北京市政府網(wǎng)站8月6日消息，北京市政府6日印發(fā)《北京市突發(fā)事件總體應急預案(2021年修訂)》。據(jù)北京市應急管理局分析，具體來講，重點針對以下9個方面進行了修訂：

一是構建了“黨委領導、統(tǒng)分結合”的應急指揮組織體系。進一步突出了市委對應急管理全領域、全鏈條、全流程的統(tǒng)領地位，把強化黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導落到實處。明確“黨委領導、政府主導，部門聯(lián)動、條塊結合，專業(yè)處置、社會參與”的工作格局。構建了在市委統(tǒng)一領導下，市應急委、市委應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構、市委平安北京建設領導小組等機構分別負責，統(tǒng)分結合的首都應急指揮組織體系。結合疫情防控經(jīng)驗，完善了巨災條件下的應急體制機制。

二是完善了“協(xié)同聯(lián)動、反應靈敏”的首都特色應急機制。根據(jù)多年來實踐經(jīng)驗，立足首都“四個中心”功能定位，堅持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控，健全完善首都地區(qū)和京津冀地區(qū)應急協(xié)調聯(lián)動機制，明確啟動條件和基本內(nèi)容，強化與國家有關部門、駐京部隊、中央在京單位以及周邊省區(qū)市的聯(lián)防聯(lián)控，進一步明確了國家層面和本市層面的應急指揮關系。

三是更新了相關機構和部門的應急工作職責。調整市應急委領導成員，強化市應急委的統(tǒng)籌和執(zhí)行能力。將市應急委下設的市級專項指揮部由19個增加至21個。增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關于開展風險排查、組建基層應急隊伍的職責。依據(jù)機構改革后各部門和單位“三定”職責，調整四大類、52小類突發(fā)事件的應急處置基本分工，明確市級處置主責部門。結合近年來重大活動應急服務保障經(jīng)驗，總結和固化了重大活動應急管理機制。

四是貫徹了以人為本、預防為主的應急工作理念。貫徹落實預防為主的理念，增加風險管控有關要求。同時，提升預警信息發(fā)布的及時性、權威性和覆蓋面，特別明確對特殊群體的覆蓋，對老、幼、病、殘、孕等群體，以及學校、醫(yī)院、旅游景點、交通樞紐等特殊場所和警報盲區(qū)、偏遠地區(qū)應當采取有針對性的公告方式發(fā)布預警；在社會救助與撫恤中也新增了對特殊群體的重點關注，強化基本生活保障。進一步理順了應急、民政、商務、財政、突發(fā)事件主責部門等開展應急救助的職責分工。

五是強化了突發(fā)事件信息報送和發(fā)布有關工作要求。對于能夠判定為較大及以上突發(fā)事件等級的，事件本身比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期的，可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)事件或突出情況，相關機構或單位要立即報告市委總值班室和市應急辦，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。遇有重大突發(fā)事件，主責部門要加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測與響應，第一時間通過權威媒體向社會發(fā)布信息，最遲應在5小時內(nèi)發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，24小時內(nèi)組建新聞發(fā)布中心，及時、準確、客觀發(fā)布突發(fā)事件信息。

六是建立了更加科學的突發(fā)事件分級響應機制。進一步強化先期處置聯(lián)動機制，力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決”，將本市應急響應由高到低劃分為四級。原則上，四級由區(qū)委、區(qū)政府啟動；三級由市相關專項指揮部啟動；二級由市應急委、市委應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構、市委平安北京建設領導小組等領導指揮機構根據(jù)市相關部門建議啟動；一級由市委、市政府啟動。根據(jù)多年來實踐經(jīng)驗和首都定位的特殊性，對各級響應的啟動條件進行了突破創(chuàng)新，不再與突發(fā)事件的等級劃分標準完全對應，而是以事件等級標準作為重要參考，充分考慮應急資源與能力狀況實行分級管控。同時，結合疫情防控經(jīng)驗補充了衛(wèi)生領域等應急處置措施。

七是完善了更加貼近實戰(zhàn)的現(xiàn)場指揮處置機制。基于對近些年各類突發(fā)事件現(xiàn)場應對處置的復盤總結，針對突發(fā)事件現(xiàn)場的快速組建、秩序管控、協(xié)調聯(lián)動等重點事項，對原有內(nèi)容作了進一步完善，使之更加貼近實際。落實科學應急的工作理念，規(guī)范現(xiàn)場指揮部運轉機制，明確提出現(xiàn)場指揮部應維護好事發(fā)地的秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作。

八是健全了應急保障工作體系。汲取疫情防控中物資管理工作經(jīng)驗，明確本市建立健全平時服務與災時應急相結合、實物儲備與產(chǎn)能儲備相結合的應急物資儲備保障制度，實現(xiàn)應急物資的集中管理和統(tǒng)一調撥，并建立了由市應急局牽頭負責的應急物資保障工作體系。首次明確了應急物資產(chǎn)能儲備機制，明確產(chǎn)能儲備工作環(huán)節(jié)和責任主體。此外，還優(yōu)化了技術保障、力量保障、法治保障等其他應急保障相關內(nèi)容。

九是加強了應急預案管理有關要求。新增“預案管理”章節(jié)，進一步完善了本市應急預案體系構成和職責分工。明確政府及其部門應急預案由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、應急保障預案、巨災應急預案，以及為應急預案提供支撐的應急工作手冊、事件應對行動方案等組成。將市級專項應急預案目錄由41個增加至48個。同時，強化了各級制訂修訂預案和開展演練的具體要求。

附：北京市突發(fā)事件總體應急預案