中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第九次全體會議6月23日在世博中心舉行。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，審議通過《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》,對加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作全面部署。

全會由市委常委會主持。市委書記李強(qiáng)就《意見（討論稿）》作了說明，并就貫徹落實全會精神和做好下半年工作作了講話。市委副書記、代市長龔正，市委副書記廖國勛出席會議。

切實將人民城市建設(shè)的工作要求轉(zhuǎn)化為緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的務(wù)實行動

全會指出，習(xí)近平總書記去年考察上海時，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，為我們深入推進(jìn)人民城市建設(shè)提供了根本遵循。要更加自覺地把“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念貫徹落實到上海城市發(fā)展全過程和城市工作各方面，把為人民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，切實將人民城市建設(shè)的工作要求轉(zhuǎn)化為緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的務(wù)實行動。要堅持和加強(qiáng)黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，努力學(xué)懂弄通城市建設(shè)和治理這門科學(xué)，努力掌握城市發(fā)展規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人民城市建設(shè)的能力本領(lǐng)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)人民城市建設(shè)的工作格局。

努力打造人人都有人生出彩機(jī)會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同的城市

全會指出，要把握人民城市的根本屬性，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。堅定不移、毫不動搖堅持城市發(fā)展的正確方向，把堅持人民至上、集中力量辦大事、“一張藍(lán)圖繪到底”等制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的競爭優(yōu)勢。對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，探索和開拓人民城市建設(shè)新境界，以共建為根本動力，以共治為重要方式，以共享為最終目的，努力打造人人都有人生出彩機(jī)會的城市、人人都能有序參與治理的城市、人人都能享有品質(zhì)生活的城市、人人都能切實感受溫度的城市、人人都能擁有歸屬認(rèn)同的城市，不斷提升中國特色社會主義城市的世界影響力。

以更優(yōu)的供給滿足人民需求，用最好的資源服務(wù)人民，提供更多的機(jī)遇成就每個人

全會指出，要把握人民城市的人本價值，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。把人本價值作為推動城市發(fā)展的核心取向，作為改進(jìn)城市服務(wù)和管理的重要標(biāo)尺，作為檢驗城市各項工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)各環(huán)節(jié)各方面，以更優(yōu)的供給滿足人民需求，用最好的資源服務(wù)人民，提供更多的機(jī)遇成就每個人，堅決防止“重發(fā)展輕民生”“重建設(shè)輕內(nèi)涵”“重面子輕里子”“重管理輕服務(wù)”的傾向。聚焦解決群眾最期盼、最迫切的“老、小、舊、遠(yuǎn)”等問題，持續(xù)加大攻堅力度。著眼滿足群眾多樣化、品質(zhì)化、個性化需要，提升供給質(zhì)量和效率。用好用活紅色文化、海派文化、江南文化資源，讓人們享受更為充實的精神文化生活。要提升中心城區(qū)功能品質(zhì)，提升郊區(qū)新城宜居度和吸引力，打造人性化城市、人文化氣息、人情味生活。把更多公共空間、綠色空間留給人民，建設(shè)好“一江一河”，建設(shè)好“生活秀帶”，讓市民更加便捷地獲取公共產(chǎn)品、更加舒心地享受宜居生活。打造充滿活力的機(jī)遇之城，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)平臺、事業(yè)舞臺，努力為工作生活在這座城市中的人們提供用武之地、打開成功之門。

以繡花般功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，確保城市各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面運(yùn)行更順暢、更高效、更可持續(xù)

全會指出，要把握人民城市的生命體征，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的治理現(xiàn)代化新路子。城市是生命體、有機(jī)體，上海作為超大城市，人口總量和建筑規(guī)模更龐大，生命體征更復(fù)雜，城市治理需要更用心、更精細(xì)、更科學(xué)，如履薄冰地守牢安全底線，以系統(tǒng)性思維強(qiáng)化整體協(xié)同，以全周期管理提升能力水平。既要重視傳統(tǒng)安全，確保城市運(yùn)行順暢，更要重視人民生命安全，切實以人的生命健康為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持以防為主、以控為要，進(jìn)一步完善城市安全預(yù)防體系，提高突發(fā)事件特別是公共衛(wèi)生安全事件的應(yīng)急應(yīng)變能力，確保上海始終是全國最安全的城市之一。以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引，圍繞“高效辦成一件事”“高效處置一件事”，更大力度推動部門職能整合、業(yè)務(wù)流程重塑、體制機(jī)制優(yōu)化，使城市治理各方面緊密協(xié)同。牢固樹立全生命周期的意識，不斷優(yōu)化治理方式和治理流程，以繡花般功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，確保城市各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面運(yùn)行更順暢、更高效、更可持續(xù)。

把做優(yōu)做強(qiáng)城市核心功能作為主攻方向，面向全球拓展功能，面向未來塑造功能，面向基礎(chǔ)夯實功能

全會指出，要把握人民城市的戰(zhàn)略使命，更好代表國家參與國際合作與競爭。把做優(yōu)做強(qiáng)城市核心功能作為主攻方向，面向全球拓展功能，面向未來塑造功能，面向基礎(chǔ)夯實功能，不斷強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”。加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，做足做深國際化文章，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)半徑和輻射范圍，更好發(fā)揮浦東新區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重要改革開放試驗田作用。培育和塑造新的核心功能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加快培育在線新經(jīng)濟(jì)，加大新一代信息網(wǎng)絡(luò)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動上海新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快做大做強(qiáng)。結(jié)合上海產(chǎn)業(yè)實際，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。要堅定擴(kuò)大開放、深化開放、引領(lǐng)開放，發(fā)揮對內(nèi)對外開放兩個扇面的樞紐作用，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。把暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的文章做足，開展更高水平區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，通過打響“四大品牌”擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)升級。用好金融市場特別是科創(chuàng)板優(yōu)勢，更好支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。積極推動長三角一體化發(fā)展，打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地，進(jìn)一步加大制度型開放力度。

更好匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心，使五湖四海的人們向往這座城市、匯聚到這座城市

全會指出，要把握人民城市的精神品格，著力提升城市軟實力。大力弘揚(yáng)“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，凝聚起建設(shè)人民城市的強(qiáng)大精神和品格力量，回答好我們應(yīng)該有什么樣的追求、胸襟、底氣的時代命題。要追求卓越、爭當(dāng)一流、勇立潮頭，堅持全球視野、對標(biāo)意識、更高站位、更大突破，以不懈攀登、不斷超越的志氣心氣，敢闖敢試、敢于創(chuàng)造，努力拿出引領(lǐng)性的思想理念、關(guān)鍵性的創(chuàng)新突破、標(biāo)志性的重大改革、帶動性的戰(zhàn)略舉措。要開明睿智、大氣謙和，更好展現(xiàn)海納百川、開放包容的氣度，更好匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心，使五湖四海的人們向往這座城市、匯聚到這座城市，在成就夢想的同時共建美好城市。營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，接納新觀念、包容新事物、支持新創(chuàng)造，推動涌現(xiàn)更多激蕩人心的奮斗故事。要對堅定走中國特色城市發(fā)展道路充滿自信，以不一般的精神、不一般的品格，展現(xiàn)不一般的擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)不一般的作為，讓中國特色社會主義在上海這座城市展現(xiàn)更加蓬勃的生機(jī)和活力。

緊緊依靠人民推進(jìn)城市建設(shè)，充分激發(fā)人民群眾的主人翁精神，強(qiáng)化人民群眾參與的制度化保障

全會指出，要把握人民城市的主體力量，打造共建共治共享的社會治理共同體。緊緊依靠人民推進(jìn)城市建設(shè)，充分激發(fā)人民群眾的主人翁精神，強(qiáng)化人民群眾參與的制度化保障。堅持黨的群眾路線，最大限度調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民群眾成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評判者。暢通渠道平臺、完善協(xié)商民主、加強(qiáng)基層治理，更好保障人民群眾有序參與。搭建更多民意“直通車”、公眾“議事廳”，堅持廣納群言、廣集眾智，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。堅持黨建引領(lǐng)，更好發(fā)揮基層黨組織在推動共治自治中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，更好強(qiáng)化街鎮(zhèn)、社區(qū)在基層治理中的基礎(chǔ)性作用，共同推進(jìn)社區(qū)“微治理”，持續(xù)完善家門口服務(wù)體系，激活城市治理的“神經(jīng)末梢”。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把基層黨組織打造成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

全會指出，做好下半年工作，要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。思想上的弦要繃緊，防控措施要更精準(zhǔn)，持續(xù)緊盯“入城口、落腳點、流動中、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測哨”等關(guān)鍵點關(guān)節(jié)點，構(gòu)筑起個人防護(hù)、主動檢測、哨點監(jiān)測、流調(diào)追蹤、精準(zhǔn)管控、有效救治的嚴(yán)密防控鏈。 要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，更加有力擴(kuò)內(nèi)需，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，加快培育新的增長點，發(fā)揮好政策效應(yīng)，切實增強(qiáng)企業(yè)獲得感。要堅定不移深化改革開放。聚焦重點領(lǐng)域，謀劃和推出一批重點改革舉措，籌辦好第三屆中國國際進(jìn)口博覽會。要切實保障和改善民生，堅決兜住民生底線。做好援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，加大對困難群眾的關(guān)心關(guān)愛力度，多辦解民憂、暖民心的實事好事。要加快推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。落實主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)隱患排查整治，深化矛盾糾紛源頭治理，周密做好防汛防臺工作，確保城市安全和人民安全。要科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展。把握大局大勢，突出戰(zhàn)略牽引，把中央精神充分體現(xiàn)到“十四五”規(guī)劃編制中，更加科學(xué)地明確主題主線、提煉發(fā)展戰(zhàn)略、提出目標(biāo)任務(wù)。要扎實推進(jìn)黨的建設(shè)。精心組織好“四史”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，更好激發(fā)戰(zhàn)斗力、調(diào)動積極性、激勵擔(dān)當(dāng)作為。深化全面從嚴(yán)治黨，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，以更大力度為基層減負(fù)，把更多精力投入到抓推進(jìn)抓落實上來。

全會審議通過《中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第九次全體會議決議》（決議見下文），通過關(guān)于遞補(bǔ)市委委員的決定。

市委常委于紹良、鄭鋼淼、劉學(xué)新、陳寅、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希出席會議。