作者：葉初升（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授）；陳曉佳（特約研究員）

編者按

2月10日，習(xí)近平總書(shū)記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，統(tǒng)籌做好‘六穩(wěn)’工作。要堅(jiān)定信心，看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，疫情的沖擊只是短期的，不要被問(wèn)題和困難嚇倒。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”。本版今日刊發(fā)三篇文章，圍繞如何在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，提出建設(shè)性的意見(jiàn)，堅(jiān)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的決心。

我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)時(shí)期。在小康社會(huì)即將全面建成、“十三五”規(guī)劃即將收官的2020年年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，加大了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力。雖然經(jīng)濟(jì)會(huì)有艱難的陣痛，但疫情的沖擊終歸是短期的。從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有超強(qiáng)的發(fā)展韌性，疫情所造成的經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)會(huì)逐漸減弱并回歸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢(shì)，它改變不了我國(guó)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大邏輯，不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的上升地位。只要我們堅(jiān)定信心，在抗擊疫情的同時(shí)積極作為，采取必要的經(jīng)濟(jì)措施，就一定能夠戰(zhàn)勝疫情，化解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利沖擊，確保2020年全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

一

習(xí)近平總書(shū)記指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作。不可否認(rèn)，受疫情影響，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作面臨不少困難。一是對(duì)就業(yè)造成了一定的影響，首先發(fā)生在服務(wù)行業(yè)，然后會(huì)波及出口產(chǎn)業(yè)鏈。服務(wù)業(yè)是我國(guó)吸納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)，估計(jì)上半年會(huì)出現(xiàn)就業(yè)壓力。二是會(huì)在一定程度上改變金融市場(chǎng)參與者的預(yù)期，加劇金融市場(chǎng)波動(dòng)，增大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是對(duì)外貿(mào)的影響，主要表現(xiàn)為：疫情嚴(yán)重地區(qū)的出口企業(yè)停產(chǎn)，可能有部分國(guó)家和地區(qū)減少或暫停從中國(guó)進(jìn)口，或者提高中國(guó)產(chǎn)品（尤其是農(nóng)產(chǎn)品和食品）的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，一些國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)借機(jī)搶奪中國(guó)企業(yè)原有的國(guó)際市場(chǎng)。四是對(duì)外資的影響，可能有一些跨國(guó)公司會(huì)重新安排供應(yīng)鏈，為分散風(fēng)險(xiǎn)而轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或投資。當(dāng)然，一些醫(yī)藥、醫(yī)療器械行業(yè)的國(guó)際企業(yè)則會(huì)抓住機(jī)會(huì)迅速擴(kuò)產(chǎn)，加大產(chǎn)品研發(fā)投入。五是對(duì)投資造成一定的影響，由于生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻，需求驟降，會(huì)對(duì)投資尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資形成抑制。六是會(huì)加大對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行的預(yù)期。

但是，疫情并不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，只是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種外生沖擊。換句話說(shuō)，對(duì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體而言，疫情不是“病”，而只是一種“傷”。當(dāng)然，“受傷”的程度不僅取決于疫情的烈度，也與經(jīng)濟(jì)體的“體質(zhì)”有關(guān)。新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程昭示我們，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展韌性，疫情改變不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面。

二

人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體基本面發(fā)展大勢(shì)最基本的要素是勞動(dòng)、資本、技術(shù)，以及激勵(lì)、配置和組織這些基本要素的制度及其機(jī)制。新中國(guó)經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，培養(yǎng)了世界上規(guī)模最大的高素質(zhì)技術(shù)工人和一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以遠(yuǎn)高于世界平均水平的國(guó)民儲(chǔ)蓄率積累了充足的資本，以快速的技術(shù)進(jìn)步提升全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。更重要的是，探索建成了基本適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的國(guó)家治理體系，在實(shí)踐中發(fā)揮出獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)和潛力，形成了物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)體系完備、機(jī)制充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)已經(jīng)由一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻I(yè)大國(guó)，進(jìn)入中等收入國(guó)家的行列，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新的歷史方位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的要素稟賦、社會(huì)需求、外部發(fā)展環(huán)境等都發(fā)生了深刻的變化。近年來(lái)出現(xiàn)增速下滑等現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)由總量上的矛盾轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)上的矛盾，傳統(tǒng)的供給結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)已經(jīng)發(fā)展變化了的社會(huì)需求，傳統(tǒng)的支持粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也不再適合新階段的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的階段躍遷，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯的必經(jīng)環(huán)節(jié)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極探尋中等收入階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，向高收入階段攀升，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯的歷史必然。

在外生沖擊或內(nèi)生擾動(dòng)下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體抗御風(fēng)險(xiǎn)、回歸發(fā)展大趨勢(shì)的基本定力，可稱(chēng)之為發(fā)展韌性。發(fā)展韌性主要表現(xiàn)為，面對(duì)外部沖擊時(shí)，具有廣闊的回旋空間和縱深調(diào)整空間；遇到內(nèi)生于體系內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，具有超強(qiáng)的自我糾錯(cuò)能力；應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，具有協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)能力。新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性面前，展現(xiàn)了百折不撓的發(fā)展韌勁：歷經(jīng)三年自然災(zāi)害、十年“文革”動(dòng)亂，面臨西方封鎖，中國(guó)仍能保持與世界平均水平相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度，初步建立起相對(duì)獨(dú)立、比較完整的工業(yè)體系；1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)不僅能抗御危機(jī)，更是擔(dān)當(dāng)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭角色，將亞洲及全球經(jīng)濟(jì)拉出危機(jī)地帶，活力澎湃的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿υ春托判脑?。剛剛過(guò)去的2019年，面對(duì)非常嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境及經(jīng)濟(jì)下行壓力，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，延展了中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的發(fā)展大勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌勁源于我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢(shì)，源于我國(guó)完備的工業(yè)體系、規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)總量?jī)?yōu)勢(shì)和頑強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)自生能力，源于中華民族面對(duì)艱難困苦所具有的眾志成城、自強(qiáng)不息、百折不撓的強(qiáng)大精神力量。

三

由于超強(qiáng)的發(fā)展韌性，疫情造成的經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)會(huì)逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)會(huì)回歸發(fā)展大勢(shì)。

從短期看，對(duì)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力的消費(fèi)來(lái)說(shuō)，疫情將對(duì)線下消費(fèi)等一些具體領(lǐng)域造成沖擊。但是，消費(fèi)活動(dòng)本身具有一定的韌性，它具體表現(xiàn)為兩種消費(fèi)替代性：一是同期內(nèi)，線上消費(fèi)與線下消費(fèi)之間存在一定程度的替代性；二是時(shí)間上的替代，在疫情時(shí)期被壓抑的一些消費(fèi)需求將在疫情之后有望獲得反彈性釋放。因此，疫情的短期沖擊過(guò)后，隨著消費(fèi)環(huán)境的改善，市場(chǎng)預(yù)期的好轉(zhuǎn)，消費(fèi)將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，消費(fèi)領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，投資和外貿(mào)將隨著疫情的消退而逐漸回歸常態(tài)。為應(yīng)對(duì)疫情，宏觀調(diào)控通常會(huì)適當(dāng)加大逆周期調(diào)節(jié)的力度，近期國(guó)家已宣布注入相當(dāng)規(guī)模的流動(dòng)性并增加財(cái)政支出，這將會(huì)抵消疫情造成的大部分負(fù)面影響?？傊?，疫情造成的短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)隨著疫情結(jié)束而逐漸消失，經(jīng)濟(jì)具有回歸一般增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

從長(zhǎng)期看，疫情會(huì)影響居民心理、生活習(xí)慣、消費(fèi)方式和社會(huì)活動(dòng)方式等諸多方面。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展韌性會(huì)表現(xiàn)為：順勢(shì)利用疫情對(duì)社會(huì)總需求的這種外生沖擊，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，融入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展大勢(shì)中。一定意義上，新冠肺炎疫情可能會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中的一個(gè)具有標(biāo)志性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。比如，對(duì)公共醫(yī)療服務(wù)的需求增加，會(huì)促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)品和以醫(yī)療衛(wèi)生防疫為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并刺激健康產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等的發(fā)展；為了“減少群聚”，需要互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、遠(yuǎn)程協(xié)助、企業(yè)在線運(yùn)營(yíng)、游戲、線上教育、視頻會(huì)議、知識(shí)付費(fèi)、自助零售、自助餐飲、自助配送等線上服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步刺激“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為解決居民健康生活管理問(wèn)題，需要在智能家居、智慧城市、交通管理、醫(yī)療體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、物流效率、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急災(zāi)備、信息溯源等方面應(yīng)用5G及AI技術(shù)，從而催生出許多新的產(chǎn)業(yè)。受疫情影響，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將出現(xiàn)新的進(jìn)展：以獲取皮毛、食用等為目的的特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將處于一個(gè)較為低迷的時(shí)期，中藥材將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇；農(nóng)產(chǎn)品種植多元化將進(jìn)一步強(qiáng)化，生產(chǎn)過(guò)程可控、環(huán)境安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)如溫室、大棚等的比例將進(jìn)一步提升；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和安全化方向發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

無(wú)論是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前最大的任務(wù)，是在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。宏觀調(diào)控的短期政策，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)受疫情沖擊大的行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)、人群，采取有針對(duì)性的幫扶措施，比如對(duì)特定行業(yè)和地區(qū)實(shí)行稅收減免，為中小企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，緩施去杠桿政策，救助和幫扶受疫情沖擊而失去工作的勞動(dòng)者，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。宏觀調(diào)控的長(zhǎng)期政策，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們看到，黨中央國(guó)務(wù)院近日針對(duì)疫情防控和抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，召開(kāi)了一系列會(huì)議，也出臺(tái)了多項(xiàng)有針對(duì)性的措施，既兼顧了防疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也兼顧了政策的長(zhǎng)短期效應(yīng)，必將產(chǎn)生積極的效果。

我們相信，有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，有勤勞智慧的人民，有顯著的制度優(yōu)勢(shì)，有足夠的發(fā)展韌性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能抵御疫情的沖擊，煥發(fā)巨大的潛力和蓬勃的活力，繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目〔16ZDA006〕階段性成果）

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年02月12日 11版）