（觀(guān)察者網(wǎng)訊）

7月1日，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”垃圾分類(lèi)措施的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，根據(jù)規(guī)定，個(gè)人或單位未按規(guī)定分類(lèi)投放垃圾都將面臨處罰。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市全市城管執(zhí)法系統(tǒng)這一天開(kāi)具了623份責(zé)令整改通知書(shū)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，酒店和企事業(yè)單位是生活垃圾分類(lèi)不合格的“重災(zāi)區(qū)”，不達(dá)標(biāo)率分別達(dá)38%和33%。

為什么相關(guān)處罰都是整改呢？現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員解釋?zhuān)爸笇?dǎo)和引導(dǎo)比處罰更重要”。參與條例立法過(guò)程的市人大代表、上海四維樂(lè)馬律師事務(wù)所律師厲明表示，在《條例》實(shí)施的初期階段，仍屬于一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，而且罰款并不是目的，引導(dǎo)每一位市民積極參與垃圾分類(lèi)，并且能夠分好，這才是最終目的。

當(dāng)天下午，記者專(zhuān)門(mén)前往上海生活固廢集裝轉(zhuǎn)運(yùn)徐浦基地，這里全程實(shí)施分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，日均轉(zhuǎn)運(yùn)能力大約3500噸，可以壓縮2800噸以上生活垃圾，能夠處置880余噸糞便。

徐匯區(qū)虹梅街道則創(chuàng)設(shè)了濕垃圾就地回收處理模式，目前濕垃圾純凈度達(dá)90%，日均可以處理餐廚垃圾近25噸，基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾不出社區(qū)。

圖自IC Photo

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)“條例”）昨日開(kāi)始正式施行，許多市民都積極配合垃圾分類(lèi)。

有人點(diǎn)外賣(mài)時(shí)，特意關(guān)照不要多余的配菜，避免浪費(fèi)又方便了扔垃圾。

有人扔錯(cuò)了，還從保潔人員手里接過(guò)鉗子，把投錯(cuò)的垃圾一點(diǎn)點(diǎn)夾進(jìn)對(duì)的垃圾桶。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，當(dāng)日上午8時(shí)50分許，在黃浦區(qū)中南小區(qū)，準(zhǔn)備去上班的一位市民把手里的垃圾抖了抖，抖進(jìn)濕垃圾桶，然后把塑料袋投進(jìn)干垃圾。

“垃圾分類(lèi)已經(jīng)難不倒我了。”他頗自信地說(shuō)，居委和物業(yè)此前都上門(mén)宣傳過(guò)垃圾分類(lèi)，而且他在最近微信上和朋友們相互“出題”。

早上冒著暴雨，位于上海浦東新區(qū)中心腹地的惠南鎮(zhèn)，其居委全體工作人員帶領(lǐng)社區(qū)垃圾分類(lèi)志愿者、居民組長(zhǎng)及物業(yè)公司工作人員全員到崗，準(zhǔn)備迎接生活垃圾分類(lèi)進(jìn)入強(qiáng)制時(shí)代的第一天。

惠南鎮(zhèn)寶業(yè)萬(wàn)華小區(qū)，初一學(xué)生金億利用暑假和媽媽一起做垃圾分類(lèi)志愿者，她說(shuō)：“垃圾分類(lèi)其實(shí)真的不難。只要你從思想上克服了畏難情緒，干起來(lái)還是很方便的。”最初，大家都覺(jué)得垃圾分類(lèi)有些麻煩，但是等到真的上手做了，才發(fā)現(xiàn)只要多備幾個(gè)垃圾桶、甚至幾個(gè)垃圾袋就能解決問(wèn)題。

圖自IC photo

實(shí)施初期，寶業(yè)居委將在每個(gè)投放點(diǎn)安排1-2名志愿者值守，進(jìn)行開(kāi)袋檢查，勸導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放。同時(shí)通過(guò)先進(jìn)表彰、社區(qū)紅黑榜等公示方式，增強(qiáng)居民垃圾分類(lèi)積極性。

當(dāng)天下午，上海首批20名生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員的部分代表接受聘書(shū)，正式上崗。據(jù)上海市綠化和市容管理局介紹，目前全市垃圾分類(lèi)志愿者約3萬(wàn)名。

不過(guò)，垃圾分類(lèi)也有反面教材。據(jù)上海市城管執(zhí)法局介紹，當(dāng)天，上海市各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)共開(kāi)出623張整改單。

主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具

《條例》規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者或餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具，違者由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以500元至5000元的罰款。

這些不得主動(dòng)提供的一次性餐具有4種，包括：筷子、調(diào)羹、刀、叉子。

中午，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員突擊抽檢了徐匯區(qū)日月光商場(chǎng)內(nèi)的3家餐飲服務(wù)單位。

在某連鎖火鍋漕寶路日月光店（上海焱熙餐飲管理有限公司），執(zhí)法人員要求店員打開(kāi)事先放置在餐桌上的一次性餐具包。在餐具包內(nèi)，有牙簽、紙巾、一次性筷子等一次性餐具。

“按照規(guī)定，該店涉嫌主動(dòng)向消費(fèi)者提供了一次性筷子，違反了《條例》。”徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全監(jiān)管科科長(zhǎng)丁磊表示，該區(qū)持證餐飲服務(wù)單位約有4000多家，其中，對(duì)筷子、調(diào)羹等一次性餐具十分“依賴(lài)”的中式飯店是主動(dòng)提供一次性餐具的“重災(zāi)區(qū)”。

不過(guò)，考慮到許多餐飲服務(wù)單位，尤其是餐飲連鎖企業(yè)的一次性餐具包都由總部統(tǒng)一采購(gòu)配送，改正需要一定的時(shí)間，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向上海焱熙餐飲管理有限公司給出了15天的改正期。

事實(shí)上，不應(yīng)提供一次性用品的不僅僅包括餐飲業(yè)，旅游住宿業(yè)主動(dòng)提供一次性日用品的情況也將不存在。

根據(jù)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，上海市旅游住宿業(yè)7月1日起將不主動(dòng)提供牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦等六類(lèi)一次性日用品（俗稱(chēng)“六小件”），違者將被最高處以5000元罰款。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，記者在上海徐匯區(qū)的多家五星級(jí)酒店看到，大堂里已設(shè)有“7月1日起，酒店將不主動(dòng)提供一次性用品”等標(biāo)語(yǔ)。上海閔行區(qū)一家快捷酒店表示，從6月中旬開(kāi)始，前臺(tái)人員還會(huì)口頭提醒入住旅客這一規(guī)定。

包括藝龍?jiān)趦?nèi)的多家在線(xiàn)旅游網(wǎng)站目前均在訂房頁(yè)面提示，7月1日起，上海旅游住宿業(yè)將不再主動(dòng)提供牙刷等一次性日用品。

上海市文化和旅游局市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)的要點(diǎn)在于“不主動(dòng)”，即酒店不能主動(dòng)配置、設(shè)置一次性用品。但當(dāng)住店客人明確表示需要時(shí)，酒店仍可提供上述“六小件”，提供方式可以是送物上門(mén)，也可以是客人到特定地點(diǎn)申領(lǐng)。

上海市文化和旅游局解釋?zhuān)淮涡酝闲拖阍聿辉诖舜蚊麊蝺?nèi)，是因?yàn)榍捌谡{(diào)研時(shí)，消費(fèi)者普遍反映這兩類(lèi)用品不方便隨身攜帶。此外，市面上售賣(mài)的大部分浴液規(guī)格都超過(guò)100毫升，超過(guò)民航局規(guī)定隨身行李攜帶液體的上限。

容器設(shè)置不規(guī)范

執(zhí)法人員又來(lái)到常德路上的上海越洋廣場(chǎng)，這里的可回收物就散落在地上或袋中，連可回收物桶和有毒有害垃圾桶都沒(méi)有。

執(zhí)法人員按《條例》第26條第一款“未按照要求設(shè)置收集容器”開(kāi)具了責(zé)令改正通知書(shū)，責(zé)令對(duì)方在3天內(nèi)進(jìn)行整改，逾期不改正將處以罰款。

商場(chǎng)物業(yè)負(fù)責(zé)人表示，今天會(huì)立即進(jìn)行整改，將垃圾桶規(guī)范化。對(duì)所有租戶(hù)也會(huì)再進(jìn)行宣傳，若有混投會(huì)進(jìn)行拍照和教育，并反饋到商場(chǎng)，會(huì)有些懲處的措施。租戶(hù)的垃圾拉到樓下，會(huì)進(jìn)行二次分揀，“今天畢竟是第一天，我們會(huì)慢慢引導(dǎo)?！?