（觀察者網(wǎng)訊）全面放開(kāi)“二孩”以來(lái)，政策效果并未達(dá)到預(yù)期，人口學(xué)界普遍認(rèn)為生育水平并不理想。3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以‘一老一小’為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。”

“兩會(huì)”期間，多位代表委員建議減輕女性生育負(fù)擔(dān)，將生育成本全面納入社會(huì)保障體系，保障女性公平就業(yè)權(quán)益，提高男性共同撫養(yǎng)責(zé)任，解決年輕人“不想生、不敢生”的顧慮。

全國(guó)政協(xié)委員謝文敏：建議將生育成本全面納入社保

全國(guó)政協(xié)委員謝文敏建議，將生育成本全面納入社會(huì)保障體系，由社會(huì)專項(xiàng)基金補(bǔ)償女性的生育價(jià)值，減輕用人單位對(duì)女職工生育成本的負(fù)擔(dān)。將企業(yè)遵守各項(xiàng)女性就業(yè)和特殊保護(hù)政策的情況，納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信征信系統(tǒng)，對(duì)為生育女職工提供特殊保護(hù)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)性別歧視問(wèn)題的監(jiān)管，落實(shí)就業(yè)性別歧視約談機(jī)制，對(duì)存在性別歧視突出問(wèn)題或存在嚴(yán)重侵害女性勞動(dòng)權(quán)利違法行為的用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談。

全國(guó)政協(xié)委員丁磊：切實(shí)減輕女性生育負(fù)擔(dān) 提高男性共同撫養(yǎng)責(zé)任

全國(guó)政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊提出“切實(shí)減輕女性生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)”的提案。他認(rèn)為“全面開(kāi)放生育”最重要的是，要同步謀劃減輕生養(yǎng)負(fù)擔(dān)的措施，解決年輕人“不想生、不敢生”的顧慮。

對(duì)此，丁磊建議，從生育成本高、產(chǎn)假過(guò)短、兒童醫(yī)療短缺、托育體系欠發(fā)達(dá)等實(shí)際痛點(diǎn)入手，減輕女性及其家庭在生育、養(yǎng)育、教育全環(huán)節(jié)上的負(fù)擔(dān)。酌情推出夫妻共享產(chǎn)假制度，提高男性共同撫養(yǎng)責(zé)任，國(guó)家承擔(dān)女性生產(chǎn)費(fèi)用，提高兒童醫(yī)療保障，增加?jì)胗變和杏龣C(jī)構(gòu)數(shù)量等舉措。

全國(guó)政協(xié)委員金李：完善男性陪產(chǎn)假法律制度 減輕女性生育負(fù)擔(dān)

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授金李在今年全國(guó)“兩會(huì)”即將提交的一份提案中建議，未來(lái)可考慮完善配套制度，如男職工陪產(chǎn)假制度。通過(guò)完善男性陪產(chǎn)假法律制度，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制男性陪產(chǎn)假。

在金李看來(lái)，男性陪產(chǎn)假制度可以提升婦女生育意愿，確保人口政策的順利實(shí)施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。此外，男性陪產(chǎn)假制度可以緩解育齡女性面臨的“生育”和“晉升”的兩難抉擇，減輕社會(huì)對(duì)女性就業(yè)的歧視，減輕女性生育負(fù)擔(dān)，平衡生理性別差異對(duì)勞動(dòng)力的影響，而且改變部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于女性就業(yè)者的職場(chǎng)升遷的歧視。

全國(guó)人大代表田春艷：建議延長(zhǎng)產(chǎn)假至6個(gè)月

全國(guó)人大代表田春艷建議將產(chǎn)假延長(zhǎng)至6個(gè)月。目前大多數(shù)地區(qū)規(guī)定產(chǎn)假不少于98天，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，形勢(shì)已經(jīng)有所變化，尤其是在鼓勵(lì)二孩的背景下，她認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假至6個(gè)月。

根據(jù)她的調(diào)研，已經(jīng)有多個(gè)省份例如河南省、福建省，將延長(zhǎng)產(chǎn)假至158-180天不等。同時(shí)，延長(zhǎng)產(chǎn)假還可以提高幼兒和母親的親密接觸時(shí)間，也可以給母親更多的時(shí)間休息，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展也有好處。

全國(guó)人大代表黃細(xì)花：停止征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

全國(guó)人大代表黃細(xì)花建議，停止征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，法院也不再受理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行的案件。黃細(xì)花認(rèn)為，在養(yǎng)育孩子成本不斷增加的情況下，征收第三孩的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)會(huì)加劇社會(huì)沖突、誤導(dǎo)民眾的生育觀念，導(dǎo)致被征收的家庭陷入困境，嚴(yán)重影響到孩子的營(yíng)養(yǎng)和教育。

全國(guó)政協(xié)委員鄭秉文：建議“十四五”期間全面放開(kāi)生育政策

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在今年的提案中提出，300年跨度的全球人口變化國(guó)際比較顯示，中國(guó)的人口政策到了改革的時(shí)候了，這幾年出生率的陡然下降甚至顯示出某種急迫性，鑒于此，建議“十四五”期間全面放開(kāi)生育政策。

與此同時(shí)，鄭秉文提出，在全面放開(kāi)生育政策的同時(shí)，建議制訂一攬子頂層設(shè)計(jì)，包括但不僅限于為青年夫婦生育創(chuàng)造條件，為青年夫婦減負(fù)，4-6歲學(xué)齡前教育實(shí)行普惠價(jià)格，全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)育兒友好型社會(huì)環(huán)境，建立人口預(yù)測(cè)報(bào)告制度，并建議將人口老齡化行政主管部門(mén)的級(jí)別和地位予以升格。

全國(guó)人大代表林勇：減免多孩家庭納稅額 補(bǔ)貼低收入家庭生育

全國(guó)人大代表、民建廣東省委副主委、華南師范大學(xué)教授林勇建議，鑒于我國(guó)人口數(shù)量增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，應(yīng)考慮給多孩家庭減免稅收，并給予低收入家庭現(xiàn)金補(bǔ)貼，提高育齡夫婦的生育意愿。