（四）大國的擔當

2017年3月24日，北京東北四環(huán)，一座白色小樓。

會議室里，一方是國務院扶貧辦主要負責人，一方是美國比爾及梅琳達·蓋茨基金會聯(lián)席主席比爾·蓋茨。雙方簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，將在中國反貧困經(jīng)驗的總結及交流推廣、扶貧人才培養(yǎng)等方面合作。

“中國是實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半目標的最大貢獻者。”曾到訪中國貧困地區(qū)的蓋茨說，中國脫貧攻堅的創(chuàng)新經(jīng)驗和發(fā)展成就舉世矚目，對于其他發(fā)展中國家具有寶貴的借鑒意義。

戴上草帽，扛起鋤頭，背上竹簍，在海拔1800多米的田間地頭播種、除草、澆水……這是比利時前駐華大使奈斯在云南昆明市東川區(qū)園子村的日常生活。奈斯在中國生活了23年，其中8年住在鄉(xiāng)村。

東川區(qū)曾是昆明市唯一的深度貧困縣。奈斯2012年搬到園子村時，他住的房子沒通自來水，從昆明市區(qū)到村里要5個小時。現(xiàn)在，隨著公路建成，車程縮短到2個半小時，村里的危房得到改造，村民家中接通寬帶。

村民們走出大山的同時，越來越多游客來到園子村，村民多了增收途徑。奈斯常與駐村的扶貧干部交流如何發(fā)展農業(yè)、旅游，很敬佩他們。

“得益于這些駐村干部的勤奮工作，中央政策得以快速有效落實，這是中國的制度優(yōu)勢。”奈斯說。

2018年春天，北京中南海，一間會議室。

華北某省的書記、省長，坐上了“被約談席”。

為壓實責任，中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽下脫貧攻堅“軍令狀”。最終考核分四檔：“好”“較好”“一般”“較差”。華北這個省因為“差”，被約談。

隨后一年，這個華北省份正視問題，狠抓脫貧攻堅落實，當年考核由“差”轉“好”。

不僅省部級領導被黨中央約談，脫貧攻堅的“一線指揮官”縣委書記也曾被黨中央直接約談。

2020年4月13日，中西部11個省區(qū)24名縣委書記被約談。

“約談既是督戰(zhàn)和加壓，也是信任和加油。”主持這次電視電話約談會議的一位中央領導同志說，要較真碰硬整改問題，結合實際創(chuàng)造性開展工作，切實擔負起高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責任。

“利用中國共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢和嚴格的監(jiān)督考核，是中國精準扶貧壯舉背后的制度原因之一?！庇《葷h學家、尼赫魯大學中國與東南亞研究中心主任狄伯杰說。

“為了吸引企業(yè)，中國政府鼓勵富裕的沿海地區(qū)與貧困地區(qū)結對子?？偛吭O在廈門的凱琳鞋業(yè)集團2019年在甘肅南部的臨夏回族自治州開設了分公司。90名女工在那里工作，其中70%來自貧困家庭，工資在每月2000-4000元?！?

法國《世界報》記者2020年在題為《中國農村赤貧即將消失》的報道里，介紹中國的“結對子”扶貧。

這種在西方讀者看來頗為獨特的做法，在中國有個廣為人知的名稱——“東西部扶貧協(xié)作”。

2021年1月，寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)的馬文祥和村里人在追熱播劇《山海情》，看到劇中第一個參與雙孢菇種植、向福建專家學技術的馬得寶，他心生親切——這不就是當年的自己嗎？

這是2019年9月3日拍攝的寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)新鎮(zhèn)建設全景（無人機照片）。新華社記者 王鵬 攝

“看到白花花的蘑菇種出來，確實激動，和電視劇里一模一樣?！?3歲的馬文祥說，聽到劇中并不標準的西海固方言他們會笑，笑著笑著有人就落淚了。

1997年，牽頭負責閩寧協(xié)作對口幫扶的習近平，到寧夏實施一項重大工程“吊莊移民”：讓生活在土地貧瘠的西海固群眾，搬遷到賀蘭山腳下的黃河灌區(qū)。他為移民村命名“閩寧村”：“閩寧村現(xiàn)在是個干沙灘，將來會是一個金沙灘?！?

這年，馬文祥作為第一批吊莊移民，一家十口人從大山搬遷到閩寧村。這些年，寧夏近百萬群眾從南部山區(qū)搬了出來，光閩寧村就接收了4萬多名移民。

今天，閩寧村已升級為擁有6萬多人的閩寧鎮(zhèn)，培育出菌菇、釀酒葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，人均純收入超過1.4萬元。

綿延24年、跨越2000多公里的閩寧協(xié)作，不僅讓閩寧鎮(zhèn)從無到有、從窮到富，還帶動了曾經(jīng)苦瘠甲天下的地區(qū)山鄉(xiāng)巨變，一個山綠民富的西海固呼之欲出。

放眼全國，2016年中央調整東西部扶貧協(xié)作結對關系，擴大幫扶范圍，實現(xiàn)對30個民族自治州結對幫扶的全覆蓋。這正是中國特色社會主義制度和國家治理體系優(yōu)勢的體現(xiàn)。

對口幫扶，東西互通，南北相助，不僅輸送資源，也傳播理念。

偏遠貧困的山區(qū)，活躍著“北京醫(yī)生”“上海老師”，迎來了“廣東老板”“浙江工程師”……以東部之優(yōu)補西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢促后發(fā)效應，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，激發(fā)貧困地區(qū)的內生動力，奮起直追。

東西部扶貧協(xié)作20多年來，已形成多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對口支援格局，為解決貧困問題提供了“中國方案”。誠如習近平總書記所言：“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。”

83歲的老撾人民革命黨第十屆中央總書記本揚，珍藏著一本書——習近平的《擺脫貧困》。

作為世界上最不發(fā)達國家之一，老撾也確定到2020年實現(xiàn)脫貧的目標，和中國的時間進程遙相呼應。

2017年，習近平總書記到訪老撾時，中老兩國領導人之間的一番對話推心置腹——

本揚說，老撾農業(yè)自然稟賦較好，但受困于資金和技術。

習近平回答說，農業(yè)領域可以成為雙方合作的重點領域，中國不僅可以幫助老撾發(fā)揮自然優(yōu)勢，還可以幫助更多人擺脫貧困。

此后兩年，本揚兩度訪華，赴大山深處的十八洞村，考察“精準扶貧”，又去習近平總書記早年工作過的福建寧德，學習“弱鳥先飛”經(jīng)驗。

2020年國際消除貧困日前夕，世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國對世界減貧事業(yè)的貢獻率超過70%。

“中國對世界減貧事業(yè)的最大貢獻，是中國自身取得的成就?！甭?lián)合國秘書長古特雷斯感嘆，中國面向非洲等發(fā)展中國家，采取合作共贏共同發(fā)展的政策，這是中國對世界減貧事業(yè)的另一貢獻。