問(wèn)題3：為什么這次普查公布的新疆人口與之前有關(guān)研究機(jī)構(gòu)公布的2010—2018年新疆人口特別是維吾爾族人口存在一定偏差？

答：關(guān)于普查數(shù)據(jù)與非普查年份公布數(shù)據(jù)反映趨勢(shì)出現(xiàn)不一致的情況，5月12日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞辦已就此類問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。按照國(guó)際慣例和通常做法，在獲得了最新的人口普查數(shù)據(jù)后，一般會(huì)對(duì)兩次人口普查之間年份的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要—2021》公布了各省、自治區(qū)、直轄市人口歷史修訂數(shù)據(jù)，可以看到，各省修訂數(shù)據(jù)與往年發(fā)布數(shù)據(jù)相比均出現(xiàn)了變動(dòng)，有的地區(qū)人口增加，如經(jīng)修訂后的廣東省2018年人口為12348萬(wàn)人，比廣東省原公布的2018年人口11346萬(wàn)人增加了1002萬(wàn)人；有的地區(qū)人口減少，如經(jīng)修訂后的東北地區(qū)2018年人口為10102萬(wàn)人，比原公布的2018年人口10836萬(wàn)人減少了734萬(wàn)人。

新疆之前公布的2018年維吾爾族人口數(shù)據(jù)是有關(guān)研究機(jī)構(gòu)綜合相關(guān)資料和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算得到的，存在數(shù)據(jù)偏差，同樣需要根據(jù)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修訂后的2011—2019年新疆總?cè)丝诜謩e為：2225萬(wàn)人、2253萬(wàn)人、2285萬(wàn)人、2325萬(wàn)人、2385萬(wàn)人、2428萬(wàn)人、2480萬(wàn)人、2520萬(wàn)人、2559萬(wàn)人，其中：維吾爾族人口分別為1020萬(wàn)人、1034萬(wàn)人、1052萬(wàn)人、1079萬(wàn)人、1099萬(wàn)人、1122萬(wàn)人、1141萬(wàn)人、1150萬(wàn)人、1156萬(wàn)人。新疆總?cè)丝诤途S吾爾族人口均保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

問(wèn)題4：這次普查數(shù)據(jù)顯示，新疆漢族與少數(shù)民族均保持了較高的人口增長(zhǎng)率，請(qǐng)問(wèn)如何看待這一現(xiàn)象？

答：從這次普查數(shù)據(jù)看，新疆常住人口中，漢族人口為1092萬(wàn)人，占42.24%；各少數(shù)民族人口為1493.2萬(wàn)人，占57.76%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，漢族常住人口增加217.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)24.86%；少數(shù)民族常住人口增加186.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)14.27%。

新疆漢族人口增長(zhǎng)速度快于少數(shù)民族，主要是受外來(lái)務(wù)工人員大量增加影響。近年來(lái)，新疆社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，來(lái)疆投資興業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員大量增加。

第七次全國(guó)人口普查與第六次全國(guó)人口普查相比，新疆總?cè)丝谠黾恿?03.9萬(wàn)人。漢族人口增加217.4萬(wàn)人，其中從其他省區(qū)市流入增加194.8萬(wàn)人；維吾爾族人口增加162.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)16.2%。

問(wèn)題5：從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，近年來(lái)新疆人口增速有所放緩，請(qǐng)問(wèn)主要有哪些原因？

答：世界人口發(fā)展趨勢(shì)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高，人們自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和優(yōu)生優(yōu)育的觀念越強(qiáng)，生育率、人口自然增長(zhǎng)率都會(huì)隨之下降。這些年，隨著新疆脫貧攻堅(jiān)工作深入推進(jìn)，南疆貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件不斷改善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增多，各族群眾受教育程度和文化素質(zhì)大幅提高，生育觀念發(fā)生了改變，越來(lái)越多的各族群眾自愿選擇晚婚晚育、少生優(yōu)生。

2010—2019年新疆常住人口自然增長(zhǎng)率分別為：10.71‰、10.57‰、10.84‰、10.92‰、11.47‰、11.06‰、11.08‰、11.40‰、6.13‰、3.69‰。全國(guó)常住人口自然增長(zhǎng)率分別為：4.79‰、6.13‰、7.43‰、5.90‰、6.71‰、4.93‰、6.53‰、5.58‰、3.78‰、3.32‰。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，新疆常住人口自然增長(zhǎng)率和全國(guó)變化趨同，2018年開始穩(wěn)中有降，但新疆的人口自然增長(zhǎng)率仍高于全國(guó)水平。

問(wèn)題6：新疆作為多民族聚居地區(qū)，是如何執(zhí)行計(jì)劃生育政策的？

答：中國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施經(jīng)歷了先內(nèi)地后邊疆、先城市后農(nóng)村、先漢族后少數(shù)民族的有序展開的過(guò)程，對(duì)少數(shù)民族執(zhí)行有別于漢族的相對(duì)寬松政策。

新疆自1975年起，在漢族人口比較集中的烏魯木齊等城市實(shí)行計(jì)劃生育政策。1981年發(fā)布《關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，開始在漢族人口中全面實(shí)行計(jì)劃生育政策。1992年發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》，開始在新疆全部人口中實(shí)行少數(shù)民族比漢族寬松的計(jì)劃生育政策，即城鎮(zhèn)漢族群眾提倡一對(duì)夫妻生育1個(gè)孩子，農(nóng)村的可生育2個(gè)孩子；城鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾一對(duì)夫妻可生育2個(gè)孩子，農(nóng)村的可生育3個(gè)孩子。2017年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高和各族群眾生育意愿趨同，新疆修訂《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，規(guī)定各民族實(shí)施統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策，即城鎮(zhèn)一對(duì)夫妻可生育2個(gè)孩子，農(nóng)村一對(duì)夫妻可生育3個(gè)孩子?？梢钥闯?，新疆少數(shù)民族實(shí)行計(jì)劃生育政策不僅比漢族晚了17年，而且比內(nèi)地省份相對(duì)寬松。下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央有關(guān)優(yōu)化生育政策的部署，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。