國務(wù)院新聞辦公室1月17日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆介紹2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

圖片來源：中國網(wǎng) 楊佳

記者提問：2021年，全國新生人口創(chuàng)近年來新低。請(qǐng)問，這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)將帶來怎樣的影響？中國何時(shí)會(huì)進(jìn)入人口負(fù)增長階段？此外，如何看待“三孩”政策對(duì)未來人口增長的影響？謝謝。

國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆：去年按國務(wù)院新聞辦的要求，國家統(tǒng)計(jì)局和第七次全國人口普查辦公室公布了人口普查的數(shù)據(jù)。根據(jù)我剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)，你提的問題還是很有意義的。2021年，我國人口保持了平穩(wěn)增長。

一是人口總量還在繼續(xù)增長。2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口首次達(dá)到千萬級(jí)，人口凈增長48萬，自然增長率是0.34‰。

二是勞動(dòng)年齡人口基本穩(wěn)定。2021年末，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口8.82億人，占總?cè)丝诘?2.5%；60歲及以上人口2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%，65歲及以上人口2億人，占總?cè)丝?4.2%。

三是城鎮(zhèn)人口增加較多。2021年末，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到9.14億人，比上年末增加1200多萬人；鄉(xiāng)村常住人口仍有將近5億人。常住人口的城鎮(zhèn)化率為64.72%，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。

四是流動(dòng)人口明顯增加。2021年末，全國人戶分離人口是5.04億人，比上年末增加1153萬人，其中流動(dòng)人口3.85億人，增加885萬人。

你剛才關(guān)心的出生人口減少問題，是多種因素綜合影響的結(jié)果。人口增速放緩是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結(jié)果。老齡化、少子化也是發(fā)達(dá)國家乃至一些新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的問題。2021年，我國出生人口比上年減少，人口出生率下降。主要原因有：

一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。

二是生育水平繼續(xù)下降。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。

三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。國際上多項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，疫情發(fā)生以來，多個(gè)國家和地區(qū)生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國出生人口也比上年減少。

未來一段時(shí)期，我國人口總量將保持在14億人以上。

一是育齡女性總量還是較多的。我國人口基數(shù)大，目前仍有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬人的出生規(guī)模，人口總量將保持一定水平的增長。

二是三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)。從過去十幾年看，“單獨(dú)二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數(shù)量增加。據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口為什么比2010年多了3000多萬人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)呢？主要是兩次二孩生育政策促進(jìn)了生育率提升。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局會(huì)議提出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺(tái)了具體實(shí)施方案，政策效果將逐步顯現(xiàn)。

三是人口的預(yù)期壽命在持續(xù)提高。我國醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預(yù)期壽命不斷延長，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口總量保持增長態(tài)勢(shì)。一些被推遲的生育將在未來一段時(shí)間持續(xù)釋放，這些因素都將對(duì)人口總量保持基本穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。謝謝。