據(jù)人民日報·中央廚房6月3日消息，6月2日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書，這份重磅文件系統(tǒng)地梳理了一年多來中美經(jīng)貿(mào)摩擦的來龍去脈，并再次闡明了中國的原則立場。

對于這場經(jīng)貿(mào)摩擦的來龍去脈，白皮書說得很清楚，概括起來就是三句話：一是美國挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦，損害兩國和全球利益；二是美國在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠信；三是中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國政府。

只要是關(guān)注這場經(jīng)貿(mào)摩擦的人，都會得出這樣的結(jié)論，老百姓心里也自有公論。從一開始中國就很理性，認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，應(yīng)該通過談判管控分歧、解決爭端。中國老百姓歷來認(rèn)為有事好商量，每次磋商取得進(jìn)展的時候，大家也都很期待。可是，中國人民的美好愿望，卻不斷被美國的出爾反爾、一意孤行所傷害，雙方磋商還在進(jìn)行中，美國又揮舞“關(guān)稅大棒”砸向中國。

磋商磋商，就是談判雙方反復(fù)協(xié)商?，F(xiàn)在，中國有不同意見剛一“開腔”，美國就立刻“開槍”，這哪里有半點(diǎn)商量的意思？明明就是霸權(quán)主義！

面對美方的霸權(quán)行徑，中國一直保持理性和清醒，原則立場也早就明確了：一是中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇；二是中國愿意推動達(dá)成互利雙贏的協(xié)議，但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步；三是對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打，也不怕打，必要時不得不打。

一旦失去中國這個市場，想重新獲得份額很難

很多人關(guān)心，美對我新一輪加征關(guān)稅，對中美兩國農(nóng)業(yè)帶來哪些影響？進(jìn)口大豆缺口如何彌補(bǔ)？國內(nèi)食品價格是否會因此上漲？

受中美貿(mào)易摩擦影響，去年美國大豆對中國出口減少1621萬噸，遭遇“腰斬”；去年下半年至今年第一季度，美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口額為62.5億美元，同比下降近七成，其中大豆同比減少87%，谷物減少95.5%，棉花減少43.6%。

“中方的反制措施造成美國農(nóng)產(chǎn)品庫存高企、市場價格大幅下跌、農(nóng)場收入嚴(yán)重縮水。雖然美國先后出臺了兩輪農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，但失去中國市場是美國農(nóng)民不可承受的，因?yàn)檫@個市場一旦失去就會被其他國家填補(bǔ)?！?

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，如果美國不取消全部加征關(guān)稅，中美農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易，包括大豆貿(mào)易不可能恢復(fù)正常。一旦失去中國這個市場，想重新獲得份額很難，這一點(diǎn)美國農(nóng)業(yè)界很清楚。

大豆是中國食用油的主要原料，也是養(yǎng)殖業(yè)的重要飼料來源。正常年份中國每年從美國進(jìn)口3000多萬噸大豆，約占進(jìn)口大豆總量的1/3。在自美大豆進(jìn)口大幅減少的情況下，中國能否保障國內(nèi)供需平衡？

韓俊說，我們可以通過豐富的政策工具和多元的供應(yīng)來源，來實(shí)現(xiàn)國內(nèi)供需平衡：

——實(shí)施國產(chǎn)大豆振興計(jì)劃。引導(dǎo)多途徑擴(kuò)大種植面積，推廣高油高蛋白大豆新品種，到2020年全國大豆種植面積有望擴(kuò)大到1.4億畝，產(chǎn)量增加到接近1900萬噸。

——拓展多元化進(jìn)口渠道。國際大豆貿(mào)易競爭性非常強(qiáng)，中國可以擴(kuò)大從南美、俄羅斯等國家的進(jìn)口。

——引導(dǎo)多元化飼料消費(fèi)需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已部署加大低蛋白日糧應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與示范推廣支持力度。據(jù)測算，在全國畜禽養(yǎng)殖中推廣應(yīng)用低蛋白日糧，將豆粕在飼料中比重由前期的21%降至18%，可減少豆粕用量約1100萬噸，折合大豆約1400萬噸。

——保障國內(nèi)食用植物油穩(wěn)定供應(yīng)。大力發(fā)展油菜、花生、油茶等替代油料生產(chǎn)，鼓勵特色健康小品種食用油消費(fèi)，形成更加多元化的食用油消費(fèi)格局。

“因?yàn)橘Y源稟賦原因，我國大豆主要依靠國外市場的局面不會改變。中國愿意擴(kuò)大開放，愿意和所有國家做生意?！?韓俊說。

積極開拓新興替代市場，力爭把美國加征關(guān)稅影響降到最低

受加征關(guān)稅影響，去年第四季度到今年第一季度，中國對美國的農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)了一定程度下降，出口額為36.3億美元，同比減少8.8%。隨著美方第二輪加征關(guān)稅措施自5月10日起由10%提高到25%，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品、水果、蔬菜對美出口可能出現(xiàn)進(jìn)一步下降。

對此，中國一方面繼續(xù)加大力度開發(fā)東盟、日本、歐盟等傳統(tǒng)市場的潛力，另一方面強(qiáng)化與“一帶一路”國家的貿(mào)易投資合作，積極開拓新興替代市場。同時，鼓勵企業(yè)大力拓展國內(nèi)市場，滿足人們對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和果蔬的需要，力爭把美國加征關(guān)稅影響降到最低。

不少人擔(dān)心，中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國部分制造業(yè)企業(yè)、特別是出口型企業(yè)在短期內(nèi)有一定影響，這是否波及農(nóng)民工就業(yè)？

短期看，部分出口企業(yè)可能會出現(xiàn)減產(chǎn)，一些企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能和訂單可能會加快，這對農(nóng)民工就業(yè)會有一定影響。

“我國有2.88億農(nóng)民工，打工收入是農(nóng)民的重要收入來源。中央提出‘六穩(wěn)’，頭一穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè)?！?韓俊強(qiáng)調(diào)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，防止出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)和群體性失業(yè)，是今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一條紅線，必須堅(jiān)決守住守好。

一方面要大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。勞務(wù)輸入省份特別是東部沿海省份要主動擔(dān)當(dāng)，幫助農(nóng)民工盡量留在就業(yè)地，防止出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)潮；另一方面，要多渠道幫助農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，包括發(fā)展特色種養(yǎng)、開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工銷售、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。

近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)已成常態(tài)化趨勢。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定向好發(fā)展的大背景下，農(nóng)村對很多農(nóng)民工、大學(xué)生等群體越來越有吸引力。目前全國有780萬人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供充分的服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)成功率，帶動更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

（人民日報·中央廚房 高云才）