3月12日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議今日上午9時(shí)將舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告；全體會(huì)議后，召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議。下午舉行代表團(tuán)全體會(huì)議，審議外商投資法草案修改稿和“兩高”工作報(bào)告。

會(huì)議開(kāi)始前，2019全國(guó)兩會(huì)第四場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”于人民大會(huì)堂開(kāi)啟，多位部長(zhǎng)將接受中外媒體集體采訪，回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

以下為文字實(shí)錄：

主持人：

今天的部長(zhǎng)通道現(xiàn)在開(kāi)始。下面有請(qǐng)第一位部長(zhǎng)，國(guó)家林業(yè)和草原局張建龍局長(zhǎng)。

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍

貴州廣播電視臺(tái)記者：

這些年，我們貴州在國(guó)土綠化方面受益很大，今天是植樹節(jié)，請(qǐng)?jiān)试S我向您和廣大林業(yè)工作者致以敬意。國(guó)土綠化行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，很多地方都在開(kāi)展植樹行動(dòng)，但是我們發(fā)現(xiàn)在朋友圈里很多人對(duì)這些年的造林成效有疑問(wèn)，說(shuō)“植樹不見(jiàn)樹，造林難成林”。您對(duì)這一說(shuō)法有什么看法？

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng) 張建龍：

謝謝這位記者的提問(wèn)。今天是植樹節(jié)，非常高興能夠在這里回答記者朋友們的提問(wèn)。借此機(jī)會(huì)，我想對(duì)包括記者在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)我國(guó)綠化事業(yè)的關(guān)心和參與表示衷心感謝。

關(guān)于你提到的“植樹不見(jiàn)樹、造林難成林”，這個(gè)問(wèn)題在個(gè)別地方是存在的，原因是多方面的。簡(jiǎn)單說(shuō)就是在不該種樹的地方種了樹，應(yīng)該好好、認(rèn)認(rèn)真真去種而沒(méi)有做到；應(yīng)該種灌木的地方種了喬木，沒(méi)有科學(xué)造林。另外，造了林一定要管護(hù)。我們常說(shuō)“三分造、七分管”，你管不好，也成不了林。所以，這個(gè)問(wèn)題也是我們國(guó)家林業(yè)和草原局重點(diǎn)關(guān)注并要下決心解決的問(wèn)題。

我可以非?？隙ǖ卣f(shuō)，這些年來(lái)，特別是近年來(lái)，國(guó)土綠化取得了非常顯著的成績(jī)。我們有大量數(shù)據(jù)，我們九次連清，最新數(shù)字在本月底前要公布，我現(xiàn)在具體數(shù)字不便透露。但是數(shù)字也是枯燥的，通過(guò)大家的切身感受，無(wú)論是探親訪友還是旅游，還是在周邊生活，大家能夠感覺(jué)到這幾年的變化，就是綠化造林、植樹造林面積增加了，這是社會(huì)公認(rèn)的。不僅國(guó)內(nèi)公認(rèn)，在國(guó)際上也得到了贊譽(yù)。我們的人工造林11.8億畝，在全世界是人工造林最多的國(guó)家。有的說(shuō)占到了世界人工造林的50%，也有的說(shuō)占到三分之一。不管怎么說(shuō)，我們的人工造林是世界最多的。

在有關(guān)組織極力倡導(dǎo)下，去年世界人工林大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)。我們的荒漠化防治也是走在世界前列的。2017年，聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織在中國(guó)庫(kù)布其召開(kāi)大會(huì)，充分肯定了中國(guó)的防沙治沙工作。美國(guó)航空航天局公布了一組研究數(shù)字，說(shuō)世界綠色的增加四分之一來(lái)自于中國(guó)，并且植樹造林占到了42%，這也給了很高評(píng)價(jià)。所以現(xiàn)在總體上看，我們的造林綠化成果是很大的。當(dāng)然，我們?nèi)匀皇且粋€(gè)缺林少綠的國(guó)家，我們的生態(tài)仍然非常脆弱，需要大家共同努力，進(jìn)一步提升我們的綠化水平，提質(zhì)增效，實(shí)施質(zhì)量提升工程，把我們的森林質(zhì)量提升起來(lái)。

光明日?qǐng)?bào)記者：

局長(zhǎng)您好。去年以來(lái)，秦嶺北麓違建別墅一事成為輿論熱點(diǎn)，這也涉及到自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)地遭到破壞問(wèn)題。新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革組建了國(guó)家林業(yè)和草原局，統(tǒng)籌管理國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護(hù)地之后，是否有助于減少類似問(wèn)題？其次，目前國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作進(jìn)展如何？謝謝。

張建龍：

這次機(jī)構(gòu)改革組建林業(yè)和草原局，加掛國(guó)家公園管理局的牌子，就是想在體制機(jī)制上解決“九龍治水”的問(wèn)題。多頭管理，說(shuō)起來(lái)是大家管、多部門管，實(shí)際上是沒(méi)有主體，誰(shuí)也不管或者管理不到位。組建我們這個(gè)局，統(tǒng)一管理起來(lái)，就是從體制機(jī)制上保證責(zé)任明確，加大保護(hù)力度。

剛才講到國(guó)家公園體制試點(diǎn)，這是從2015年開(kāi)始的，中央深改委審批了5個(gè)：三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林，加上原來(lái)試點(diǎn)的5個(gè)，現(xiàn)在是10個(gè)，涉及到12個(gè)省區(qū)、20多萬(wàn)平方公里。國(guó)家公園試點(diǎn)也是要解決各類保護(hù)地交叉重疊、界限不清等問(wèn)題。從理論上來(lái)講，這是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐。通過(guò)這幾年的實(shí)踐，在這幾方面取得了一些成效：

第一，基本完成了頂層設(shè)計(jì)。中央出臺(tái)了《建立國(guó)家公園體制總體方案》，審議通過(guò)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見(jiàn)》。我們也起草了保護(hù)國(guó)家公園的布局和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)在頂層設(shè)計(jì)方面有了遵循。

剛才講到國(guó)家公園體制試點(diǎn)，這是從2015年開(kāi)始的，中央深改委審批了5個(gè)：三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林，加上原來(lái)試點(diǎn)的5個(gè)，現(xiàn)在是10個(gè)，涉及到12個(gè)省區(qū)、20多萬(wàn)平方公里。國(guó)家公園試點(diǎn)也是要解決各類保護(hù)地交叉重疊、界限不清等問(wèn)題。從理論上來(lái)講，這是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐。通過(guò)這幾年的實(shí)踐，在這幾方面取得了一些成效：

第一，基本完成了頂層設(shè)計(jì)。中央出臺(tái)了《建立國(guó)家公園體制總體方案》，審議通過(guò)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見(jiàn)》。我們也起草了保護(hù)國(guó)家公園的布局和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)在頂層設(shè)計(jì)方面有了遵循。

第二，初步組建了機(jī)構(gòu)。國(guó)家層面上，我們?cè)诹植菥值幕A(chǔ)上加掛了國(guó)家公園管理局的牌子。有關(guān)省，比如青海省、甘肅省、陜西省、四川省、海南省相關(guān)機(jī)構(gòu)也要掛牌。盡管不夠完善，但是初步建立起了管理機(jī)構(gòu)。

第三，進(jìn)一步加大了國(guó)家公園的保護(hù)和修復(fù)。通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，使過(guò)去在保護(hù)區(qū)，現(xiàn)在在國(guó)家公園范圍內(nèi)一些非法的、不合理的工程項(xiàng)目，逐步開(kāi)始退出。甘肅的祁連山就是一個(gè)典型，現(xiàn)在把100多個(gè)不合理、違法的礦停止了，并逐步退出。

第四，強(qiáng)化了管理。在10個(gè)國(guó)家公園里聘任了5萬(wàn)多名管護(hù)員，管護(hù)力度增加，并且每個(gè)國(guó)家公園都要建立專項(xiàng)規(guī)劃，還要健全制度建設(shè)以及出臺(tái)相關(guān)法律。

最后，逐步改善了當(dāng)?shù)孛裆@一點(diǎn)非常重要。建國(guó)家公園，要做到生態(tài)美、百姓富。我們通過(guò)生態(tài)效益的補(bǔ)償和項(xiàng)目支持，使國(guó)家公園里的百姓能夠就地就業(yè)，并且能夠享受一定的補(bǔ)貼。這一點(diǎn)，三江源國(guó)家公園是一個(gè)非常好的范例，我們一共聘任了將近18000名管護(hù)員，每人每個(gè)月1800元，解決幾十萬(wàn)人的脫貧。不僅管護(hù)了資源，也有效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。

當(dāng)然，國(guó)家公園試點(diǎn)剛剛開(kāi)始，我們的成績(jī)還是初步的。今后我們要按照中央批準(zhǔn)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，研究怎么發(fā)揮中央和地方的積極性。另外，很重要的是使保護(hù)區(qū)內(nèi)的原住民生活不受影響，并且得到很好的改善，這都是我們要研究的。謝謝大家。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者：

對(duì)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，現(xiàn)在社會(huì)上呼聲特別高，國(guó)際上也是持續(xù)關(guān)注，甚至出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音。同時(shí)我們注意到，在今年政府工作報(bào)告中提到了要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。請(qǐng)問(wèn)申局長(zhǎng)，接下來(lái)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取什么樣的實(shí)招來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)下的社會(huì)關(guān)切？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 申長(zhǎng)雨：

謝謝你的提問(wèn)。借此機(jī)會(huì)感謝新聞媒體的各位記者朋友和社會(huì)各界多年來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持。關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。這次政府工作報(bào)告中也做了相應(yīng)的部署。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，將著力抓好以下幾方面的工作：

首先，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)。制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，進(jìn)一步完善集嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)和同保護(hù)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。

二是加強(qiáng)源頭保護(hù)。就是要著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查質(zhì)量和審查效率。今年年內(nèi)要將商標(biāo)的審查周期，在去年已經(jīng)大幅壓減到6個(gè)月的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步壓減到5個(gè)月以內(nèi)，將高價(jià)值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，今年再壓減15%以上。

三是完善法律法規(guī)。積極配合全國(guó)人大做好專利法的修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法的成本。在最新的專利法修正案草案中，規(guī)定了對(duì)故意侵權(quán)行為可處以最高5倍的懲罰性賠償，這在國(guó)際上也是比較高的。同時(shí)，我們還啟動(dòng)了新一輪商標(biāo)法修改的準(zhǔn)備工作。

四是探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。加大海外維權(quán)力度，使中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外也能得到有效保護(hù)。

此外，我們還將進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和模式，包括實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)源頭追溯、在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高保護(hù)的效果。也包括我們將再建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，形成集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為社會(huì)公眾提供更加便捷、更為高效、成本更低的維權(quán)渠道。

中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)申局長(zhǎng)，多年以來(lái)我國(guó)專利商標(biāo)申請(qǐng)量一直居世界前列，但是也存在量多、利用率不高的問(wèn)題。海量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并沒(méi)能轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的真金白銀。今后國(guó)家將用哪些措施讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力？

申長(zhǎng)雨：

謝謝你的提問(wèn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，我們也在立足自身實(shí)際，積極探索開(kāi)展相關(guān)的工作，助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，扎實(shí)做好專利工作。促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，包括智能制造、生物醫(yī)藥、新一代移動(dòng)通信等專利密集型產(chǎn)業(yè)，助推創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是扎實(shí)做好商標(biāo)工作。引導(dǎo)企業(yè)更加注重品牌培育，努力促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，助推品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是扎實(shí)做好原產(chǎn)地地理標(biāo)志工作。啟動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，助推區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們國(guó)家幅員遼闊、資源豐富、文化多樣，地理標(biāo)志產(chǎn)品非常豐富，相關(guān)產(chǎn)值根據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元，成為不少地方發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的途徑之一。

四是扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，促進(jìn)中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流和貿(mào)易往來(lái)，助推開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我們國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的進(jìn)口額已經(jīng)超過(guò)2300億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%。出口也達(dá)到了370億元左右，同比增長(zhǎng)接近15%，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。謝謝。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

我的問(wèn)題是關(guān)于專業(yè)化整合的。今年的政府工作報(bào)告中提出深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，您在記者會(huì)上也提出，要以管道公司成立為契機(jī)，推進(jìn)油氣領(lǐng)域的改革。請(qǐng)問(wèn)，下一步將如何推進(jìn)專業(yè)化整合？中央企業(yè)的專業(yè)化整合在這些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑷绾瓮七M(jìn)和開(kāi)展？

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 肖亞慶：

從中央企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，我們?cè)谥鳂I(yè)方面，總體上進(jìn)展很大、進(jìn)步很大。但是也存在著資源分散，也存在著主業(yè)不突出，還存在著在某個(gè)專業(yè)上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。所以專業(yè)化的整合，目的是按照市場(chǎng)發(fā)展需求，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，使得企業(yè)資源能夠通過(guò)相互配合、相互融合，形成一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

比如說(shuō)前一段鐵塔公司整合，既節(jié)約了資源，減少了投資，又使大家感到通信系統(tǒng)好了。鐵塔公司去年上市，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。下一步，像鐵塔公司這樣的案例要多出現(xiàn)，使得我們資源配置的效率更高，使得市場(chǎng)化程度更高，使得企業(yè)在整合過(guò)程中能把最好的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)然，我們的整合也是開(kāi)放的，希望各類所有制資產(chǎn)都能夠從中得到更多的發(fā)展和進(jìn)步。

東方衛(wèi)視記者：

當(dāng)前地方國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，各地正在緊鑼密鼓地醞釀新動(dòng)作。但是我們也發(fā)現(xiàn)，各地國(guó)企改革的節(jié)奏似乎并不一致，進(jìn)度完成的差距相對(duì)較大。國(guó)資委方面將會(huì)采取哪些舉措確?！吧舷乱粭l線、上下一盤棋”？

肖亞慶：

地方國(guó)有企業(yè)改革也在深入推進(jìn)，各省區(qū)市按照中央的要求，正在深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。特別是地方黨委和政府高度重視。我們看到，上海市和深圳的綜合改革取得了積極進(jìn)展，東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)也有不少亮點(diǎn)。這些改革在推進(jìn)過(guò)程中，他們結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際，結(jié)合各地國(guó)有企業(yè)本身的實(shí)際，在做改革的實(shí)踐。在改革實(shí)踐當(dāng)中可能還有一些歷史包袱和問(wèn)題沒(méi)有解決，還有個(gè)別是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)問(wèn)題，內(nèi)生改革動(dòng)力還沒(méi)有完全激發(fā)出來(lái)。

作為國(guó)資委，我們對(duì)地方企業(yè)的指導(dǎo)、督導(dǎo)和統(tǒng)籌方面還需要做更大努力。所以地方國(guó)有企業(yè)的改革是我們國(guó)有企業(yè)改革當(dāng)中非常重要的環(huán)節(jié)，下一步我們要加大力度，推動(dòng)改革不斷向前推進(jìn)。俗話說(shuō)，播種和收獲一般不是在一個(gè)季節(jié)。所以希望在座的各位媒體朋友多關(guān)心、多支持地方國(guó)有企業(yè)改革。我們共同努力，一定能夠使改革取得新的成績(jī)。謝謝。