網(wǎng)約車、共享汽車、共享單車這些共享出行方式在給人們帶來便利的同時，押金退還難等資金安全問題也一度牽扯著社會公眾的神經(jīng)。昨天（16日），交通運輸部、人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會6部門聯(lián)合印發(fā)《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》，《管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、汽車分時租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等企業(yè)原則上不得收取用戶押金?！豆芾磙k法》自今年6月1日起施行。

《管理辦法》共5章27條，對用戶資金收取、開立專用存款賬戶存管，以及建立聯(lián)合工作機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管等方面做出了具體規(guī)定。

對用戶資金收取，《管理辦法》提出，運營企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)為用戶提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結(jié)算賬戶兩種存管方式，供用戶選擇。同時，為減少個人資金損失，對用戶的押金和預(yù)付資金收取規(guī)定了限額。

為了保障用戶資金安全，《管理辦法》要求運營企業(yè)在注冊地銀行開立專用存款賬戶，并與銀行簽訂相關(guān)協(xié)議，按照用戶資金管理要求存管用戶資金。押金專用存款賬戶只能辦理原路退還押金、扣除賠償款、提取計付利息轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。預(yù)付資金建立備付金制度，要求預(yù)付資金專用存款賬戶留存資金不得低于運營企業(yè)預(yù)付資金余額的40%，可提取部分預(yù)付資金只能用于運營企業(yè)與服務(wù)用戶有關(guān)的主營業(yè)務(wù)，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券等投資及借貸。

同時，《管理辦法》明確了屬地交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)會地方派出機(jī)構(gòu)、消費者協(xié)會(委員會)等相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，要求運營企業(yè)注冊地落實屬地責(zé)任，建立聯(lián)合工作機(jī)制，切實保障用戶資金安全。對未按規(guī)定落實用戶資金管理要求的運營企業(yè)，《管理辦法》提出了相關(guān)處理措施。

《管理辦法》從6月1日起開始施行?？紤]到運營企業(yè)開立專用存款賬戶、與相關(guān)銀行實現(xiàn)信息系統(tǒng)對接等工作需要一定時間，對存量用戶資金納入管理設(shè)立了6個月的過渡期。

管理辦法明確押金最長退款周期

此外，《管理辦法》也明確了汽車分時租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車押金最長退款周期分別不超過15個工作日、2個工作日。

交通運輸部表示，3月19日-4月3日，《管理辦法》(征求意見稿)通過交通運輸部政府網(wǎng)站向社會公開征求意見。征求意見期間，共收到個人、企業(yè)、協(xié)會、管理部門等提出的意見120件，主要集中在是否應(yīng)當(dāng)收取押金和押金退還期限、用戶資金的收取額度、押金的扣除、預(yù)付資金的管理、用戶資金監(jiān)管等方面。

在充分吸納意見建議的基礎(chǔ)上，《管理辦法》進(jìn)行了修改完善，明確了押金最長退還期限。之前，因汽車分時租賃交通違法處理對退押時間的影響較難確定，只對銀行和支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了當(dāng)日(至遲次日)處理押金退還的時間要求?？紤]到較多意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確全過程退押時間，根據(jù)目前汽車分時租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車退押流程，明確了汽車分時租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車押金最長退款周期分別不超過15個工作日、2個工作日。同時優(yōu)化了預(yù)付資金收取限額標(biāo)準(zhǔn)。考慮到個人用戶和單位用戶的不同風(fēng)險承受能力，將除共享單車外的交通運輸新業(yè)態(tài)單位用戶單個賬號內(nèi)的預(yù)付資金限額提高至30000元。同時，為控制風(fēng)險，對可使用部分的預(yù)付資金用途進(jìn)一步限定為只能用于與服務(wù)用戶有關(guān)的主營業(yè)務(wù)。

此外，考慮到運營企業(yè)獲得經(jīng)用戶認(rèn)可的扣除押金證明材料難度較大，因此，將運營企業(yè)扣提押金需向銀行提供經(jīng)用戶認(rèn)可的證明材料修改為用戶違約相關(guān)證明材料，同時，要求運營企業(yè)在扣除押金前，要及時告知用戶。為保障用戶權(quán)益，對符合約定預(yù)付資金退還條件的，要求運營企業(yè)不得拒絕、拖延退還。

今后，運營企業(yè)需在"信用中國"網(wǎng)站等渠道公示"不挪用用戶押金，依法合規(guī)管理用戶資金"的信用承諾。全國信用信息共享平臺向交通運輸新業(yè)態(tài)相關(guān)管理部門提供運營企業(yè)的信用信息。行政管理部門對有不良信用記錄的運營企業(yè)實施重點監(jiān)管，對嚴(yán)重失信的運營企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

這些年，共享汽車、共享單車迅速發(fā)展，在給民眾帶來便利的同時，押金問題一再引爆輿論，成為行業(yè)的一大痛點。押金難退，不僅侵犯了消費者權(quán)益，實際上也是共享汽車、共享單車行業(yè)長期以來未能徹底解決的模式缺陷?？梢韵胍?，新政落地后，那些準(zhǔn)備“空手套白狼”，從一開始就把盈利點放在用戶押金上的投機(jī)者可以徹底斷了念想。如此，也倒逼整個行業(yè)在盈利模式上進(jìn)行創(chuàng)新。經(jīng)歷了前期的資本狂歡和野蠻生長階段，共享汽車、共享單車行業(yè)也該重新洗牌了。