習(xí)近平總書記指出：千秋基業(yè)，人才為本。新中國自成立以來，從“一窮二白”的落后國家，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大科研產(chǎn)出國，創(chuàng)造了令世界矚目的“中國奇跡”。循因溯源，在于中國人才事業(yè)的興旺發(fā)展，在于中國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的大力推進(jìn)。

銀川市某大型人才交流會現(xiàn)場（圖源：新華社）

1. 誠邀留學(xué)人才回國

為政之要莫先于得人。我們的黨和國家歷來重視人才工作。

新中國成立前夕，毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人就非常清楚地看到，知識分子不僅在中國新民主主義革命中，更重要的是在未來新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)大發(fā)展中具有特別重要的地位。

1949年12月6日，新中國成立之初，我國便成立了辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會，分別在北京、廣州、上海等地設(shè)立留學(xué)生回國招待所，辦理留學(xué)生及學(xué)者回國事宜。同年12月18日，周恩來在京通過廣播電臺，代表中國共產(chǎn)黨和中央人民政府誠懇邀請在海外的留學(xué)生及學(xué)者回國參加新中國建設(shè)。

7月5日第二十屆中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周上，觀眾體驗VR產(chǎn)品（圖源：新華社）

風(fēng)雨如晦，愛國之心不改；家國多難，報國之志彌堅。面對祖國的召喚，錢學(xué)森、朱光亞、李四光、華羅庚、葉篤正、程開甲、謝希德等一批科學(xué)家毅然放棄國外的優(yōu)越條件，返回祖國參加建設(shè)。至1953年，約2000名海外優(yōu)秀的中華兒女自歐美陸續(xù)回國，其中許多人成為我國科技領(lǐng)域的開創(chuàng)者和奠基人。

1956年1月14日，中共中央召開關(guān)于知識分子問題會議，周恩來同志在會議上作《關(guān)于知識分子問題的報告》，明確提出知識分子中的絕大部分已經(jīng)是工人階級的一部分，極大地激發(fā)了廣大知識分子的政治熱情和工作積極性。

國以才立，業(yè)以才興。面對新中國百廢待興、百業(yè)待舉的困難局面，廣大歸國知識分子在極其艱難困苦的條件下嘔心瀝血、頑強(qiáng)拼搏，為新中國各項事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，取得了“兩彈一星”等舉世矚目的偉大成就。

2. 深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

1978年3月，冬去春來，萬象更新。全國科學(xué)大會的召開，不僅迎來了科學(xué)的春天，也迎來了知識分子的春天。

1978年5月，“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”在全國展開，破除了長期以來的思想禁錮。1978年6月，鄧小平視察清華大學(xué)時，作出了擴(kuò)大派遣出國留學(xué)生的重要指示。黨的十一屆三中全會，更是響亮地提出了“尊重知識、尊重人才”的口號。廣大知識分子煥發(fā)出極大的積極性和創(chuàng)造性，走上了共和國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的第一線。

“春風(fēng)如貴客，一到便繁華?！?984年12月，國務(wù)院出臺《關(guān)于自費(fèi)出國留學(xué)的暫行規(guī)定》，由此打開了自費(fèi)留學(xué)之門。據(jù)統(tǒng)計，改革開放40年來，我國出國留學(xué)規(guī)模持續(xù)增長，從1978年的860人增加到2018年的66.21萬人，總共有585.71萬人出國留學(xué)，學(xué)成歸國365.14萬人。

在民族復(fù)興的偉大征程上，廣大留學(xué)人員創(chuàng)新正當(dāng)其時、圓夢適得其勢。抽樣調(diào)查顯示，國家重點(diǎn)項目學(xué)科帶頭人中超過七成是海歸，84%的中國科學(xué)院院士、75%的中國工程院院士、80%的國家863計劃首席科學(xué)家、77%的教育部直屬高校校長，都有過出國留學(xué)或海外工作經(jīng)歷。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。2002年11月，黨的十六大報告提出，要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。2002年年底，中央召開的全國組織工作會議明確提出“黨管人才”，一曲人才強(qiáng)國的時代樂章開始響徹華夏大地。

2003年12月，中共中央、國務(wù)院召開第一次全國人才工作會議，并在會后頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，全面部署實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才，迅速成為了各地各部門的工作重點(diǎn)之一。2006年3月，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為專章列入“十一五”規(guī)劃綱要。2007年，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略寫入黨的十七大報告和新黨章。2010年5月，中共中央、國務(wù)院再次在北京召開全國人才工作會議。同年6月6日，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》正式頒布。2012年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》……

解放思想、解放人才、發(fā)展人才的足音鏗鏘，人才工作加快發(fā)展、加力創(chuàng)新，從人才大國邁向人才強(qiáng)國已成為時代強(qiáng)音。

3. 著力推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新

致天下之治者在人才。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對我國人才事業(yè)和人才工作作出一系列重要指示、提出一系列重大戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)和推動人才工作駛?cè)肱畈l(fā)展的快車道。

2016年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，進(jìn)一步推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革。2017年10月，黨的十九大報告指出，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。2018年6月起，“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動在廣大知識分子中深入開展。各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，多地省委書記擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，以黨管人才原則為核心，科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系初具雛形。

“不拒眾流，方為江海?！苯陙恚h和政府把握經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和國際人才流動規(guī)律，不斷改革和完善外國專家來華工作制度。2017年，印發(fā)《關(guān)于全面實施外國人來華工作許可制度的通知》，實現(xiàn)了對外國人來華工作的統(tǒng)一管理和分類管理。2018年，出臺人才簽證制度，為高層次人才來華開辟“綠色通道”。包容開放的政策和海納百川的氣概，引燃了全球英才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)熱情。

源泉充分涌流，活力競相迸發(fā)。目前我國人才資源總量已達(dá)1.75億人，人才資源規(guī)模、科技人力資源以及研發(fā)人員數(shù)量等指標(biāo)居全球首位。人才創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科研水平從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新成果從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出量子調(diào)控、中微子振蕩、人造單條染色體真核細(xì)胞等一大批基礎(chǔ)研究重大原創(chuàng)性成果，我國在全球人才和創(chuàng)新版圖中的位勢大大提升。

回顧既往，豪情滿懷；展望未來，信心百倍。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要加快實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍”的指示精神，讓洪流奔騰的人才大軍驅(qū)動中國巨輪向著民族復(fù)興的光輝彼岸破浪前行。（文/中國人事科學(xué)研究院）

《光明日報》（ 2019年09月20日 07版）