據(jù)界面新聞消息，2019年3月5日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議在新聞中心舉行記者會(huì)。

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，影響群眾生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求。

圖自界面新聞

王培安在回答有關(guān)計(jì)劃生育的問(wèn)題時(shí)表示，當(dāng)前中國(guó)人口發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問(wèn)題：

一是要處理好人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平。一方面人口眾多一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)情，近14億的人口總量對(duì)于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力還是過(guò)于龐大，人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些，人均資源占有量就會(huì)更加寬裕，人均環(huán)境保有量也將更加寬松。

王培安說(shuō)，另一方面，從結(jié)構(gòu)上看，年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深，我國(guó)老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時(shí)間長(zhǎng)、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好，但也不是越少越好。人口均衡發(fā)展的具體目標(biāo)如何確定？實(shí)現(xiàn)適度生育水平的圖景又是什么？建議相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)這些問(wèn)題加強(qiáng)研究。

二是要大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。雖然我國(guó)勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始持續(xù)減少，但總量仍很龐大。人力資源基礎(chǔ)仍然雄厚。按照國(guó)際口徑，15到64歲的勞動(dòng)年齡人口我們國(guó)家還有9.9億，到2030年還有9.5億，2050年還有8.2億。

王培安表示，大家不知道有沒(méi)有注意，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家年輕勞動(dòng)人口目前約為7.3億，而且他們的勞動(dòng)參與率還比我們低，但是經(jīng)濟(jì)總量是我國(guó)的4倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的6倍。隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展，機(jī)器人對(duì)普通勞動(dòng)力的替代將不斷提高，也就是說(shuō)不光現(xiàn)在勞動(dòng)力比較充裕，就是再過(guò)三十年、五十年，我國(guó)勞動(dòng)力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國(guó)勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，我們當(dāng)前不缺勞動(dòng)力的數(shù)量，缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力大軍。

他認(rèn)為，在低生育水平下，中國(guó)不能再依靠勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，提高全要素的生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資本強(qiáng)國(guó)。

王培安回答記者提問(wèn) 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝

王培安還認(rèn)為，要下大力氣把十八屆五中全會(huì)確定的“全面兩孩政策”落到實(shí)處。當(dāng)前，廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問(wèn)題，生出來(lái)孩子沒(méi)人帶、養(yǎng)不起，這是兩個(gè)主要的問(wèn)題。今天上午政府工作報(bào)告當(dāng)中提出，嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬(wàn)戶。要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。

“我們了解到，影響群眾生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求，我們要按照黨的十九大報(bào)告的要求，大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。補(bǔ)短板，積極發(fā)展托育服務(wù)，重點(diǎn)滿足3歲以下不同城市的托兒服務(wù)需求。抓重點(diǎn)，落實(shí)育齡夫妻依法享有的各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù)，落實(shí)個(gè)稅減免扣除。強(qiáng)弱項(xiàng)，完善家庭發(fā)展的政策體系，支持女性職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。”王培安說(shuō)。

王培安最后表示，人口問(wèn)題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素，“在此，我呼吁政府的相關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)要高度重視加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，密切跟蹤監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估全面兩孩政策的實(shí)施效果，為中央決策提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐?！?