面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們黨要做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，全面把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在新的趕考路上不斷奪取中國特色社會主義新勝利，必須有一個堅強的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

——習(xí)近平

2022年10月22日，北京人民大會堂。2300多名黨的二十大代表和特邀代表，以無記名投票方式，選舉出由376名中央委員、候補中央委員組成的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會和133名中央紀(jì)委委員組成的第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會。

肩負9600多萬名共產(chǎn)黨員的殷殷重托，承載14億多中國人民的熱切期盼，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體整裝待發(fā)，將帶領(lǐng)全黨全國各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。

高瞻遠矚　深謀遠慮——習(xí)近平總書記親自謀劃部署、親自指導(dǎo)把關(guān)，為二十屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作指明正確方向

歷經(jīng)百年奮斗的中國共產(chǎn)黨，矢志偉大復(fù)興的中華民族，又站在了新的歷史關(guān)口——

新時代10年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進。

黨的二十大，正是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。

千秋偉業(yè)，關(guān)鍵在人。

“黨的二十大，處在兩個百年交匯點，總結(jié)第一個百年，同時又是新的百年奮斗目標(biāo)的起點。開好黨的二十大，至關(guān)重要?！绷?xí)近平總書記深刻指出，做好二十屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作，是開好二十大的重中之重。

善治國者，善于謀勢；決勝負者，長于布局。

早在2020年底，習(xí)近平總書記和黨中央就從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃黨的二十屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作。

2021年3月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議進行專門研究，決定成立二十大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。

2021年6月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議通過了《關(guān)于認真做好二十屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作的意見》。

此后一年多來，習(xí)近平總書記3次出席省區(qū)市黨委、中央和國家機關(guān)等單位黨委（黨組）主要負責(zé)人會議，多次聽取“兩委”人事準(zhǔn)備工作匯報，提出要堅持正確政治方向、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)把人選政治關(guān)廉潔關(guān)、樹立新時代選人用人鮮明導(dǎo)向、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等一系列重要要求。

習(xí)近平總書記的重要指示，統(tǒng)籌黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，著眼新時代新要求，科學(xué)闡明了人事準(zhǔn)備工作的主要原則、目標(biāo)任務(wù)、總體要求等一系列重大問題，為做好二十屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

黨中央明確提出，二十屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著眼于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；著眼于全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的長期執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性，加強中央委員會建設(shè)，以自我革命精神深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位；著眼于黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，確保黨和國家長治久安。

要堅持黨的性質(zhì)宗旨，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方；堅持馬克思主義政治家集團標(biāo)準(zhǔn)，堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求；堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線，進一步提高民主質(zhì)量和實效；堅持近幾屆特別是十九屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作好經(jīng)驗好做法，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念、通盤考慮、統(tǒng)籌安排，周密部署、精心組織、有序推進。

面對新形勢新任務(wù)，黨中央明確提出，新一屆中央委員會肩負著統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在新征程上團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史使命，應(yīng)當(dāng)是：

——用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，政治過硬、信念堅定，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治家集團；

——不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務(wù)，團結(jié)堅強、同心同德，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，敢于斗爭、善于斗爭，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，全黨全國各族人民信賴和擁護的政治家集團；

——始終走在時代前列，能夠駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，善于治黨治國治軍，不斷推動新時代中國特色社會主義事業(yè)取得新勝利的政治家集團。

建設(shè)這樣的政治家集團，關(guān)鍵是以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求選人用人。

“要按照馬克思主義政治家標(biāo)準(zhǔn)來衡量”，黨中央提出，中委、候補中委人選其素質(zhì)要求應(yīng)特別強調(diào)——

帶頭堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，有較高的馬列主義理論素養(yǎng)，能夠自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。政治堅定、對黨忠誠，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力強，在重大問題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

帶頭貫徹落實黨中央重大決策部署，胸懷“國之大者”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，能夠統(tǒng)籌發(fā)展和安全、破解改革攻堅難題、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有較高的專業(yè)水平、豐富的實踐經(jīng)驗和群眾工作本領(lǐng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任。

帶頭堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，善于學(xué)習(xí)、思想解放，銳意改革、開拓創(chuàng)新，斗爭精神強、敢于斗爭、善于斗爭，求真務(wù)實、積極作為，有強烈的革命事業(yè)心，在工作崗位上做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

帶頭尊崇和執(zhí)行黨章，堅持民主集中制，公道正派，心胸寬廣，善于團結(jié)共事，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。牢記初心使命，堅持以人民為中心，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺貫徹黨的群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實”，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。

帶頭嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，遵守中央八項規(guī)定和廉潔自律準(zhǔn)則，道德修養(yǎng)好，清正廉潔，在黨內(nèi)外有較高威信。

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，管黨治黨一刻也不能放松。

新一屆中央紀(jì)律檢查委員會在落實全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性等方面負有重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)是——

堅定維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅定執(zhí)行和忠實捍衛(wèi)黨章，堅持從政治上看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，理想信念堅定，黨性堅強，公道正派，敢于堅持原則，勇于、善于同黨內(nèi)各種違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為和不正之風(fēng)作堅決斗爭的領(lǐng)導(dǎo)集體。

黨中央對中央紀(jì)委委員人選的素質(zhì)要求特別強調(diào)：政治堅定、對黨忠誠，認真貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守、勇于亮劍，實事求是、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅決同各種違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象作斗爭；政策水平高，紀(jì)律觀念強，全面正確地執(zhí)行黨的各項方針政策，能夠負責(zé)地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和承辦黨紀(jì)案件，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，切實維護黨員的民主權(quán)利和人民群眾的利益；帶頭嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，遵守中央八項規(guī)定精神和廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)以律己、公道正派、清正廉潔，在黨內(nèi)外有較高威信。

2021年7月，二十大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《二十屆“兩委”人選考察工作總體方案》，對考察工作的主要任務(wù)、提名名額分配、考察方法步驟以及組織實施等作出具體安排。

從2021年7月底開始，中央分3批派出45個考察組，對31個省區(qū)市、124個中央和國家機關(guān)、中央金融企業(yè)、在京中央企業(yè)等單位進行考察。中央軍委也派出8個考察組，對全軍25個軍委機關(guān)部門和大單位進行考察。

“談話調(diào)研和推薦”“確定考察對象”“深入考察”“提出遴選對象建議名單”“提出‘兩委’候選人預(yù)備人選建議名單”……“兩委”人選推薦、考察、提名工作，嚴(yán)格按照中央規(guī)定的步驟和方法，有條不紊、扎實展開。

旗幟鮮明　加強領(lǐng)導(dǎo)——切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不搞“海推”“海選”，進一步提高民主質(zhì)量和實效

“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們的重要優(yōu)勢，也是歷次換屆總結(jié)出來的重要經(jīng)驗”，“要切實發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不搞‘海推’‘海選’，決不能簡單以票取人”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主是統(tǒng)一的，不是對立的，兩者不能偏廢，要確定合理的民主方式，完善考察辦法，進一步提高民主質(zhì)量和實效”……

習(xí)近平總書記的重要指示，深刻闡明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。二十屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作旗幟鮮明地把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全過程各方面，堅定不移把黨管干部原則落到實處。

考察工作始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行——

翻閱考察工作文件資料，回顧考察工作整個過程，可以清晰看到：從考察工作的主要任務(wù)和內(nèi)容，到提名名額分配和考察單位的確定，再到考察的方法步驟、具體要求……每項政策意見的提出、每份方案的制定、每項工作的實施，都在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。

二十大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開13次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、5次培訓(xùn)會和座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，準(zhǔn)確把握黨中央要求，自覺對標(biāo)對表，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。

不搞“海推”“海選”，充分發(fā)揮談話調(diào)研作用——

一場促膝深談，持續(xù)了3個小時仍未結(jié)束?？疾旖M開門見山、有的放矢，既講考察要求，又適時提問；談話對象實事求是、有問必答，既推薦人選，又全面介紹情況。

這是二十屆“兩委”人選考察過程中的一幕。每到一地、一個單位，考察組都要開展這樣的談話調(diào)研。

考察組到省區(qū)市后，先在一定范圍內(nèi)進行談話調(diào)研，在廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，提出會議推薦參考名單，然后進行會議推薦。根據(jù)談話調(diào)研、會議推薦與平時掌握情況，再次進行談話，進一步聽取意見。通過綜合分析比較，按程序提出考察對象名單。深入考察談話中，還會找部分廳局級干部甚至縣處級干部等談話。

在中央和國家機關(guān)“兩委”人選考察中，考察組結(jié)合單位實際，根據(jù)代表性、知情度、關(guān)聯(lián)度，深入開展談話調(diào)研。

“參加談話人員不僅要談‘人頭’，還要負責(zé)任地談推薦理由，深入介紹人選的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況?！币晃粎⒓涌疾旃ぷ鞯耐菊f，通過開展深入談話調(diào)研，每個談話對象負責(zé)任地進行推薦，意見表達更加充分，推薦結(jié)果更加真實。

據(jù)了解，本次考察中省區(qū)市考察組平均每組談話1400余人次，中央和國家機關(guān)等單位考察組共談話近1萬人次。

無論是談話調(diào)研，還是會議推薦，不簡單以票數(shù)多少作取舍，而是根據(jù)人選的德才素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，結(jié)合廉潔狀況和民主測評等情況，綜合分析研判，作出全面客觀準(zhǔn)確判斷，比選擇優(yōu)，提出人選遴選意見。

考察組認真履職，與黨委（黨組）加強溝通協(xié)調(diào)，共同把好關(guān)——

在考察工作中，各考察組嚴(yán)格執(zhí)行黨中央部署要求，堅持按政策辦事、按原則辦事、按程序辦事，把每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作做細做實做到位；堅持標(biāo)準(zhǔn)條件，好中選優(yōu)，不降格以求，從嚴(yán)把好人選質(zhì)量關(guān)。

考察組加強與黨委（黨組）的溝通聯(lián)系，重點環(huán)節(jié)、重要工作一起研究、共同商量。黨委（黨組）積極配合考察組工作，對考察組提出的有關(guān)問題，認真協(xié)助調(diào)查核實，對提供的有關(guān)材料嚴(yán)格審核把關(guān)。

有位人選在會議推薦中排名靠前，也符合有關(guān)結(jié)構(gòu)需要，但再次談話時，大家對其德才素質(zhì)、工作表現(xiàn)有不同意見?？疾旖M經(jīng)過深入了解、慎重研究，不降格以求，最終沒有將其列入考察對象名單。

在某單位考察時，考察組注意到兩名人選，一名人選雖然年齡偏大，但在集中連片特困地區(qū)工作多年，苦干實干、實績突出，群眾認可度較高；另一名人選推薦情況較好，但工作經(jīng)歷相對單一，缺乏重大斗爭的歷練?？疾旖M與黨委及時溝通，經(jīng)反復(fù)比較，最終確定將前者作為人選。

整個考察過程中，有關(guān)人選名單的提出都嚴(yán)格按程序報批，最終由黨中央確定——

提出會議推薦參考名單，確定考察對象名單，提出“兩委”人選遴選意見，考察組都分別報二十大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

二十大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次召開會議，逐一聽取各考察組考察情況匯報；中央政治局常委會專門安排6次會議聽取了匯報。

“這些年來干部工作最突出的特點，就是旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管干部原則，切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用?！币幻啻螀⑴c考察工作的考察組成員說，“這次考察堅持不搞‘海推’‘海選’，充分發(fā)揮談話調(diào)研作用，不僅提高了民主的質(zhì)量和實效，也進一步增強了選人用人的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。”