第三章?生育調(diào)節(jié)與服務(wù)

第十七條?公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在生育、養(yǎng)育、教育子女中負(fù)有共同的責(zé)任。

一對夫妻可以生育三個子女。

第十八條?實行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、人力資源和社會保障、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。

第十九條?各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)，保障婦女就業(yè)合法權(quán)益。

第二十條 提倡公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢查、孕產(chǎn)期檢查和新生兒疾病篩查。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于公民自愿參加上述檢查的措施，防止或減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全婦幼保健體系，設(shè)立婦幼保健機構(gòu)，加強人才隊伍建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。

第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，開展嬰幼兒預(yù)防接種、疾病防控等工作，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。

第二十三條 依法實施人類輔助生殖技術(shù)，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系，加強人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管。

開展孕育能力提升專項攻關(guān)，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。

第二十四條 公民接受不孕不育癥治療、人類輔助生育技術(shù)的，其醫(yī)療費用支出按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公民接受節(jié)育手術(shù)后要求再生育的，其恢復(fù)生育手術(shù)的費用由受術(shù)者所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予補助。

第二十五條 縣級以上人民政府采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系。各設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)制定整體解決方案，建立工作機制，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。

支持有條件的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供托育服務(wù)。推進(jìn)托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。

托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對新建和正在建設(shè)的居住小區(qū)，按照每千人口不少于10個托位規(guī)劃、建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；對老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照每千人口不少于8個托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。

公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。

第四章?獎勵與社會保障

第二十七條 符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的三天婚假外，增加婚假十天，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

第二十八條 對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予以下獎勵：

（一）女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假九十天；

（二）男方享受三十天護(hù)理假；

（三）在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各十天育兒假。

職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

第二十九條 建立生育補貼制度。生育補貼具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第三十條 婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護(hù)。

新生兒出生當(dāng)年免交醫(yī)療保險費。

鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

第三十一條 縣級以上人民政府對嬰幼兒家庭入托、入園給予一定補助。

推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除。

縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧，并可根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況制定實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

第三十二條 鼓勵支持幼兒園提供延時或托管服務(wù)，推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，鼓勵中小學(xué)、村居民委員會、用人單位及其他社會力量提供假期托管服務(wù)。建立政府、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的用工成本分?jǐn)倷C制，對雇傭一定比例女職工的企業(yè)，給予稅收減免和替代用工補貼；對提供托幼服務(wù)的企業(yè)，給予資金和政策支持。

第三十三條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，享受的獎勵和優(yōu)待不變，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）每月發(fā)給不低于二十元獨生子女保健費，至獨生子女滿十六周歲止。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。獨生子女保健費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并報省人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案；

（二）國家機關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高百分之五的退休金；企業(yè)職工退休時，給予一次性補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）夫妻住院治療期間，給予其子女每年二十日的護(hù)理假。護(hù)理假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇；

（四）在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加百分之三十以上份額；

（五）分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時，予以照顧；

（六）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度時，政府給予補貼；

（七）各級人民政府在制定老年福利和養(yǎng)老等保障制度時，應(yīng)當(dāng)對獨生子女父母給予優(yōu)惠；

（八）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

第三十四條 實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機制，對獲得《獨生子女光榮證》后獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的計劃生育特殊家庭，采取下列措施，建立健全全方位幫扶保障制度：  

（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金，完善扶助金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制；

（二）對60歲以上人員每年發(fā)放不低于3600元居家養(yǎng)老護(hù)理補貼，住院時每年發(fā)放一次不低于1000元的住院護(hù)理補貼；具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府確定；

（三）落實聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約制度；

（四）優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，享受無償或低償托養(yǎng)服務(wù)，對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。

第三十六條 對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，終身無子女或者領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按百分之百發(fā)給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標(biāo)準(zhǔn)，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。

第五章?法律責(zé)任

第三十七條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 國家機關(guān)工作人員在人口與計劃生育工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）索取、收受賄賂的；

（三）截留、克扣、挪用、貪污人口與計劃生育經(jīng)費的；

（四）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。  

第三十九條 不按照本條例規(guī)定履行人口與計劃生育工作職責(zé)或協(xié)助管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并約談和通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在實施人口與計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章?附 則

第四十一條 本條例自  年 ?月 ?日起施行。