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央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：今年既是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是第十三個(gè)五年規(guī)劃的最后一年。在這樣一個(gè)特殊的年份，我們?cè)庥龅搅朔浅?fù)雜的國內(nèi)國際形勢。接下來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)要怎么發(fā)展？7月30日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)會(huì)議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會(huì)，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。那么，即將開啟的“十四五”我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將有怎樣的方向？又對(duì)國家治理體系和治理能力提出了怎樣的要求？今天的節(jié)目為您解讀。

習(xí)近平總書記主持召開的中央政治局會(huì)議，對(duì)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，尤為引人關(guān)注的是，會(huì)議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會(huì)。五中全會(huì)主要議程之一是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。

從1953年至今，我國已制定和實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃。值得注意的是，十九屆五中全會(huì)除了制定五年規(guī)劃的建議，還將制定未來十五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，這也充分體現(xiàn)出黨中央要把十九大戰(zhàn)略部署落地、落實(shí)的堅(jiān)定決心。

黨的十九大圍繞新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史使命，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計(jì)，提出分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排。第一個(gè)階段，就是從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。2020年，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊且外部環(huán)境不確定性持續(xù)加大之時(shí)，黨中央對(duì)于中長期發(fā)展目標(biāo)始終沒有發(fā)生動(dòng)搖。

7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)，除了同大家談?wù)勑?、鼓鼓勁，還要聽聽大家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、“十四五”時(shí)期企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議。他說，從明年開始，我國將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，黨中央對(duì)制定“十四五”規(guī)劃十分重視，相關(guān)準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。緊隨座談會(huì)之后，習(xí)近平總書記在赴吉林考察時(shí)再次談及“十四五”規(guī)劃，他指出：希望各地深入調(diào)研，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，同時(shí)在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，我國將向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)，因而意義十分重大。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康說：“從‘十四五’開始，三個(gè)五年規(guī)劃對(duì)接的正好是2035年基本建成現(xiàn)代化，這里面一個(gè)重大的歷史考驗(yàn)是什么呢？我們現(xiàn)在已經(jīng)看到了很多矛盾凸顯帶來的經(jīng)濟(jì)下行因素，不利因素，但是我們要克服它，形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之后，跨越中等收入陷阱，‘十四五’階段對(duì)于跨越中等收入陷阱來說意義非常重大?！?

對(duì)未來發(fā)展目標(biāo)的準(zhǔn)確定位取決于對(duì)當(dāng)下發(fā)展態(tài)勢的清醒認(rèn)識(shí)，中央政治局會(huì)議用3個(gè)“仍然”對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的形勢給出了判斷，指出我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。無論是發(fā)展的優(yōu)勢和條件還是面臨的結(jié)構(gòu)性問題，黨中央都有著清醒的認(rèn)識(shí)。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒說：“發(fā)展的不平衡、不充分我覺得體現(xiàn)有幾條，一個(gè)是地區(qū)上的不平衡和不充分，西部一些落后地區(qū)人均生活水平、收入還比較低；第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的不平衡，像線上的一些金融科技產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，但是其它很多產(chǎn)業(yè)還比較落后；還有一個(gè)不均衡實(shí)際上是人民生活收入的不均衡。”

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰說：“如果說和平和發(fā)展是最重要的時(shí)代主題的話，那么矛盾跟沖突就是局部的現(xiàn)象，我國應(yīng)該集中精力辦好自己的事情。從中國的角度來講，老百姓對(duì)生活的美好追求依然是主流，換言之，我們的主要矛盾并沒有發(fā)生變化。”

在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效遏制、外部環(huán)境持續(xù)變化之時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出特有的韌性和活力，除了一系列經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)持續(xù)回暖，改革開放也在持續(xù)釋放紅利，推動(dòng)著中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)沿著高質(zhì)量發(fā)展之路不斷前行。在迎來自貿(mào)港建設(shè)開局之年的海南，從貨物出入境管理到離島免稅購物，一系列改革開放新措施密集落地。短短兩個(gè)月，全省新增登記注冊(cè)主體2.28萬戶，同比增長62%。在山東青島新能源汽車推廣活動(dòng)現(xiàn)場，一周以來已接待群眾超過三萬人次，達(dá)成購車意向2700多臺(tái)。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒說：“中國經(jīng)過了40年的高速成長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，處于很重要的機(jī)遇期，有很多很好制度的優(yōu)勢，有非常廣闊的市場，有40年來改革開放堅(jiān)厚的基礎(chǔ)設(shè)施，有非常完善的工業(yè)體系，同時(shí)有不斷提升的營商環(huán)境，這些都是改革開放40年來取得的成績，也是面向未來發(fā)展很重要的抓手和基礎(chǔ)?！?

隨著“十四五”時(shí)期的到來，中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有了更清晰的時(shí)間表和路線圖，黨的領(lǐng)導(dǎo)成為關(guān)鍵一環(huán)。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

對(duì)于推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央政治局會(huì)議還提出，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。這種全面性整體性的要求也被不少專家解讀為中國未來的發(fā)展將不再片面強(qiáng)調(diào)GDP指標(biāo)，而是更好地追求效率與公平的統(tǒng)一。這無疑也對(duì)未來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求。

余淼杰說：“新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，我們不只是為了求經(jīng)濟(jì)的增速，不是為了片面追求經(jīng)濟(jì)的增長，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意思就是說不只是強(qiáng)調(diào)高的GDP，而是強(qiáng)調(diào)人跟自然的和諧，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)環(huán)境的保護(hù)，既通過經(jīng)濟(jì)的手段把蛋糕做大實(shí)現(xiàn)效率，同時(shí)通過二次分配，把蛋糕分好，做好公平和效率的有效統(tǒng)一?！?

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授洪向華說：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的向?qū)?，發(fā)展理念如果不對(duì)，會(huì)導(dǎo)致發(fā)展失效；發(fā)展理念對(duì)頭，就會(huì)取得良好的發(fā)展效果和績效。因此發(fā)展理念要貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，特別是新發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念是緊密聯(lián)系在一起的?！?

田軒說：“這一次中央政治局會(huì)議可以說對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)包括環(huán)保、文化各個(gè)方面的發(fā)展都提出了全局性的、全面的指導(dǎo)和闡述，可以看得出來中央的視野非常開闊，格局非常宏大，站得高、看得遠(yuǎn)，對(duì)于我們國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長期、中長期的發(fā)展起到了全局引領(lǐng)性的作用。”

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性、不確定性較大，我們既要有應(yīng)對(duì)當(dāng)下的策略，也要有立足長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。危機(jī)中育新機(jī)，變局中開新局，從中央政治局會(huì)議傳遞出的信息看，在“十四五”和更長的歷史階段，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行將追求“更為安全的發(fā)展”，同時(shí)力求在穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)長期均衡?；仡?020年過去這大半年，我們應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)疫情、抗洪水，展現(xiàn)出的是強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能力。登高望遠(yuǎn)，我們依然需要拿出“不破樓蘭終不還”的意志和定力，上下齊心，瞄準(zhǔn)“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”新定位，把 “十四五”規(guī)劃開好局、起好步。