國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》的通知。通知指出，力爭三年內實現質量安全追溯體系建設覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國家重要產品質量追溯平臺對接。

通知鼓勵企業(yè)自行設置產品質量安全風險指標，將長期積累的檢驗檢測數據與市場監(jiān)管、衛(wèi)生部門和相關科研機構共享，優(yōu)化檢驗檢測指標。加強對嬰幼兒配方乳粉檢驗檢測機構的管理，提高檢驗檢測能力，規(guī)范檢驗檢測程序，對檢驗檢測中發(fā)現的潛在風險及時向當地監(jiān)管部門報告。

通知強調，嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑、篡改標簽標識以及在標簽中標注虛假、夸大的內容等違法行為。大力提倡使用生鮮乳生產嬰幼兒配方乳粉，支持嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設和升級改造，完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實施奶畜疫病凈化行動，提升原料奶質量檢驗檢測能力。加快推進連續(xù)3年年產量不足1000噸或年銷售額不足5000萬元、工藝水平和技術裝備落后的企業(yè)改造升級，進一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。符合條件的重組業(yè)務，按規(guī)定適用相關稅收政策。

通知要求，加強對境外嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)注冊管理，對進口代理商嚴格執(zhí)行備案制度和銷售記錄制度，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，嚴禁進口未取得嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的產品。對跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，落實跨境電商企業(yè)對產品質量安全的主體責任，跨境電商企業(yè)要建立商品質量安全風險防控機制，建立健全涵蓋完整物流軌跡的產品質量追溯體系。各地要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經營主體的日常監(jiān)督檢查和抽檢力度，對進口產品重點核查產品配方注冊信息和《入境貨物檢驗檢疫證明》。

以下是通知原文：

關于印發(fā)《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》的通知

發(fā)改農經〔2019〕900號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工信廳、農業(yè)農村廳、商務廳、衛(wèi)生健康廳、市場監(jiān)管局、海關總署廣東分署、各直屬海關：

嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度，做強做優(yōu)國產乳業(yè)，國家發(fā)展改革委聯合有關部門制定了《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

農業(yè)農村部

衛(wèi)生健康委

市場監(jiān)管總局

商務部

海關總署

2019年5月23日

國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案

嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關系億萬家庭幸福 和國家民族未來的特殊食品。習近平總書記強調，要下決心把乳業(yè)做強做優(yōu)，讓祖國的下一代喝上好奶粉。為進一步提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度，按照黨中央、國務院決策部署，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體” 總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以推進供給側結構性改革為主線，貫徹《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》，堅持“四個最嚴”，進一步強化標準規(guī)范、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)督和市場培育， 全面提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。

（二）基本原則。

——堅守質量底線，確保食品安全。以產品質量提升帶動產業(yè)提質增效，完善質量管理機制，落實企業(yè)食品安全主體責任， 全面提高產品品質和質量安全水平，重塑消費者對國產嬰幼兒配方乳粉的信心。

——堅持創(chuàng)新驅動，加強品牌引領。鼓勵企業(yè)優(yōu)化產品配方，在技術裝備、質量管理、營銷模式等方面大膽創(chuàng)新，加快產品研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，加強國產嬰幼兒配方乳粉的品牌培育。

——立足國內實際，找準市場定位。充分認識提升國產嬰幼兒配方乳粉品質、競爭力和美譽度的長期性與艱巨性，選準產業(yè)發(fā)展突破口，找準產品市場定位，促進國產嬰幼兒配方乳粉與進 口產品公平競爭、錯位競爭。

——堅持市場主導，政府支持引導。充分發(fā)揮市場在資源配 置中的決定性作用，尊重企業(yè)的主體地位，強化政府在政策引導、宏觀調控、監(jiān)督管理等方面的作用，維護公平有序的市場環(huán)境。

（三）行動目標。

大力實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業(yè)升級、品牌 培育”行動計劃，國產嬰幼兒配方乳粉產量穩(wěn)步增加，更好地滿 足國內日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在 60%以上；產品質量安全可靠，品質穩(wěn)步提升，消費者信心和 滿意度明顯提高；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術裝備水平繼續(xù)提升；產品競爭力進一步增強，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場的排名明顯提升。