復(fù)雜的政商關(guān)系

在響水化工園區(qū)，政、商、民之間的關(guān)系很復(fù)雜，工作多年，我也有一些見聞。

在新聞上，總能看到關(guān)于響水化工園污染的報(bào)道，但一些企業(yè)告訴我，當(dāng)?shù)剡€存在著一條舉報(bào)“產(chǎn)業(yè)鏈”。比如說，一個(gè)企業(yè)發(fā)生了環(huán)保排放的問題以后，有一批專門舉報(bào)的老百姓。舉報(bào)之后，地方政府去協(xié)調(diào)，企業(yè)給舉報(bào)者補(bǔ)償款，舉報(bào)者拿到錢就不再追究，當(dāng)?shù)卣膊辉俨榱耍隙ㄊ窍Ｍ髽I(yè)連續(xù)生產(chǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

甚至一些企業(yè)內(nèi)部員工也會(huì)和當(dāng)?shù)匕傩铡昂献鳌?，假如某家企業(yè)的員工知道今天自己的廠子要排放污染物了，他會(huì)通知老百姓去舉報(bào)，等工廠賠償舉報(bào)者之后，員工再?gòu)睦锩妗疤岢伞?。?dāng)然只是一小部分人在這么做。

企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣彩羌葠塾趾?。?duì)于有關(guān)部門的態(tài)度，企業(yè)之間流傳著一句“笑臉相迎，關(guān)門打狗”的評(píng)價(jià)。招商引資的時(shí)候，笑著臉，給你提供很多政策。等你進(jìn)來(lái)了，買了土地要建廠了，開始“吃拿卡要”，否則會(huì)在小事情上“刁難”你。

比如說，我今天要去某委辦局遞交一份審批報(bào)告，按理作為管理部門，應(yīng)該告訴我需要帶什么材料。但是往往沒有經(jīng)過三次五次是辦不完的。這個(gè)過程當(dāng)中，他不一次性的給你講清楚，但要是請(qǐng)對(duì)方吃個(gè)飯或者喝個(gè)酒，問題也就解決了。慢慢的，政商之間的“餐桌文化”就形成了。

尤其過去，這種情況很常見，我作為技術(shù)服務(wù)方，也和企業(yè)一起參加過這種飯局，飯桌上總能看到當(dāng)?shù)毓賳T出現(xiàn)。

我曾見過當(dāng)?shù)毓賳T向企業(yè)提出“入股”。在飯局上，官員直接把某些第三方的咨詢公司帶了過來(lái)，他們通常是官員很信任的人開辦的。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)請(qǐng)第三方公司做咨詢的話，這筆咨詢費(fèi)在賬目上是合理的，至于咨詢費(fèi)的最終去向就不好說了。

后來(lái)，我自己在飯局上，也遇到過這樣的咨詢公司，一下就明白了對(duì)方的意思。但事實(shí)上，沒有哪家企業(yè)希望和地方官員這樣攪在一起。在這樣的人際環(huán)境之下，一個(gè)園區(qū)想要健康發(fā)展是很難的。

爆炸發(fā)生前的天嘉宜工廠

回不到的從前

在中國(guó)，很多化工企業(yè)的老板都是剛剛“洗完腳上岸”的農(nóng)民企業(yè)家，在大家的觀念里，追求經(jīng)濟(jì)利益是第一位的，很難接受先進(jìn)的辦廠理念和管理理念。

在我看來(lái)，我們的很多化工園充其量只能算作“工業(yè)集中區(qū)”，園區(qū)內(nèi)看似工廠很多，但產(chǎn)品種類很雜，沒有一個(gè)合理的布局。

真正的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)應(yīng)該是上下游企業(yè)分布合理，企業(yè)之間可以互相合作，節(jié)約成本。一個(gè)具有完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的園區(qū)，是未來(lái)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。在世界上，歐洲已經(jīng)進(jìn)入到智慧園區(qū)的階段，我們還有很大的差距。

我在中國(guó)跑了很多的園區(qū)，包括寧夏、新疆、湖北、湖南、廣東、廣西都去看過，真正形成規(guī)模的、形成良性園區(qū)的，只在上海見過。上海園區(qū)內(nèi)，各類企業(yè)都是上下游的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，園區(qū)里面的水、氣、電都是在公共的管廊里經(jīng)過的，跟響水園區(qū)的管廊相比整齊很多，管理也是統(tǒng)一進(jìn)行。

中國(guó)的化工園區(qū)想要發(fā)展，首先在產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃上要進(jìn)行調(diào)整，化工園區(qū)在招商的時(shí)候，要考慮自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，作為地方政府，在人才的培養(yǎng)方面要下一些功夫，因?yàn)楝F(xiàn)在很多企業(yè)到一個(gè)新的地方來(lái)投資，招不到合適的員工，包括新疆、內(nèi)蒙古都存在這個(gè)問題。

企業(yè)匆匆忙忙的花兩三個(gè)月培訓(xùn)出來(lái)的工人，沒有什么操作經(jīng)驗(yàn)，剛進(jìn)廠的工人就像剛進(jìn)學(xué)校讀書的孩子，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域懵懵懂懂，只會(huì)操作某一個(gè)步驟，這對(duì)安全生產(chǎn)也不利。

在環(huán)境保護(hù)方面，我們也應(yīng)該向歐洲的國(guó)家學(xué)習(xí)。據(jù)我所知，在歐洲，一個(gè)化工廠到某地落戶的時(shí)候，地方政府會(huì)對(duì)這片土地進(jìn)行采樣，檢查土壤的品質(zhì)，如果企業(yè)搬離，必須要把這片土地恢復(fù)到原有的品質(zhì)才行。這樣的方式也促進(jìn)企業(yè)自律，如果肆意污染，將來(lái)恢復(fù)土壤質(zhì)量的成本就會(huì)很高。

在國(guó)內(nèi)，污染嚴(yán)重的企業(yè)往往是呼之即來(lái)?yè)]之則去，企業(yè)來(lái)的時(shí)候雖然帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但往往帶來(lái)的污染問題更嚴(yán)重，甚至有些企業(yè)在廠區(qū)直接挖坑填埋，日后修復(fù)土地時(shí)，代價(jià)往往要比收益更高。

拿響水來(lái)說，如今化工園區(qū)去留是旦夕之間的事情，工廠炸掉可以換個(gè)地方重來(lái)，但對(duì)于世世代代生存在這里的百姓來(lái)說，有些事再也回不到從前了。

（應(yīng)受訪者要求，文中鵬衛(wèi)國(guó)為化名） 圖片來(lái)源：視覺中國(guó)