拒絕垃圾分類又不配合整改

松江一家早餐店的店員，非但拒絕垃圾分類還稱沒時間配合整改。

清晨五點半，松江區(qū)泗涇城管執(zhí)法中隊早班組執(zhí)法隊員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，新家園路某處早餐店員工在清理餐桌時，將桌面上客人留下的餐巾紙放進了裝有廚余垃圾的濕垃圾桶。

面對城管隊員的教育、勸阻，這位員工雖口頭上表示“我知道了”，但在對下一桌進行清理時，依然將干、濕垃圾混投在一起。

執(zhí)法人員即刻攝影攝像取證，開具現(xiàn)場檢查筆錄及責(zé)令改正通知書。

面對執(zhí)法隊員開具的責(zé)令改正通知書，早餐店員工頓時不淡定了，不耐煩地表示，早高峰馬上就到了，店里生意正忙，自己沒有時間配合整改，并拒簽責(zé)改書。

鑒于現(xiàn)場證據(jù)鏈齊全，當事人拒不簽收《責(zé)令改正通知書》，且當場拒絕改正生活垃圾分類投放的行為，執(zhí)法隊員隨即對其開具行政處罰事先告知書及行政處罰決定書。依據(jù)《條例》規(guī)定，對其處罰人民幣50元整。

目前，該店員工表示已經(jīng)深刻吸取教訓(xùn)，即刻做好整改工作。

商場還在用綠色垃圾桶

當日，執(zhí)法隊伍來到靜安區(qū)靜安寺商圈的晶品購物中心。雖然濕垃圾桶內(nèi)垃圾投放得很清楚，但枯枝和塑料袋卻混入了大件垃圾，也屬于混合投放。

在干垃圾桶中，礦泉水瓶等可回收物特別多，還混有水果等濕垃圾，執(zhí)法人員表示“說明商場并未進行分揀”。另外，垃圾桶的顏色也不對，居然出現(xiàn)了綠色垃圾桶，這是上海的標準中不存在的顏色。

同樣，執(zhí)法人員對上海通安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開出了《責(zé)令改正通知書》，要求立即改正。一位姓崔的負責(zé)人進行了簽收。對于執(zhí)法檢查存在的問題，他拒絕接受采訪。

不過，就在記者準備離開時，發(fā)現(xiàn)清潔員工已帶上手套進行二次分揀?！坝行├鴮儆谑裁蠢€不太清楚，對我們壓力挺大的?！眴T工表示。

“前端的混合投放現(xiàn)在問題較大，很多物業(yè)方還沒引起重視，認為桶設(shè)置好了就行了。我們查中端末端時，他們也抱怨混投較多，對分類處置造成困難。”上海市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊機動執(zhí)法中隊二分隊分隊長秦列說。

垃圾分類正式實施首日 開出623張整改單

據(jù)上海市城管執(zhí)法局介紹，1日當天，上海市各級城管執(zhí)法部門對1588個小區(qū)、406個企事業(yè)單位、1853個商家、21家酒店等進行了檢查，共開出623張整改單。

其中，檢查小區(qū)1588個，開具責(zé)令整改通知書117份；檢查企事業(yè)單位406個，開具責(zé)令整改通知書135份；檢查商家1853個，開具責(zé)令整改通知書324份；檢查酒店21個，開具責(zé)令整改通知書8份。檢查其他公共區(qū)域348個，開具責(zé)令整改通知書39份。

從數(shù)據(jù)來看，酒店和企事業(yè)單位是生活垃圾分類不合格的“重災(zāi)區(qū)”，不達標率分別達38%和33%。

宏安瑞士大酒店被城管部門開出《條例》實施后的首張責(zé)令改正通知書

而在檢查中，小區(qū)、公共區(qū)域和商家的不合格率分別達7%、11%和17%。

為何都是整改而非罰款？執(zhí)法人員：指導(dǎo)和引導(dǎo)比處罰更重要

7月1日，《條例》正式施行，城管執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法行動快速展開，虹口區(qū)第一張整改通知開出來了。上午，虹口區(qū)四川北路街道牽頭綠化市容、城管、市場監(jiān)管等部門組團式開展了單位生活垃圾強制分類綜合執(zhí)法行動。

“沃嘉+及時溝通”廣告公司、宏偉科技進修學(xué)校藝術(shù)培訓(xùn)中心、寶安支路上的“老盛昌”餐飲店、某開發(fā)項目工地等4家單位，由于在前期告知后仍不配合，當天被現(xiàn)場開具責(zé)令整改通知書并進行約談。

“如不繼續(xù)整改，將從重處罰?！眻?zhí)法人員稱，現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，上述單位仍存在未配置分類垃圾桶、餐廚垃圾分類不純凈、生活垃圾未分類等問題。

幾乎同一時間，當天上午上海市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊的第一張整改通知也開了出來。

執(zhí)法人員在位于靜安區(qū)愚園路1號的宏安瑞士大酒店進行飛行檢查，在垃圾箱房中檢查發(fā)現(xiàn)，這里存在垃圾混投現(xiàn)象，個別容器未標明垃圾投放種類等情況。上海市城管執(zhí)法局依據(jù)條例責(zé)令其立即改正，如果拒不改正將處以罰款。

綜合前文中所提到的案例來看，為什么上述處罰都是整改而非罰款呢？

現(xiàn)場執(zhí)法人員向記者解釋：指導(dǎo)和引導(dǎo)比處罰更重要。

另一名參與條例立法過程的市人大代表、上海四維樂馬律師事務(wù)所律師厲明表示，在《條例》實施的初期階段，仍屬于一個過渡時期，而且罰款并不是目的，引導(dǎo)每一位市民積極參與垃圾分類，并且能夠分好，這才是最終目的。

垃圾桶減少 旅客怎么辦？

上海浦東和虹橋兩大國際機場，是世界級的航空樞紐，飛機起降架次、旅客吞吐量、貨物吞吐量始終在高位運行。去年，兩場旅客吞吐量達1.18億人次，每天出入兩場航站樓的客流高達30余萬人次。大客流無疑帶來巨大的垃圾產(chǎn)生量，兩大機場每天產(chǎn)生的生活垃圾高達120余噸。

原先，兩大機場垃圾收集容器有2679組，現(xiàn)已整合為1857組，數(shù)量上縮減了31％；垃圾收集點也由原先的129個減少到83個，減少了36%。

容器雖減少，旅客們卻無需焦慮，結(jié)合航站樓內(nèi)區(qū)域分布和旅客行動路線，兩大機場已在旅客集中用餐區(qū)域、人流量較大的區(qū)域，相應(yīng)設(shè)置了分類的垃圾收集容器，并張貼統(tǒng)一、醒目的圖文分類標識，標注每種垃圾分別包含的范圍，以提醒旅客如何實施垃圾分類。

除了旅客投放的垃圾之外，機場航站樓內(nèi)餐飲商戶眾多，是產(chǎn)生餐廚垃圾大戶。對此，機場有著更為嚴格的垃圾分類收集標準。

據(jù)記者了解，目前機場餐飲門店已全部按照要求安裝了“油水分離器”，將餐廚垃圾里的油脂分離出去。同時，為實現(xiàn)餐廚垃圾的全過程密閉運輸，兩場還設(shè)有專用的餐廚垃圾容器，進行密閉收集、定期清洗，確保干凈衛(wèi)生。機場各家餐飲商戶已聯(lián)合倡議，不主動向旅客提供一次性餐具。

針對垃圾分流收運環(huán)節(jié)，兩大機場建設(shè)了專用垃圾收集廂房，專業(yè)保潔人員每天定點定時收集，對垃圾進行再分揀和驗收，保證100%分類合格。

上海機場希望廣大旅客積極投身垃圾分類“新時尚”，并提醒各位旅客：旅客若違反《上海市生活垃圾管理條例》的行為，將會被相關(guān)執(zhí)法部門處以罰款等行政處罰。

垃圾分類后如何處理？中轉(zhuǎn)基地24小時運作

當天下午，記者來到上海生活固廢集裝轉(zhuǎn)運徐浦基地時，這里的分類中轉(zhuǎn)正在有條不紊地展開。

這里承擔(dān)著上海黃浦、徐匯、長寧、青浦等區(qū)域的固廢壓縮，及水上集裝化運輸工作，日均轉(zhuǎn)運能力大約3500噸，可以壓縮2800噸以上生活垃圾，能夠處置880余噸糞便。

“這個基地24小時在運作，為城市生活垃圾中轉(zhuǎn)服務(wù)，全程實施分類轉(zhuǎn)運?！毙炱只乜偨?jīng)理唐建英說，這里中轉(zhuǎn)的主要為干垃圾和濕垃圾，濕垃圾專門分出了餐廚垃圾（主要來自餐飲業(yè)），再通過船舶運至老港。

值得一提的是，有的街道已可以實現(xiàn)就地堆肥處理，不需要再轉(zhuǎn)運至老港處置。

徐匯區(qū)虹梅街道便是其中之一。這個街道在轄區(qū)范圍創(chuàng)設(shè)了濕垃圾就地回收處理模式，目前濕垃圾純凈度達90%，日均可以處理餐廚垃圾近25噸，基本實現(xiàn)餐廚垃圾不出社區(qū)。

當日21時，虹梅街道辦事處副主任黃時告訴記者，7月1日上午產(chǎn)生的濕垃圾已在當天下午處置完畢，下午及晚上產(chǎn)生的餐廚垃圾，正在陸續(xù)運到處置點。

“我們利用和企業(yè)合作的生物處置設(shè)備，一臺機器15分能夠初步處置120升的餐廚垃圾?！秉S時說，初步處置后，濕垃圾殘渣再由環(huán)保企業(yè)進行其他工序處理。最終，生產(chǎn)為一種復(fù)合微生物有機肥。

@人民日報評論 ：垃圾分類走進日常 文明意識也開始升華

據(jù)上觀新聞此前報道，7月1日起，城管執(zhí)法力度將全面加大。

圖自澎湃新聞

一方面，由單環(huán)節(jié)處罰變?yōu)槿h(huán)節(jié)處罰，以前的政府規(guī)章僅在“生活垃圾投放”環(huán)節(jié)設(shè)置了罰則，現(xiàn)在對生活垃圾投放、收集、運輸、處置等各個環(huán)節(jié)都規(guī)定了罰則。

同時，處罰力度大幅加大，如對生活垃圾處置單位未按要求分類處置的，可處以最高50萬元罰款，情節(jié)嚴重的可以吊銷經(jīng)營服務(wù)許可證。城管執(zhí)法部門將強化執(zhí)法的警示作用，嚴厲查處一批典型案例，督促單位和個人充分履行分類職責(zé)。

根據(jù)《條例》，城管執(zhí)法部門被賦予的10項行政處罰權(quán)中，9項有整改前置要求，即責(zé)令違法當事人限期改正，逾期不改正的再予以罰款或吊銷許可證。

其中，“拒不改正”的情節(jié)包括：

拒絕、阻撓城管執(zhí)法部門現(xiàn)場調(diào)查取證的；

拒不簽收《責(zé)令改正通知書》的；

當場拒絕改正違反生活垃圾分類投放規(guī)定行為的；

30日內(nèi)被發(fā)現(xiàn)同一違法行為3次以上的。

老百姓會被罰嗎？今年4月28日，市城管執(zhí)法局黨組書記、局長徐志虎曾回應(yīng)表示，如果個人拒不改正的，不排除會被開罰單，這是《條例》賦予城管執(zhí)法部門的權(quán)力，市民一定要提高生活垃圾分類的意識。但城管執(zhí)法重點是“先單位后個人”，不輕易對老百姓進行處罰。

@人民日報評論 在《垃圾分類，上海何以唱出一臺大戲》一文中指出，隨著垃圾處置能力提高，垃圾究竟如何分類才科學(xué)，會是一個長久的課題。但是，精細的垃圾分類如果從此走進每一個人的日常生活，甚至成為下意識的新時尚，以“分”為榮，以“不分”為恥，不但環(huán)境潔凈了，良好的自律精神、消費習(xí)慣和環(huán)保意識也會進入我們的集體意識，文明意識或也將從這里開始某種升華。

這正是：全民圍觀分垃圾，魔都奮力破積習(xí)。清心清腸清環(huán)境，從茲紛紛斷舍離。

（本文綜合自上觀新聞、每日經(jīng)濟新聞、澎湃新聞、人民日報評論、科技日報）