五、統(tǒng)籌兩個市場、用好兩種資源，做強(qiáng)貿(mào)易平臺

（十九）發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新試驗(yàn)田作用。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索通過電子賬冊、信用監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控等集成化制度安排，完善海關(guān)綜合監(jiān)管模式。提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)融資租賃行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。支持依托自由貿(mào)易賬戶，為數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)提供高效便利金融服務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)發(fā)展新型國際貿(mào)易。在不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移前提下，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)探索試點(diǎn)自由貿(mào)易賬戶的稅收政策安排。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)開展國際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)。推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)后續(xù)封關(guān)驗(yàn)收。對境外進(jìn)入洋山特殊綜合保稅區(qū)物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的貨物、物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù)，爭取實(shí)行特殊稅收政策。擴(kuò)大浦東國際機(jī)場航空中轉(zhuǎn)集拼規(guī)模。推行更加便利的船舶登記制度。

（二十）推動長三角貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮長三角高端裝備創(chuàng)新協(xié)同基地功能，建設(shè)高端裝備創(chuàng)新協(xié)同體系。深化長三角海關(guān)高質(zhì)量一體化改革，優(yōu)化貨物轉(zhuǎn)運(yùn)流程，推廣集團(tuán)保稅監(jiān)管模式。構(gòu)建長三角風(fēng)險評估協(xié)同機(jī)制，完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)監(jiān)管體系。設(shè)立長三角產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測工作站。

（二十一）深化長江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易跨區(qū)域合作。對接沿江省市，完善大通關(guān)合作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換。積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，推動沿江各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間貨物便捷流轉(zhuǎn)。推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)建設(shè)，建立健全長江港口江海聯(lián)運(yùn)體系。整合沿江港航資源，建設(shè)長江集裝箱江海聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺。

（二十二）推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)進(jìn)口規(guī)模。鼓勵在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立企業(yè)海外代表處。發(fā)揮各類“走出去”平臺作用，營造“走出去”生態(tài)圈。

（二十三）持續(xù)放大中國國際進(jìn)口博覽會溢出帶動效應(yīng)。優(yōu)化外商投資促進(jìn)機(jī)制，拓展上海外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺功能。完善保稅展示展銷監(jiān)管制度，支持虹橋進(jìn)口商品保稅展示交易中心和綠地全球商品貿(mào)易港保稅展示展銷業(yè)務(wù)發(fā)展。深化常年展示交易平臺建設(shè)，做實(shí)展示、撮合、交易等服務(wù)。推動中國國際進(jìn)口博覽會匯兌和貿(mào)易收支便利化，擴(kuò)大資金池業(yè)務(wù)參與主體。

（二十四）打造虹橋國際貿(mào)易中心新平臺。培育壯大一批貿(mào)易集成商，引入一批商品直銷平臺、國別商品交易中心、專業(yè)貿(mào)易平臺和跨境電商平臺。打造國際組織和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)集聚高地。推動設(shè)立國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易平臺。建設(shè)長三角電子商務(wù)中心。進(jìn)一步推動全市進(jìn)口交易服務(wù)平臺集聚。

（二十五）建設(shè)具有全球影響力的國際會展之都。提升會展業(yè)國際化水平，吸引國際知名辦展主體落戶上海。進(jìn)一步擴(kuò)大國際性展覽規(guī)模，入選世界百強(qiáng)商業(yè)性展覽的數(shù)量保持全球前列。進(jìn)一步宣傳貫徹《上海市會展業(yè)條例》，完善會展業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。擴(kuò)大與國際行業(yè)組織合作，支持會展項(xiàng)目取得國際認(rèn)證。支持會展企業(yè)提升數(shù)字化營銷能力。

（二十六）深化各類外貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。優(yōu)化國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地公共服務(wù)配套體系。深化國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)的示范引領(lǐng)作用。探索允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專業(yè)設(shè)備開展軟件測試。推動外高橋保稅物流園區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。

六、深化制度創(chuàng)新，營造法治化國際化便利化貿(mào)易環(huán)境

（二十七）健全貿(mào)易生態(tài)服務(wù)體系。構(gòu)建國際化商事爭議解決平臺，完善多元商事糾紛解決機(jī)制。聚集一批國內(nèi)外頂尖的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人才和智力支撐。發(fā)揮行業(yè)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站作用。

（二十八）提升口岸開放和服務(wù)水平。爭取浦東國際機(jī)場成為整車空運(yùn)進(jìn)口口岸。優(yōu)化國際航行船舶進(jìn)出口岸聯(lián)合審批，落實(shí)國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查機(jī)制。開展上海港出口直裝、進(jìn)口直提作業(yè)模式試點(diǎn)。推進(jìn)集裝箱放箱、封志發(fā)放電子化、集約化。

（二十九）優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境。全面推廣進(jìn)口貨物“兩步申報”通關(guān)模式，外高橋港區(qū)全面實(shí)施出口貨物“提前申報、運(yùn)抵驗(yàn)放”模式。繼續(xù)發(fā)揮“疑難報關(guān)單專窗”作用，解答疑難單證問題。進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時間。

（三十）完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能。深化中國（上海）國際貿(mào)易“單一窗口”與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺對接，豐富地方特色功能。聚焦進(jìn)口醫(yī)療器械等行業(yè)，歸集貿(mào)易全鏈條信息數(shù)據(jù)，便利金融機(jī)構(gòu)開展貿(mào)易背景審核。拓展區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)，便利中國國際進(jìn)口博覽會保稅展示交易監(jiān)管服務(wù)。開展長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，整合收費(fèi)查詢和辦理功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。

（三十一）打造國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)地方立法，制定面向2035年的上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，提高知識產(chǎn)權(quán)密集型商品出口比例。深化國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺國際運(yùn)營（上海）試點(diǎn)平臺建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和海外維權(quán)援助，深化知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)和專利布局。強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（三十二）推進(jìn)貿(mào)易信用體系建設(shè)。完善部門信息共享機(jī)制，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。對外貿(mào)企業(yè)在外匯結(jié)匯、稅收繳交等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的非主觀故意又可整改的行為，按照規(guī)定不納入出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。優(yōu)化企業(yè)報關(guān)“容錯機(jī)制”，對企業(yè)主動披露的非主觀原因造成的申報差錯和違規(guī)行為，實(shí)施快速處置，依法從輕、減輕或者免予處罰。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施，健全保障體系

（三十三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展納入上海國際貿(mào)易中心建設(shè)目標(biāo)，上海市推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切配合，履行職責(zé)。

（三十四）完善法治保障。推動《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》修訂列入年度立法計劃，做好《上海市外商投資條例》的宣傳解讀與推進(jìn)實(shí)施工作。加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作。提升政策透明度，主動公開和發(fā)布涉企政策。

（三十五）加大政策支持力度。在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則前提下，進(jìn)一步優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)、支持方式和使用效益，鼓勵各區(qū)出臺配套支持政策。推動金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等社會資金加大對外貿(mào)中小企業(yè)的支持力度。

（三十六）提升貿(mào)易風(fēng)險防范和化解能力。強(qiáng)化對外貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)測，完善外貿(mào)進(jìn)出口調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。優(yōu)化經(jīng)貿(mào)摩擦案件應(yīng)對，支持企業(yè)依法提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，擴(kuò)大貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)范圍。