（二）偉大的實踐

2020年初，中國還有551萬農(nóng)村貧困人口，52個貧困縣。

剩余的貧困縣、貧困人口，都是難中之難、貧中之貧。

這些貧困縣分布在桂、川、貴、云、甘、寧、新7省區(qū)，貧困程度深、自然條件差、致貧原因復雜，都是幾輪攻堅仍沒有攻下來的“山頭”。

突如其來的新冠肺炎疫情打亂既定的節(jié)奏：春耕物資、飼料運不進村，一度有近3000萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，大量農(nóng)產(chǎn)品出不去，部分扶貧車間和產(chǎn)業(yè)項目陷入停滯。

1998年以來最大的洪災(zāi)突襲，直接影響200多萬貧困人口。

剛脫貧群眾面臨返貧風險，未脫貧群眾身陷困境，最后的決戰(zhàn)難上加難，怎么辦？

掛牌督戰(zhàn)，以非常之舉戰(zhàn)非常之役！

2020年，寧夏。

80多年前，紅軍在這里翻越長征途中最后一座高山——六盤山。

此時，寧夏最后一個未摘帽的貧困縣——西吉縣，也在翻越脫貧路上的“六盤山”。

在寧夏固原六盤山機場，固原市原州區(qū)、西吉縣的務(wù)工人員乘包機前往福建（2020年2月27日攝）。新華社記者 馮開華 攝

“十種九不收，麻雀渴得喝柴油。”缺水一直是西吉人幾輩子沒有解決的難題，當?shù)睾芏嗳嗣掷镉小八弊帧?

“每天天不亮就要趕去四五公里外的泉眼擔水，地上排隊的水桶能有20多米，去得晚就擔不上?！?5歲的紅耀鄉(xiāng)村民柳志俊說。

西吉縣將飲水安全提升工程作為督戰(zhàn)的重點。

建泵站、修水池、換水源——這是瞄準短板、制定作戰(zhàn)清單后，落實的具體行動。

在寧夏西吉縣一處農(nóng)村飲水安全工程供水點，工作人員在操作自動化設(shè)備調(diào)配水源（2014年7月17日攝）。新華社記者 王鵬 攝

同時緊盯脫貧標準，靶向攻堅，開展“四查四補”：勸返疑似輟學學生452人，新改造農(nóng)村危房1530戶……

到秋天，西吉縣“兩不愁三保障”達標率100%。

放眼全國，52個掛牌督戰(zhàn)貧困縣，不僅得到財政專項扶貧資金，還獲得中央補短板資金184億元。

全國各掛牌縣均有一名省級領(lǐng)導聯(lián)縣督導。

東中部地區(qū)2008家社會力量結(jié)對幫扶1113個掛牌督戰(zhàn)村。

面對疫情災(zāi)情“加試題”，戰(zhàn)貧新舉措應(yīng)運而生：

2020年4月15日，29歲的金素素從寧夏西海固到福建福州務(wù)工的第49天，領(lǐng)到了近4000元工資，也是受疫情影響以來第一筆收入?！澳呐鲁渣c苦，只要有活兒干心里就踏實?！?

這次“南下”是金素素第一次坐飛機，乘坐的是“務(wù)工包機”。

在疫情襲來的日子，“務(wù)工包機”“務(wù)工專列”“務(wù)工包車”給貧困群眾送去溫暖……

回望脫貧攻堅8年，衛(wèi)星從獨特視角見證中國貧困地帶發(fā)生的神奇變化——

北起黑龍江黑河，南至云南騰沖，“胡煥庸線”以西區(qū)域的夜光越變越亮。8年里這片區(qū)域夜光面積增加約55%，背后是西部地區(qū)電網(wǎng)加大鋪設(shè)、鄉(xiāng)級以上道路長度5年增加約64%、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟增長活躍。

在雅魯藏布江河谷，衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)有一片迅速生長的居民社區(qū)。新居民來自海拔4800米以上的藏北牧區(qū)，搬遷過來時，很多人不會用電、水、煤氣，社區(qū)工作人員一個個地教。他們騰退的藏北家園，相當于21個北京大小。過去8年，全國有超過960萬貧困人口通過易地搬遷住進新家。

在北緯30度附近，有一條“黃色項鏈”，那是地球上著名的沙漠帶。世界第二大流動沙漠塔克拉瑪干附近的新疆柯坪縣，3萬畝新增農(nóng)田在衛(wèi)星影像中清晰可見。政府興建起安全飲水工程，甘甜潔凈的飲用水接入每戶農(nóng)家。更廣闊的視野里，衛(wèi)星見證了西部一座座水利工程為干涸的土地帶來滋養(yǎng)。

在新疆柯坪縣玉爾其鄉(xiāng)托瑪艾日克村馕產(chǎn)業(yè)園里，工人在檢查生產(chǎn)流水線（2020年11月4日攝）。新華社發(fā)

分布在青藏高原及邊緣地帶的“三區(qū)三州”綠色在增長，道路在延伸，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展……

放眼全中國，8年脫貧攻堅戰(zhàn)，12.8萬個貧困村出列，832個貧困縣摘帽，近1億人擺脫絕對貧困，創(chuàng)造了人類減貧奇跡。

減貧奇跡來自精準方略——

這是史無前例的精準到人，明確“幫扶誰”：8年時間，近2000萬人次進村入戶，開展貧困人口動態(tài)管理和信息采集工作。

這是舉世罕見的精準組織，明確“誰來幫”：25萬多個駐村工作隊，300多萬名縣級以上單位派出的駐村干部，做到戶戶有責任人，村村有幫扶隊。

這是實事求是的精準施策，明確“怎么幫”：根據(jù)不同致貧原因?qū)嵤傲鶄€精準”“五個一批”，因地制宜、因人施策。

這是審慎科學的精準評估，明確“如何退”：明確“時間表”，引入第三方，聚焦內(nèi)生力和發(fā)展力……創(chuàng)新構(gòu)建最嚴格考核評估體系，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

云貴川交界處，有個“雞鳴三省村”。

村民申昭時在通戶路路口處豎起了“感謝共產(chǎn)黨”的石碑。4年前由政府幫助改造住房，2年前通戶路又修到家門口。從此，他殘疾的妻子可以自己坐輪椅出入，他可以外出打工，結(jié)束了留在家里背妻子進進出出的日子。

如果說一條通戶路，縮短了貧困戶與外面世界的距離，那么一門語言，則打開了貧困群體認識世界的窗戶。

在四川大涼山，越西縣河西呷多新村82戶貧困村民，2019年秋整體搬遷到有衛(wèi)生室、幼兒園、活動廣場的新村。進了村幼兒園的孩子如今說起普通話，發(fā)音標準清晰。

這是2020年9月7日在四川省涼山彝族自治州越西縣拍攝的易地扶貧搬遷安置點河西呷多新村（無人機照片）。新華社記者 王曦 攝

千百年來生活在高山深谷的彝族民眾，一直在閉塞的環(huán)境中代代繁衍?！坝浀玫谝淮蔚綇V東打工，上廁所都不知道怎么問路，也看不懂標識?！币晃灰妥鍕D女這樣回憶曾經(jīng)的窘迫。

不會普通話，成為彝族兒童學習的重大障礙。

2018年，國務(wù)院扶貧辦、教育部和地方政府在涼山啟動“學前學會普通話”行動。迄今，43萬名學前兒童從中受益，越來越多彝族孩子成為既能熟練掌握普通話也不忘母語的雙語“小達人”，有些彝族父母也跟著孩子學會了普通話。

教育扶貧補上勞動力素質(zhì)短板，解決內(nèi)生動力補上思想短板，貧困群眾自主脫貧能力提高，人均純收入從2015年的2982元增至2020年的10740元，年均增幅29.2%。

減貧奇跡來自產(chǎn)業(yè)支持——

“2018年以前，我沒聽過車厘子，更別說吃了。2019年第一次吃到自己種的車厘子，那個滋味真香甜！”云南省香格里拉市建塘鎮(zhèn)尼史村22歲的村民央宗說，家里世代放牧、種植青稞和土豆，車厘子曾是新鮮物。如今，村里建成車厘子基地，她學會種植技術(shù)，每天約有120元務(wù)工收入。

像尼史村這樣地處“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的許多鄉(xiāng)村，過去種植的農(nóng)作物品類有限，畝產(chǎn)效益較低。實施精準扶貧以來，這些鄉(xiāng)村因地制宜，引進農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)“從無到有”的歷史跨越，涌現(xiàn)出涼山花椒、怒江草果、臨夏牛羊、南疆林果、藏區(qū)青稞牦牛等一批特色品牌。全國每個貧困縣都形成了扶貧主導產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續(xù)性最強的扶貧舉措。

依托訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、就地務(wù)工、股份合作、資產(chǎn)租賃等方式，全國72%的貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，70%以上的貧困戶接受了生產(chǎn)指導和技術(shù)培訓，累計培養(yǎng)各類產(chǎn)業(yè)致富帶頭人90多萬人。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償……每個貧困戶脫貧背后，都是一個系統(tǒng)工程、一場硬仗。

減貧奇跡來自社會保障網(wǎng)絡(luò)——

貧困人口基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，住院報銷從50%多提高至80%左右，約2000萬貧困人口納入低保和特困人員救助范圍，實現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶；

學齡兒童入學率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率等指標顯著提高；

村級衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋；

通過開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓、務(wù)工人員技能培訓，使一大批群眾就業(yè)門路越來越寬……

翻閱8年脫貧攻堅戰(zhàn)的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)兩條走勢完全相反的曲線。

一條向上的曲線：中央財政投入不斷加大，中央財政補助地方專項扶貧資金連續(xù)五年每年增加200億元。

一條向下的曲線：每年剩余的貧困人口越來越少，從2012年的9899萬人到2020年底全部脫貧。