據(jù)微信公眾號“上海發(fā)布”4月28日消息，為更好地應對解決本輪疫情防控和經濟社會發(fā)展的新情況新問題、妥善化解受新冠肺炎疫情影響而引發(fā)的勞動爭議糾紛，上海市高級人民法院根據(jù)本市疫情防控情況及勞動關系特點，聯(lián)合上海市人力資源和社會保障局制定《關于處理涉疫情勞動爭議糾紛若干問題的解答》。

關于處理涉疫情勞動爭議糾紛若干問題的解答

問題1：處理涉疫情勞動爭議糾紛應遵循哪些原則？

答： 全市各級法院、人力資源社會保障部門要緊緊圍繞援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、切實保護勞動者合法權益、維護勞動關系和諧穩(wěn)定的價值目標，妥善化解本市涉疫情勞動爭議糾紛。在依法及時處理勞動爭議糾紛時應遵循和堅持如下原則：

一是和諧穩(wěn)定。要積極貫徹落實保就業(yè)保生產、促穩(wěn)定促發(fā)展、助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策要求，充分考慮疫情或疫情防控措施對企業(yè)和勞動者所產生的影響，著力維持勞動關系的和諧穩(wěn)定，審慎處理涉疫情勞動合同解除等糾紛，確保企業(yè)有序復工復產，保障勞動者合法權益。

二是協(xié)商求同。要樹立勞動關系雙方同力協(xié)契、共商共議的理念，穩(wěn)妥處理勞動爭議糾紛案件，對因疫情或疫情防控措施引發(fā)的關于工作方式、工作時間、勞動報酬等糾紛和矛盾，盡可能通過協(xié)商、調解等方式來解決，促成勞動合同的繼續(xù)履行，真正凸顯勞動關系雙方在疫情期間共擔風險、共克時艱的相互依存關系。

三是平衡保護。要始終堅持依法保護勞動者合法權益和促進企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展并重的精神，在糾紛的處理上，要充分考慮疫情或疫情防控措施對雙方的影響，既要保障勞動者基本生活和就業(yè)穩(wěn)定，又要為企業(yè)生存發(fā)展、有序運轉創(chuàng)造應有的條件。

四是多元化解。要積極會同工會、司法行政機關、企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、基層調解組織等，充分發(fā)揮聯(lián)動工作機制實效，加大溝通調解力度，及時將矛盾糾紛調解在基層、化解在萌芽。對于群體性、突發(fā)性、敏感性、涉重大利益等涉疫情勞動爭議糾紛，既要積極發(fā)揮勞動保障監(jiān)察快速反應、及時介入的優(yōu)勢，又要密切關注企業(yè)主體與勞動者的真實訴求，及時做好勞動風險預警，全力守護城市安全、社會穩(wěn)定、市民安康，助力經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

問題2：受疫情或疫情防控措施影響期間，用人單位制定、修改或決定直接與勞動者切身利益相關的規(guī)章制度或重大事項時，如何履行民主協(xié)商及告知程序？

答： 受疫情或疫情防控措施影響期間，用人單位可通過電子郵件、內部辦公自動化（OA）系統(tǒng)、微信群組等形式，將涉及停工停產、變更勞動報酬、調整工作方式和工作時間、輪崗輪休等直接與勞動者切身利益相關的規(guī)章制度或重大事項等相關方案和意見，交由工會或職工代表征求意見。經協(xié)商確定僅適用于疫情期間，并傳達或告知勞動者的，可視為履行了民主協(xié)商和告知程序。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國勞動合同法》

第四條  用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)模袡嘞蛴萌藛挝惶岢?，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

問題3：受疫情或疫情防控措施影響，用人單位未及時與勞動者訂立或續(xù)訂書面勞動合同的法律后果應如何認定？

答： 用人單位因受疫情或疫情防控措施影響，客觀上無法與勞動者依法及時訂立或續(xù)訂書面勞動合同的，可與勞動者協(xié)商一致采用電子形式訂立或續(xù)訂勞動合同，或通過協(xié)商等方式合理順延訂立或續(xù)訂書面勞動合同的時間。勞動者以用人單位實際未與其訂立或續(xù)訂書面勞動合同為由，請求用人單位支付相應期間未訂立或未續(xù)訂書面勞動合同二倍工資差額的，不予支持。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國勞動合同法》

第十條  建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。

……

第八十二條　用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

問題4：勞動者被確認為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者，隔離治療或醫(yī)學觀察期間，用人單位應如何支付其工資報酬？

答： 勞動者因不可歸責于自身的原因被確認為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者而被采取隔離治療或醫(yī)學觀察措施，導致其不能提供正常勞動的，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，用人單位應按勞動者正常工作時的工資標準支付隔離治療或醫(yī)學觀察期間的工資。

隔離治療或醫(yī)學觀察期結束后，勞動者仍需停止工作進行治療的，用人單位應按職工患病醫(yī)療期的有關規(guī)定支付其工資。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國傳染病防治法》

第四十一條

……

在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

……

人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）

對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

《上海市企業(yè)工資支付辦法》

十五、在采取公共衛(wèi)生預防控制措施時，勞動者疑似患傳染病或者病原攜帶者的密切接觸者，經隔離觀察后排除的，企業(yè)應當視同勞動者提供正常勞動，支付其隔離觀察期間的工資。

問題5：勞動者受疫情或疫情防控措施影響無法正常出勤上班的，用人單位應如何支付勞動者工資報酬？

答： 勞動者受疫情或疫情防控措施影響無法至用人單位正常出勤上班，其主張用人單位支付工資報酬的，可按以下情形區(qū)分處理：

第一，用人單位安排勞動者以居家辦公、遠程辦公等方式提供正常勞動的，視為勞動者正常出勤，用人單位應按勞動者正常出勤時的工資標準支付其工資報酬；

第二，用人單位未安排勞動者居家辦公、遠程辦公，或者勞動者無法通過上述方式提供勞動的，用人單位可安排勞動者在上述期間優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設福利假等各類假期，并按相應假期的工資標準支付勞動者工資報酬；

第三，不存在上述兩種情形，或者因疫情或疫情防控措施導致勞動者無法正常出勤上班的期間超過勞動者各類假期累計天數(shù)的，用人單位可參照國家關于停工、停產期間工資支付的相關規(guī)定與勞動者協(xié)商，在一個工資支付周期內按照勞動合同約定的工資標準支付勞動者工資報酬；超過一個工資支付周期的，按有關規(guī)定發(fā)放生活費。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國勞動合同法》

第三十條  用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。

……

人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián)《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）

三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題

（四）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導企業(yè)參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內的按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關規(guī)定發(fā)放生活費。

問題6：用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產經營困難的，是否可緩發(fā)勞動者工資？

答： 根據(jù)人力資源社會保障部等部門《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見》的有關指導意見以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產經營困難，暫時無法按時支付工資的，經與工會或職工代表協(xié)商同意后，可暫時延期支付勞動者工資，但延期支付時間一般不超過一個月。