上海市人民政府網(wǎng)站11月5日消息：為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為上海建設(shè)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接提供重要支撐，到2022年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、貿(mào)易功能更加完善、貿(mào)易效益顯著提升、貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模保持全國(guó)城市首位，貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界海運(yùn)經(jīng)濟(jì)體前列水平，世界最大貿(mào)易口岸城市地位更加穩(wěn)固，現(xiàn)就上海市推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、金融、航運(yùn)和科技支撐，夯實(shí)貿(mào)易基礎(chǔ)

（一）提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)與貿(mào)易發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐作用和進(jìn)口的促進(jìn)作用，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)基、設(shè)計(jì)引領(lǐng)和技術(shù)改造煥新等重大專項(xiàng)。落實(shí)三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥創(chuàng)新突破，盡快形成出口能力。壯大新能源汽車、智能制造裝備、高端醫(yī)療器械、船舶和海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造自主出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快汽車、鋼鐵、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，提升出口優(yōu)勢(shì)。

（二）放大金融支持貿(mào)易發(fā)展的效能。支持金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供跨境人民幣貿(mào)易融資和再融資。進(jìn)一步升級(jí)銀稅服務(wù)平臺(tái)，為誠(chéng)信納稅的貿(mào)易企業(yè)提供無(wú)抵押純信用貸款。鼓勵(lì)政策性銀行聯(lián)合商業(yè)銀行開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，確保小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，縮減定損核賠時(shí)間。推廣“信保+擔(dān)?！?，對(duì)符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)，由上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金及其他政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以擔(dān)保支持。

（三）建設(shè)高能級(jí)全球航運(yùn)樞紐。加快小洋山北側(cè)綜合開發(fā)，推進(jìn)鐵路進(jìn)外高橋港區(qū)，擴(kuò)大河海直達(dá)和江海直達(dá)運(yùn)輸規(guī)模。研究在對(duì)等原則下，允許外籍國(guó)際航行船舶開展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。持續(xù)提升航空網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，加強(qiáng)航空貨運(yùn)運(yùn)力。支持開展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運(yùn)仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)，探索發(fā)展航運(yùn)指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)。完善郵輪運(yùn)行保障體系，打造郵輪物資配送中心。

（四）突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，吸引跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心。加快張江科學(xué)城等創(chuàng)新特色載體建設(shè)，集聚建設(shè)一批世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定。以支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研發(fā)為目標(biāo)，建設(shè)轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

二、培育綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升貿(mào)易能級(jí)

（五）集聚和培育一批高能級(jí)貿(mào)易主體。完善總部經(jīng)濟(jì)支持政策，支持打造全球供應(yīng)鏈管理中心，力爭(zhēng)每年新增跨國(guó)公司地區(qū)總部超過(guò)40家。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司。設(shè)立上海中小企業(yè)海外中心，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程。

（六）引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等的研究，助力企業(yè)擴(kuò)大與協(xié)定國(guó)的貿(mào)易規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)完善營(yíng)銷和服務(wù)保障支撐體系。支持企業(yè)建立多層次國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“抱團(tuán)出海”行動(dòng)計(jì)劃。支持企業(yè)通過(guò)參加海外展覽開拓市場(chǎng)。引入一批貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和進(jìn)口商品國(guó)別（地區(qū)）館。

（七）支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（八）提振產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力。開展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，支持企業(yè)參加國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和申報(bào)。提升品牌產(chǎn)品出口規(guī)模，培育一批出口品牌。支持企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)，加大自主品牌推介力度。推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，鼓勵(lì)出口企業(yè)與國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

三、堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式

（九）推進(jìn)進(jìn)口商品集散地建設(shè)。擴(kuò)大關(guān)鍵裝備、零部件和技術(shù)專利進(jìn)口，對(duì)納入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品予以貼息支持。做精外高橋國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)。提升上海鉆石交易所和中國(guó)（上海）寶玉石交易中心國(guó)際影響力。打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)口商品集散地。

（十）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。推動(dòng)跨境運(yùn)輸、資金流動(dòng)、自然人移動(dòng)、信息流通等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相接軌的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善市區(qū)兩級(jí)協(xié)同、長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)、境內(nèi)外互動(dòng)的發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)措施，探索技術(shù)進(jìn)出口管理機(jī)制。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建國(guó)家文化出口基地。鼓勵(lì)建設(shè)中醫(yī)藥海外中心、國(guó)際合作基地和服務(wù)出口基地。

（十一）推動(dòng)貿(mào)易與雙向投資互動(dòng)。支持跨國(guó)企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、聯(lián)合投資等方式，優(yōu)化資源、品牌和營(yíng)銷渠道，構(gòu)建暢通的國(guó)際物流運(yùn)輸體系、資金結(jié)算支付體系和海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)新增或增資重點(diǎn)工貿(mào)一體制造業(yè)項(xiàng)目。支持有實(shí)力的企業(yè)承接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目。

（十二）推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。提升飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等維修業(yè)務(wù)規(guī)模和水平，推動(dòng)臨港再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展符合要求的全球維修業(yè)務(wù)。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。

四、發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，培育新的貿(mào)易動(dòng)能

（十三）提升離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模。支持企業(yè)利用自由貿(mào)易賬戶開展離岸貿(mào)易，銀行可按照國(guó)際通行規(guī)則為符合條件的企業(yè)提供跨境金融服務(wù)便利。支持銀行為真實(shí)合法離岸貿(mào)易提供便利的外匯結(jié)算服務(wù)。大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易分撥業(yè)務(wù)。

（十四）促進(jìn)跨境電子商務(wù)集約高效發(fā)展。深化國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增設(shè)一批市級(jí)示范園區(qū)。提升跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，鼓勵(lì)開展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。簡(jiǎn)化進(jìn)口備案要求，研究在上海國(guó)際郵件互換局設(shè)立跨境電子商務(wù)出口海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易外匯收支手續(xù)，符合條件的企業(yè)可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。支持銀行為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

（十五）加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)通過(guò)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口的各類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)管理，確保及時(shí)足額退稅。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)自主決定是否開立出口收入待核查賬戶，對(duì)于企業(yè)未開立出口收入待核查賬戶的，銀行按照規(guī)定審核后的貨物貿(mào)易收入可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或結(jié)匯。

（十六）打造數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港。加快構(gòu)建與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。在虹橋商務(wù)區(qū)打造全球數(shù)字貿(mào)易港。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估，探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類監(jiān)管模式。建設(shè)一批數(shù)字服務(wù)出口基地。完善數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)通。

（十七）推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快承接服務(wù)外包能力建設(shè)，發(fā)展服務(wù)外包新模式。加快發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)服務(wù)外包與高端制造融合發(fā)展。開展生物醫(yī)藥研發(fā)便利研究，推進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)和檢測(cè)保稅監(jiān)管試點(diǎn)。提升研發(fā)、設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力。

（十八）建設(shè)百億級(jí)和千億級(jí)大宗商品市場(chǎng)。聚焦金屬、能源、化工、礦石等領(lǐng)域，打造若干面向國(guó)際的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)。推動(dòng)大宗商品人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持上海期貨交易所標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單交易平臺(tái)以公司化模式運(yùn)作，開展標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單、非標(biāo)倉(cāng)單、保稅倉(cāng)單與場(chǎng)外衍生品交易，推動(dòng)大宗保稅商品轉(zhuǎn)讓登記規(guī)范化。拓展現(xiàn)貨衍生品及價(jià)格指數(shù)業(yè)務(wù)。探索通過(guò)自由貿(mào)易賬戶為大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割提供與國(guó)際規(guī)則相一致的跨境金融服務(wù)。推動(dòng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立國(guó)際油氣交易平臺(tái)。