據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站3月9日消息，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署、國家林草局三部門聯(lián)合制定印發(fā)《沙漠蝗及國內(nèi)蝗蟲監(jiān)測防控預案》?！额A案》指出，雖然專家分析認為，沙漠蝗遷飛入侵我國的幾率很小，但仍須從底線思維和風險意識出發(fā)，統(tǒng)籌做好境內(nèi)外蝗蟲防治工作。各地要按照主動預防、內(nèi)外結合、分類施策、有效處置的總體要求，堅持“兩手抓”，既嚴防境外沙漠蝗入侵危害，又繼續(xù)做好國內(nèi)蝗蟲防治，加強監(jiān)測預警，全面排查蝗災隱患，突出區(qū)域治理和科學防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防治。

《預案》提出“兩個努力確?！钡哪繕耍号Υ_保境外沙漠蝗不遷入造成危害，努力確保國內(nèi)蝗蟲不暴發(fā)成災，全力奪取小康之年糧食豐收，有效保障生態(tài)安全。邊境地區(qū)沙漠蝗遷入風險點監(jiān)測覆蓋率和應急防治處置率達到100%；國內(nèi)飛蝗防治處置率達到90%，農(nóng)牧區(qū)土蝗防治處置率達到80%，總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。

《預案》強調(diào)，關于國外沙漠蝗監(jiān)測防控，要在云南、西藏、新疆等可能遷入?yún)^(qū)布點監(jiān)測蟲情，及時預警。按照遷入風險，設定應急防治任務，配套組建專業(yè)防治隊伍，儲備應急防控物資。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關和林草部門依據(jù)各自職責范圍分別做好農(nóng)區(qū)、口岸和森林草原監(jiān)測工作，積極開展沙漠蝗防治國際合作，建立信息交換機制，提前預判遷入我國的可能。關于國內(nèi)農(nóng)區(qū)蝗蟲監(jiān)測防控，要全面排查國內(nèi)蝗情隱患，按照中等偏重發(fā)生程度，提升防治準備級別，對高密度發(fā)生區(qū)實施化學應急防治，對中低密度發(fā)生區(qū)實施生物防治和生態(tài)控制，確保飛蝗不起飛成災、土蝗不擴散危害。要排查重點區(qū)域蝗蟲隱患，完善蝗蟲應急防治設施設備，提升應急隊伍防控能力，采取統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治相結合，全面控制危害。組織調(diào)度儲備防控物資，確?；认x防治需要。關于國內(nèi)草原蝗蟲監(jiān)測防控，要排查內(nèi)蒙古、新疆、四川等國內(nèi)主要草原的蝗災隱患，加強監(jiān)測預警，做好防治物資準備，強化應急響應，強化中哈中蒙邊境蝗蟲監(jiān)控，在重點遷飛落點做好防治準備工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署、國家林草局表示，我國有成功的蝗蟲防治經(jīng)驗，要按照嚴密監(jiān)測、嚴防死守、積極控外、科學應對的防范策略，嚴密防范沙漠蝗入侵危害，做到以防萬一，有備無患。下一步將加強區(qū)域之間和部門之間的協(xié)作配合，工作再加緊，措施再加強，科學有效應對境內(nèi)外蝗蟲威脅。

沙漠蝗及國內(nèi)蝗蟲監(jiān)測防控預案

今年以來，沙漠蝗在東非、西南亞罕見暴發(fā)，對當?shù)丶Z食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構成嚴重威脅，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)出蝗災預警。雖然專家分析認為，沙漠蝗遷飛入侵我國的幾率很小，但仍須從底線思維和風險意識出發(fā)，統(tǒng)籌做好境內(nèi)外蝗蟲防治工作。為此，特制定本預案。

一、指導思想及防控目標

按照主動預防、內(nèi)外結合、分類施策、有效處置的總體要求，堅持“兩手抓”，既嚴防境外沙漠蝗入侵，又繼續(xù)做好國內(nèi)蝗蟲防治，加強監(jiān)測預警，全面排查蝗災隱患，突出區(qū)域治理和科學防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防治。

總體目標是“兩個努力確?！?，努力確保境外沙漠蝗不遷入造成危害，努力確保國內(nèi)蝗蟲不暴發(fā)成災，全力奪取小康之年糧食豐收，有效保障生態(tài)安全。具體目標是邊境地區(qū)沙漠蝗遷入風險點監(jiān)測覆蓋率和應急防治處置率達到100%；國內(nèi)飛蝗防治處置率達到90%，農(nóng)牧區(qū)土蝗防治處置率達到80%，總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。

二、監(jiān)測防控措施

（一）關于國外沙漠蝗監(jiān)測防控。按照“御蝗于境外、備戰(zhàn)于境內(nèi)”的防范策略，加強云南、西藏、新疆等可能遷入?yún)^(qū)蟲情監(jiān)測、及時預警，按照遷入風險，設定50萬畝應急防治任務。配套組建專業(yè)防治隊伍，儲備應急防控物資，一旦遷飛入境，立即啟動應急防治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關和林草部門依據(jù)各自職責范圍分別做好農(nóng)區(qū)、森林草原和口岸監(jiān)測工作以及入境檢疫。

1.加密布設邊境地區(qū)監(jiān)測站點。農(nóng)區(qū)沿中印、中巴、中緬邊境線，以交通沿線及海拔較低的山口和河谷等風險地帶為重點，在200公里范圍內(nèi)，以縣為單位布設一批監(jiān)測點，第一時間掌控沙漠蝗遷入動態(tài)。云南重點在怒江、德宏、臨滄、西雙版納、保山等中緬、中老邊境地帶布設至少15個監(jiān)測點；西藏重點在林芝、山南、日喀則等中印、中尼邊境地帶布設至少9個監(jiān)測點；新疆重點在喀什、和田等中巴邊境地帶布設至少5個監(jiān)測點。每個站點安排專人觀測遷入情況，同時發(fā)動群眾做好監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)蝗情，第一時間報告。3月底完成布點，4—8月根據(jù)沙漠蝗發(fā)生季節(jié)開展觀測。林區(qū)和牧區(qū)在沙漠蝗可能遷飛路徑酌情布點監(jiān)測。

2.組建應急防治專業(yè)隊伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門3月底前，在云南、西藏、新疆等沙漠蝗可能遷飛入境的邊疆地區(qū)，依托社會化服務組織，組建50支應急防治專業(yè)隊伍（云南30支、西藏和新疆各10支），每支隊伍按照日作業(yè)能力不低于2000畝標準，因地制宜配備高效施藥機械。組織防控技術培訓，開展應急防治演練，形成快速反應能力，發(fā)現(xiàn)遷入沙漠蝗，立即組織撲殺。林草部門在重點區(qū)域組建防治隊伍，做好必要防治準備。

3.提前儲備應急防治物資。按照實施應急防治50萬畝計劃（云南30萬畝、西藏和新疆各10萬畝），提前儲備50—60噸馬拉硫磷、高效氯氰菊酯等對路防治藥劑，云南3月底前逐步到位，西藏、新疆4月底前運送到縣。同時，指導農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)適時生產(chǎn)，一旦沙漠蝗大量遷入，加快生產(chǎn)供應。適宜飛機作業(yè)區(qū)域，提前聯(lián)系相關企業(yè)做好航空作業(yè)報備，應對沙漠蝗大規(guī)模遷飛入境等突發(fā)情況。

4.加強沙漠蝗防治國際合作。密切關注、及時掌握境外沙漠蝗發(fā)生發(fā)展動態(tài)，加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、巴基斯坦和緬甸等溝通，建立信息交換機制，提前預判遷入我國的可能。與“一帶一路”國家分享我國蝗災治理經(jīng)驗，回應巴基斯坦等國蝗災治理援助請求，積極給予防控技術和必要的防控物資支持，降低沙漠蝗遷飛入侵風險，增強我國國際影響力。

5.加強口岸監(jiān)測及入境檢疫。強化入境口岸疫情監(jiān)測，加強對非洲和印巴地區(qū)進境貨物和運輸工具的植物檢疫，嚴防沙漠蝗蟲卵、幼蟲及成蟲從口岸進入我國，一旦發(fā)現(xiàn)，立即作除害處理。

（二）關于國內(nèi)農(nóng)區(qū)蝗蟲監(jiān)測防控。全面排查國內(nèi)蝗情隱患，按照中等偏重發(fā)生程度，提升防治準備級別，做好1000—1200萬畝防治準備，對高密度發(fā)生區(qū)實施化學應急防治，對中低密度發(fā)生區(qū)實施生物防治和生態(tài)控制，確保飛蝗不起飛成災、土蝗不擴散危害。

1.排查重點區(qū)域蝗蟲隱患。對2000萬畝飛蝗孳生區(qū)進行全面排查，重點包括亞洲飛蝗發(fā)生區(qū)（新疆、黑龍江和吉林）、東亞飛蝗發(fā)生區(qū)（山東、河南、河北、天津、海南等10省）、西藏飛蝗發(fā)生區(qū)（西藏、四川和青海）、土蝗發(fā)生區(qū)（內(nèi)蒙古、新疆和河北等）。

2.完善蝗蟲應急防治設施設備。維修河北黃驊、山東東營和新疆塔城3個治蝗專用機場，重點修繕機場跑道、藥械庫、專業(yè)航空噴霧設備、消防設備等，確保設備正常使用和應急作業(yè)能力。對重點地區(qū)的蝗蟲應急防治站設施設備使用情況進行排查，查漏補缺，維修保養(yǎng)機械，保持正常的應急防治能力。

3.提升應急隊伍防控能力。在天津、河北、山東和新疆等重點蝗蟲發(fā)生區(qū)，加強應急防治隊伍建設。5月份以前，完成4—5支蝗蟲應急防治專業(yè)服務隊伍組建，配備相應的作業(yè)機械和防控用品，開展一次應急演練，形成“拉得出、用得上、防得住”的治蝗有生力量。大面積發(fā)生時，采取統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治相結合，全面控制危害。

4.組織調(diào)度儲備防控物資。按照計劃防治任務，提前準備800噸馬拉硫磷、高效氯氰菊酯、綠僵菌和微孢子蟲等高效對路藥劑，天津、河北、山東、河南、新疆、內(nèi)蒙古、四川等16?。▍^(qū)、市）提早維修保養(yǎng)施藥機械，不足的地方及時增配補齊，確保蝗蟲防治需要。

（三）關于國內(nèi)草原蝗蟲監(jiān)測防控。按照應急防治核心區(qū)、持續(xù)防控擴散區(qū)、密切監(jiān)控偶發(fā)區(qū)的總體思路，排查內(nèi)蒙古、新疆、四川等國內(nèi)主要草原的蝗災隱患，以亞洲小車蝗、西藏飛蝗、亞洲飛蝗、意大利蝗、西伯利亞蝗等遷飛性蝗蟲為重點，計劃防治草原蝗蟲4500萬畝。

1.加強監(jiān)測預警。依托四級監(jiān)測預警體系，組織專業(yè)技術人員深入實地開展常規(guī)調(diào)查、路線調(diào)查和固定監(jiān)測數(shù)據(jù)采集工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧民測報員“偵察兵”“前哨所”作用，開展關鍵時期、重點區(qū)域、重要蝗蟲的監(jiān)測，及時掌握發(fā)生發(fā)展動態(tài)。要持續(xù)關注災害常發(fā)區(qū)。在蝗蟲常年發(fā)生面積超過50萬畝的縣，做好春季蝗卵越冬基數(shù)調(diào)查和蝗蝻出土普查工作，摸清底數(shù)。實時掌握發(fā)生情況，指導防治。

2.做好防治物資準備。在蝗蟲重點發(fā)生區(qū)，檢修或采購一批用于作業(yè)的設施設備，確保機場跑道、藥庫等完好。緊急組織采購和儲備一批綠僵菌、白僵菌、菊酯類等治蝗藥劑，因地制宜做好飛機和地面器械作業(yè)準備。

3.強化應急響應。細化防控方案，加強部門協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)和上下協(xié)調(diào)，積極推進統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和群防群控。加強草原蝗蟲專業(yè)化防治服務隊建設，加強技術集成與技能培訓，提升治蝗機械化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

4.強化中哈中蒙邊境蝗蟲監(jiān)控。重點關注跨境遷飛蝗蟲種群動態(tài)，做好應對工作。6—8月份，重點關注亞洲小車蝗從蒙古國遷入我國內(nèi)蒙古，亞洲飛蝗、意大利蝗從哈薩克斯坦遷入我國新疆態(tài)勢，密切關注低空氣流走向，在重點遷飛落點做好防治準備工作。

三、保障措施

（一）強化組織領導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同海關總署、國家林草局等部門建立全國蝗災防治協(xié)調(diào)機制，按照部門指導、省負總責、縣抓落實的要求，壓實防控責任，協(xié)同推進境內(nèi)外蝗蟲防控工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)區(qū)蝗蟲監(jiān)測和防治工作,林草部門負責森林和草原區(qū)域的蝗蟲監(jiān)測和防控工作,海關負責口岸出入境的蝗蟲監(jiān)測和檢疫工作。農(nóng)牧交錯區(qū)等邊緣交叉地帶由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和林草部門協(xié)調(diào)防治。

（二）強化資金保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局依據(jù)各自預算渠道支持蝗蟲防治救災，適當安排資金組織開展沙漠蝗和國內(nèi)蝗蟲監(jiān)測、應急防控物資準備等。同時，各地也應加大各項防治資金投入，確保各項防控工作落到實處。

（三）強化科技支撐。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部病蟲害防治專家組內(nèi)增設沙漠蝗應對專家小組，充實專家數(shù)量。國家林草局組建草原蝗蟲防控專家指導組，指導各地做好草原地區(qū)蝗蟲防控工作。組織專家加強沙漠蝗發(fā)生規(guī)律跟蹤研究，同時針對國內(nèi)蝗蟲防控的關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)做好防治技術、新型藥劑和高效器械等方面的協(xié)同研究，補齊技術短板。關鍵時期組派專家組深入重點區(qū)域、防控一線，開展巡回指導和技術培訓，提高技術到位率和防治水平。

（四）強化督導檢查。適時組織蝗蟲防治督導指導組，赴邊境地區(qū)和國內(nèi)重點蝗蟲發(fā)生區(qū)檢查防控措施落實情況，確保資金、人員和措施落實到位，指導各地適時開展防治。

（五）強化宣傳引導。組織專家接受媒體采訪、開展科普講座，科學解讀沙漠蝗傳入我國的風險，正面引導輿情，防止炒作誤導，避免公眾產(chǎn)生恐慌。及時宣傳國內(nèi)蝗蟲防控工作進展和監(jiān)測防控成效經(jīng)驗，增強蝗災可防可控信心。