任用主體責任，嚴格按照黨組議事規(guī)則和決策程序討論決定干部任免事項。推動干部監(jiān)督管理工作常態(tài)化、制度化，認真抓好年度考核述職述廉、經濟責任審計、提醒函詢誡勉、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等工作，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。堅決整治“近親繁殖”，確保改到位、見成效、不反彈。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，扎實做好體育改革過程中涉及干部人事人才方面的配套政策制定和組織落實工作，努力提高干部選拔任用科學化、規(guī)范化水平。

（六）以高度的政治責任感做好巡視“后半篇文章”，一以貫之抓好整改

深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，把巡視整改作為重要政治任務認真抓好落實。堅決摒棄“過關思想”，杜絕“文件整改”，做到真認賬、真整改、真見效?？偩贮h組要以上率下，切實履行好整改主體責任，帶頭整改。充分發(fā)揮總局黨組巡視整改工作領導小組作用，定期開會研究整改工作，切實加強組織領導。巡視整改工作領導小組辦公室不撤，人員不減，標準不降，勁頭不松，堅決把整改一抓到底。對照《體育總局黨組巡視整改問題清單、責任清單、任務清單》逐項整改，完成一項銷號一項?！靶鹿僖砼f賬”，統(tǒng)籌抓好上次巡視與本次巡視整改工作。加大日常監(jiān)督力度，用好問責武器，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴肅追責問責，一律通報曝光，以問責到位倒逼整改到位。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：010-87182392；通訊地址：北京市東城區(qū)體育館路2號；電子郵箱：XSZGQK@sport.gov.cn。

中共國家體育總局黨組

2018年10月26日

（原題為《中共國家體育總局黨組關于巡視整改進展情況的通報》）