勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，上海這座城市就是要有如此的“硬核”實力。

2013年到2017年全國兩會期間，習(xí)近平總書記連續(xù)五年來到他所在的上海代表團(tuán)參加審議，為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供行動遵循。每年的殷殷囑托，傳遞出一以貫之的期望——上海要當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

去年11月，習(xí)近平總書記親臨上海出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講，考察上海工作并發(fā)表重要講話。他親自交給上海三項新的重大任務(wù)，以及要“年年辦下去，越辦越好”的中國國際進(jìn)口博覽會，構(gòu)成了上海在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)改革開放的四大戰(zhàn)略支撐。

這是上海的重大機(jī)遇，也是上海的特殊使命。一年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，浦江兩岸澎湃著改革開放再出發(fā)的干勁和豪情。勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者，上海全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)。

新時代，新期許?？疾焐虾Ｆ陂g，總書記對上海提出五個方面的工作要求——更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動改革開放向縱深發(fā)展，深化社會治理創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，肩負(fù)重任的上海將全力以赴落實重大戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)造出新時代的新傳奇。

全局視野，跳出上海看上海

眼下，上海這座城市的金名片——上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”正愈發(fā)鮮亮。去年4月，上海市委、市政府召開全力打響“四大品牌”推進(jìn)大會，并下發(fā)一個“實施意見”和四個“行動計劃”，“四大品牌”構(gòu)想的落地實踐自此鋪展開來。

居于“四大品牌”核心統(tǒng)領(lǐng)地位的“上海服務(wù)”，其主要目的就在于提高上海作為中心城市的輻射度，它釋放出一個強(qiáng)烈信號：上海把自己置身全國乃至全球大格局中去思考和謀劃，不斷強(qiáng)化資源集聚配置功能，并不斷擴(kuò)大服務(wù)半徑。

中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)多次指出，將上海發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃——總書記親自強(qiáng)調(diào)的“四個放在”，應(yīng)當(dāng)成為上海做好一切工作的基點(diǎn)。

“跳出上?？瓷虾！⒘⒆闳挚瓷虾?、在服務(wù)全國中發(fā)展上海”，這座城市的堅持始終如一。

成立五年多來，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)持續(xù)培育制度創(chuàng)新良種，源源釋放溢出效應(yīng)。截至目前，“證照分離”改革試點(diǎn)第一批116項和第二批82項全面完成，累計146項改革事項在全國推廣。

為了把長三角一體化發(fā)展的文章做好，上海積極發(fā)揮龍頭帶動作用。去年，新區(qū)域協(xié)作機(jī)制、跨省市合作機(jī)制實體化運(yùn)作，長三角一體化發(fā)展三年行動計劃制定完成，共建G60科創(chuàng)走廊等一批區(qū)域合作平臺，省際對接道路貫通、市場體系建設(shè)等一批重點(diǎn)合作項目取得新進(jìn)展，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等持續(xù)加強(qiáng)。

去年11月，舉世矚目的首屆中國國際進(jìn)口博覽會又是上海舉全市之力，服務(wù)全國、勇挑重?fù)?dān)的一大例證。舉辦中國國際進(jìn)口博覽會是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署推動的重大舉措。進(jìn)博會籌備與舉辦期間，上海構(gòu)筑起安全、有序、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)體系，對標(biāo)國際一流，展現(xiàn)城市品牌，為進(jìn)一步打開中國與世界的合作之門、友誼之門、開放之門，作出了自己的積極貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新策源，提速新舊動能轉(zhuǎn)換

堅持做創(chuàng)新藥的研發(fā)，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在“從0到1”的過程中持續(xù)積累優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新的厚度。

張江被稱為中國“藥谷”，目前擁有國內(nèi)最完備的生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，集聚著眾多創(chuàng)新型研發(fā)企業(yè)。去年，這里傳出的喜訊接連不斷：首個全程在中國研發(fā)的Ⅰ類新藥呋喹替尼獲批上市，加速國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)從抗癌藥物的仿制向創(chuàng)制轉(zhuǎn)變；國際首創(chuàng)的阿爾茨海默病治療藥物（GV-971）順利完成臨床Ⅲ期試驗，標(biāo)志著研制邁過了最關(guān)鍵的一步??業(yè)內(nèi)人士直言，一年銷售額達(dá)10億美元以上的創(chuàng)新藥就是“重磅炸彈”，上海生物醫(yī)藥研發(fā)已具備參與這種競爭的實力。

不僅僅是生物醫(yī)藥。落實習(xí)近平總書記重要講話精神，上海瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，集合精銳力量，在集成電路、人工智能、新材料等產(chǎn)業(yè)上不斷取得突破。

眼下，張江國家科學(xué)中心建設(shè)正加速推進(jìn)：硬X射線自由電子激光裝置開工建設(shè)，軟X射線自由電子激光裝置、超強(qiáng)超短激光等大科學(xué)設(shè)施基本建成，國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心、腦與類腦研究中心等一批科研機(jī)構(gòu)先后落地，高光譜綜合觀測衛(wèi)星等一批科創(chuàng)成果問世。去年，上?？茖W(xué)家在《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》等國際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊發(fā)表原創(chuàng)論文85篇，占全國總量的32.2%。

把科技創(chuàng)新擺到更加重要的位置，踢好成果轉(zhuǎn)化“臨門一腳”，新的沖鋒號已經(jīng)吹響。今年伊始，“在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制”的改革方案正式發(fā)布，上海將借此打通資本市場與創(chuàng)新資源的對接通道，推動科創(chuàng)中心與金融中心協(xié)同發(fā)展，讓科技創(chuàng)新在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用。

改革攻堅，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

背靠長江水，面向太平洋，上海長期領(lǐng)開放風(fēng)氣之先。

被稱為“上海擴(kuò)大開放100條”的《上海市貫徹落實國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案》去年7月一經(jīng)頒布施行，首批受益企業(yè)便很快誕生，韋萊保險經(jīng)紀(jì)有限公司和怡和保險經(jīng)紀(jì)有限公司成為了全國首批擴(kuò)大經(jīng)營范圍的外資保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

手握全新頒發(fā)的業(yè)務(wù)范圍許可證，兩家機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人忍不住點(diǎn)贊：上海在金融開放上的決心和魄力超出他們的預(yù)期，期待在廣闊的中國市場一展身手。

開放帶來嶄新機(jī)遇，改革則注入源頭活水。改革開放向縱深推進(jìn)，離不開破除條條框框、思維定勢的束縛，敢于深入重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。就拿國際一流營商環(huán)境的打造來說，上海可謂緊盯不放、不遺余力，已形成改革大突破、資源大整合、理念大轉(zhuǎn)變、亮點(diǎn)大展現(xiàn)。世界銀行最新發(fā)布的營商環(huán)境報告中，中國總體排名從第78位大幅攀升至第46位，其中上海權(quán)重占了55%。

今年1月7日，上海與特斯拉在去年夏天敲定的上海臨港超級工廠項目正式開工。從簽約到開工不到半年，“上海速度”令特斯拉創(chuàng)始人驚嘆：“這得益于上海良好的營商環(huán)境，也體現(xiàn)了這座城市對外開放的決心和行動?！?

乘風(fēng)破浪再揚(yáng)帆，上海最近又出臺了優(yōu)化營商環(huán)境2.0版，囊括開辦企業(yè)、施工許可辦理等25個方面的內(nèi)容。文件對這些政務(wù)服務(wù)的辦理環(huán)節(jié)、辦理時間，都一一確定了具體的數(shù)量指標(biāo)，改革含金量不言而喻。

大城善治，繡出精細(xì)化品質(zhì)

一流城市要有一流治理。去年1月，上海正式發(fā)布《貫徹落實〈中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理精細(xì)化工作的實施意見〉三年行動計劃（2018—2020年）》，條條內(nèi)容無不透露著這座城市的決心——用好手里的“繡花針”，體現(xiàn)“繡花功夫”。

去年考察上海期間，總書記對深化社會治理創(chuàng)新提出新要求：要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，更加注重在細(xì)微處下功夫、見成效。

事實上，首屆進(jìn)博會在上海的成功舉辦，就充分體現(xiàn)了這座城市在城市治理上所取得的成效，在辦會過程中的經(jīng)驗，也正啟發(fā)著這座城市在社會治理中不斷閃現(xiàn)智慧火花。

浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心被稱為“城市大腦”。浦東1200多平方公里的轄區(qū)里，各種異?；蛞馔庑畔ⅲ瑫崟r出現(xiàn)在管理中心的巨大屏幕上，相應(yīng)的處理指令也會第一時間傳達(dá)到相關(guān)部門。前不久，“城市大腦”新增工地監(jiān)管功能，對施工期間未戴安全帽、車輛未加蓋、車輛臟亂、揚(yáng)塵超標(biāo)等安全隱患問題實現(xiàn)了智能識別，并可以及時監(jiān)管。此外，像共享單車的協(xié)同管理、?；菲髽I(yè)的全生命周期監(jiān)管、高齡老人的居家管理、群租現(xiàn)象的智能分析、景區(qū)大客流研判和處理等等各類功能也都得到了智能化應(yīng)用。

“繡”出城市的管理品質(zhì)品牌，既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平。

今年，上海將在全市16個區(qū)整區(qū)域推進(jìn)生活垃圾分類全覆蓋。根據(jù)各自實際情況，全市各個居民區(qū)各顯神通、細(xì)致入微：有的城鎮(zhèn)社區(qū)，采取定時定點(diǎn)投放，實現(xiàn)“無散放垃圾桶”，而在農(nóng)村社區(qū)，一戶兩桶、干濕分離、上門收集的接受度則更高。前幾天，虹口區(qū)嘉興路街道宇泰景苑小區(qū)371戶千余名居民陸續(xù)收到了居委會分發(fā)的垃圾分類宣傳資料，居民們紛紛學(xué)習(xí)研究起來，準(zhǔn)備成為新時尚中的“潮人”。

“走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平?！泵鎸π聲r代城市新課題，上海探索的腳步永不停歇。

從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書記在參加全國人大上海代表團(tuán)審議時曾多次強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)的要求落實到黨的建設(shè)全過程和各方面，在堅持中深化、在深化中堅持，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

去年年底，上海市委全會作出部署：把政治建設(shè)擺在首位，打造高素質(zhì)干部隊伍，錘煉扎實過硬的作風(fēng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，切實抓好意識形態(tài)工作??

“要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實基層?！笨倳浫ツ昕疾焐虾r指出，要把每個基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

緊扣上海作為超大城市的特點(diǎn)規(guī)律，在多年實踐的基礎(chǔ)上，上海去年出臺“城市基層黨建20條”，持續(xù)推進(jìn)城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)，確立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村黨組織四級聯(lián)動體系，明確機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位、居村、“兩新”等各領(lǐng)域黨建部署齊頭并進(jìn)、各有側(cè)重。

在寸土寸金的浦東陸家嘴，上海中心大廈在22層精心打造了一個總面積580多平方米的陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心。陸家嘴區(qū)域內(nèi)各類外企、民企的黨員們經(jīng)常聚在這里一起學(xué)習(xí)、聽講座，參加插花、烘焙等各類活動。

“黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家?！比缃?，上海1410幢重點(diǎn)商務(wù)樓宇已經(jīng)實現(xiàn)黨組織全覆蓋，90%的標(biāo)志性商務(wù)樓宇建立黨建工作站并配備專職黨群工作者；全市2870余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已全面實施“黨的領(lǐng)導(dǎo)+行業(yè)管理”工作路徑。