9月27日，安徽省人民政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于征詢社會(huì)公眾對《安徽省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》意見的公告。在就《安徽省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》說明時(shí)，安徽省司法廳提及修改的三個(gè)必要性，其中一個(gè)就是安徽省出生人口連續(xù)4年減少，人口形勢極為嚴(yán)峻。據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預(yù)測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢。

以下為公告全文：

為了提高立法透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴(kuò)大政府立法的公眾參與，現(xiàn)將《安徽省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》全文向社會(huì)公布，公開征求公眾意見，期望公眾和有關(guān)單位積極發(fā)表修改意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、征詢意見的起止時(shí)間：2021年9月27日至2021年10月26日。

二、提出意見的方式：

1.通過信函方式將意見寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法三處（郵政編碼230031）

2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：ahssftlfsc@163.com。

安徽省司法廳

2021年9月27日

安徽省人口與計(jì)劃生育條例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條?為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條?居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條?實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策。

采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。

第四條?開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條?各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第六條?人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

第七條?各級人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第八條?對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章?人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條?縣級以上人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條?縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，并組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)家庭發(fā)展的措施。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

第十一條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與生育保障工作，落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立衛(wèi)生健康辦公室，選配與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人口與計(jì)劃生育工作人員。

城市社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系。

第十二條?村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法做好人口與計(jì)劃生育工作，將其納入村民自治、居民自治和事務(wù)公開的內(nèi)容，協(xié)助政府有關(guān)部門開展人口與計(jì)劃生育服務(wù)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，確定專門人員從事人口與計(jì)劃生育日常工作，其報(bào)酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處支付。

第十三條?機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計(jì)劃生育工作。

實(shí)行機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)確定人口與計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職工作人員，具體承擔(dān)本單位的人口與計(jì)劃生育工作。

第十四條 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層能力建設(shè)，發(fā)揮在人口與計(jì)劃生育宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作中的作用。

第十五條?各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作予以重點(diǎn)扶持。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

第十六條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化和旅游、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)人口與計(jì)劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。