中國民主促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站3月2日消息稱，全國政協(xié)委員、上海市教育委員會(huì)副主任倪閩景代表民進(jìn)中央在接受中國青年網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，建議擴(kuò)大全國教育碩士招生規(guī)模，逐年增加師范專業(yè)學(xué)生免試攻讀研究生計(jì)劃人數(shù)，進(jìn)而推動(dòng)提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次。

倪閩景分析說，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全面提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量是關(guān)鍵，特別是要提高我國基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次。從基礎(chǔ)教育教師的入職門檻與目前在職學(xué)歷水平看，我國與發(fā)達(dá)國家，甚至與某些發(fā)展中國家的差距很大。

經(jīng)過調(diào)研，倪閩景了解到，從教師入職學(xué)歷要求看，芬蘭、法國、德國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家已將教師資格證的學(xué)歷水平規(guī)定為碩士及以上;我國《教師法》中對(duì)幼兒園、小學(xué)、初中與高中教師的入職學(xué)歷要求分別還處于幼師、中師、?？婆c本科層次。

那么，如何提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍學(xué)歷層次呢?倪閩景認(rèn)為，至少可以從四個(gè)層面下功夫。

一是提高基礎(chǔ)教育教師的入職學(xué)歷要求，制定新的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)計(jì)劃。倪閩景指出，綜合考慮國際教育競爭需要與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，建議將幼兒園教師的入職學(xué)歷要求明確為大專以上，中小學(xué)教師入職學(xué)歷要求明確為大學(xué)本科及以上，同時(shí)，大幅度提升中學(xué)教師研究生學(xué)歷層次的占比。對(duì)于招聘教師確有困難的艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)，可在招聘時(shí)適當(dāng)降低學(xué)歷要求，通過嚴(yán)格的教師招聘考試后給予臨時(shí)教師資格證書，但須在入職后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成在職繼續(xù)教育學(xué)分以獲得規(guī)定的學(xué)歷，從而換發(fā)正式教師資格證書。

二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提升高學(xué)歷層次教師培養(yǎng)能力。對(duì)此，倪閩景建議，應(yīng)探索建立“4+1”或“4+2”教育專業(yè)本碩貫通培養(yǎng)體制。即：本科4年中學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí);在碩士階段1年或2年中，進(jìn)入教育學(xué)院或師范學(xué)院。國家層面應(yīng)逐步擴(kuò)大全國教育碩士招生規(guī)模;逐年增加師范專業(yè)學(xué)生免試攻讀研究生計(jì)劃人數(shù);給有資質(zhì)培養(yǎng)教育碩士的單位更多政策扶持，增加教育碩士培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，為教育碩士發(fā)展提供保障;吸引更多高水平綜合大學(xué)培養(yǎng)高質(zhì)量教師。

三是各方合力，為在職青年教師學(xué)歷提升創(chuàng)造條件。具體而言，倪閩景指出，首先為在職教師提供更多學(xué)歷提升機(jī)會(huì)。中央要督促各地教育主管部門制定在職教師學(xué)歷提升5年計(jì)劃或10年規(guī)劃，分地區(qū)分層次實(shí)現(xiàn)在職教師整體學(xué)歷提升，重點(diǎn)為幼兒園和特殊教育學(xué)校在職教師提供學(xué)歷提升機(jī)會(huì)。推進(jìn)各地師范院校和高水平綜合大學(xué)合作開展在職教師學(xué)歷提升項(xiàng)目。其次各級(jí)政府和教育主管部門要出臺(tái)相關(guān)保障政策，協(xié)調(diào)教師工學(xué)矛盾，保障教師在職提升學(xué)歷的權(quán)益。第三建立在職教師學(xué)歷提升激勵(lì)機(jī)制。包括但不限于：職稱晉升、崗位聘任與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)設(shè)定合理的學(xué)歷門檻，對(duì)提升學(xué)歷的在職教師進(jìn)行一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)取４送?，?duì)特崗教師和鄉(xiāng)村教師提升學(xué)歷實(shí)施特別的激勵(lì)政策，如在鄉(xiāng)村地區(qū)工作10年以上，可免試就讀在職學(xué)歷教育等。

四是構(gòu)建兼顧教師培訓(xùn)和學(xué)歷提升的在線教師教育體系。倪閩景分析稱，全國有研究生招生資格的師范院校和綜合性大學(xué)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢建立在線教師教育平臺(tái)，形成國家在線教師教育網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。深度應(yīng)用信息技術(shù)，優(yōu)化在線教師教育平臺(tái)、師資、課程、教學(xué)、實(shí)踐、評(píng)價(jià)等教師培養(yǎng)的全要素和全過程，尤其注重供給高度個(gè)性化、高度自適應(yīng)性的教師教育內(nèi)容。改造融合各種學(xué)歷繼續(xù)教育形式，拓寬學(xué)歷提升渠道，形成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育模式。推進(jìn)“教師教育學(xué)分銀行”建設(shè)，開展不同類型學(xué)習(xí)與培訓(xùn)成果認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。

中國民主促進(jìn)會(huì)：圍繞振興縣域普通高中、提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育等教育主界別重點(diǎn)提案14件

民主促進(jìn)會(huì)稱，今年民進(jìn)中央將向全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議提交46件黨派提案以及6篇大會(huì)發(fā)言，其中圍繞振興縣域普通高中、提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育等教育主界別重點(diǎn)提案14件。

在《關(guān)于振興縣域普通高中的提案》中，民進(jìn)中央指出，中共十八大以來，高中階段教育受到了黨和政府的高度重視，并取得了長足發(fā)展。但在取得發(fā)展的同時(shí)，高中教育特別是縣域普通高中的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致縣域高中逐漸衰落，教育生態(tài)逐漸失衡。

如何破解？民進(jìn)中央建議實(shí)施“縣中教育振興五年計(jì)劃”。

“首先是完善縣中教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。實(shí)施中央、省級(jí)、縣（市區(qū)）按比例分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政加大對(duì)財(cái)政困難縣的縣中教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)支持?！泵襁M(jìn)中央委員、天津市教委副主任、全國政協(xié)委員孫惠玲說，其次，按照高考綜合改革、新課程實(shí)施的要求，制定出臺(tái)縣中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全面提升縣中教育辦學(xué)條件。第三，嚴(yán)禁高中學(xué)校各種形式的跨規(guī)定區(qū)域招生行為。第四，實(shí)施縣中教師振興計(jì)劃，以待遇留人，圍繞新高考、新課改，實(shí)施縣中教師全員培訓(xùn)工程，同時(shí)要注意進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，遏制縣中優(yōu)秀教師無序流動(dòng)。第五，完善重點(diǎn)高校專項(xiàng)招生計(jì)劃，為縣中學(xué)子提供更多進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)就讀的機(jī)會(huì)。

此外，在一份《關(guān)于防范民辦高校集團(tuán)化辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的提案》中，民進(jìn)中央再次強(qiáng)調(diào)了民辦高校被境外資本變相控制、觸及教育主權(quán)、文化與意識(shí)形態(tài)安全的問題。

上述提案指出，集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)成為民辦高等教育的重要辦學(xué)模式之一，但是民辦高校集團(tuán)化辦學(xué)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)：首先是法律政策風(fēng)險(xiǎn)。絕大多數(shù)民辦高校尚未完成分類登記，在政策銜接時(shí)段，教育集團(tuán)收購民辦高校的行為，其合法性需要深入研究；其次是運(yùn)行和辦學(xué)方向風(fēng)險(xiǎn)。資本市場跌宕起伏，一旦資金鏈出現(xiàn)危機(jī)導(dǎo)致集團(tuán)破產(chǎn)乃至學(xué)校停辦，影響師生權(quán)益，教育被境外資本變相控制甚至?xí)|及教育主權(quán)、文化與意識(shí)形態(tài)安全問題；再次是教育屬性風(fēng)險(xiǎn)。逐利性資本積極涌入民辦高等教育在一定程度上會(huì)削弱教育的公益屬性；最后，還有可能出現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量和舉辦者變更風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)上市目標(biāo)，可能會(huì)出現(xiàn)搶占市場、規(guī)模擴(kuò)張、大幅提高學(xué)費(fèi)，易造成教育教學(xué)質(zhì)量縮水等問題。

提案建議，規(guī)范民辦高校集團(tuán)化辦學(xué)。首先，要加強(qiáng)對(duì)民辦高校集團(tuán)化辦學(xué)總體態(tài)勢和利弊分析研判。其次，完善政策制度體系，健全監(jiān)管治理機(jī)制，消除教育行政部門監(jiān)管的盲區(qū)，研究制定規(guī)范民辦高校集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見，建立民辦高校集團(tuán)化辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制；最后，要尊重各方權(quán)益訴求，建立多元治理體系，暢通溝通機(jī)制，引導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。