新華社記者提問(wèn)（趙一帆 攝）

新華社記者：

這個(gè)問(wèn)題提給邱部長(zhǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”首位，凸顯了做好就業(yè)工作的重要意義。請(qǐng)問(wèn)邱部長(zhǎng)，如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，2019年在穩(wěn)就業(yè)有哪些新的舉措？

邱小平：

就業(yè)確實(shí)是全社會(huì)都非常關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生。剛剛過(guò)去的2018年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，就業(yè)工作取得了積極進(jìn)展，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。我們可以從三個(gè)方面來(lái)看就業(yè)形勢(shì)。

第一，去年新增就業(yè)情況比較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬(wàn)人，比上一年多增了10萬(wàn)人，已經(jīng)是連續(xù)第6個(gè)年頭每年新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)了。

第二，失業(yè)率保持在比較低的水平。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降到了近年來(lái)的低位。

第三，崗位供給總體大于求職人數(shù)。據(jù)我們對(duì)100個(gè)中心城市的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2018年求人倍率，就是招聘崗位的數(shù)和求職人數(shù)的比，這個(gè)指標(biāo)始終保持在1以上。去年第四季度求人倍率是1.27，意味著平均一個(gè)求職者對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)就業(yè)崗位是1.27個(gè)。從這三個(gè)方面看得出來(lái)，去年的就業(yè)形勢(shì)還是不錯(cuò)的。

同時(shí)我們還要看到，我們國(guó)家依然是世界上人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家，解決就業(yè)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。2019年，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減，全年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍然保持在1500萬(wàn)人以上。特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到834萬(wàn)，再創(chuàng)新高。同時(shí)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的就業(yè)壓力比較大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)今年新形勢(shì)、新情況、新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的第一穩(wěn)，擺在突出位置，專門對(duì)做好今年的就業(yè)工作提出了明確要求，各級(jí)人力資源保障部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出一條主線，全力確保今年就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。突出一條主線，就是突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性循環(huán)。重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：

邱小平：

一是在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力上下工夫。企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是就業(yè)最大的保障，我們將按照中央要求，加快研究降低社保費(fèi)率的實(shí)施方案，加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度。去年10月份，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)，我部也專門舉行了政策吹風(fēng)會(huì)，介紹了相關(guān)政策。這里邊包括含金量很高的穩(wěn)就業(yè)政策，比如裁員或者少裁員的企業(yè)，加大返還企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的力度和幅度，最多可以返還50%。這個(gè)我就不重復(fù)了。同時(shí)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度，將個(gè)人申請(qǐng)的最高額度從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，小微企業(yè)申請(qǐng)的最高額度從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。通過(guò)一系列實(shí)質(zhì)性的措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。

二是在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下工夫。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí)，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施一系列有針對(duì)性的項(xiàng)目和計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù)，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，盡最大努力促進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動(dòng)者職業(yè)技能上下工夫。開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，多渠道、多方式提供有針對(duì)性培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是要在保障勞動(dòng)者權(quán)益兜牢底線上下工夫。加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，對(duì)失業(yè)職工及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，加大保障農(nóng)民工工資支付力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。我想，通過(guò)這一系列組合拳，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。謝謝。