起草充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚全黨全國(guó)智慧——黨的二十大報(bào)告起草堅(jiān)持走群眾路線，反映人民意愿，匯集各方智慧，充分解放思想，廣泛凝聚共識(shí)

“在起草工作中要充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集中起各方面智慧?！绷?xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告起草伊始就明確強(qiáng)調(diào)。

怎樣科學(xué)總結(jié)新時(shí)代十年黨和國(guó)家事業(yè)取得的重大成就、主要經(jīng)驗(yàn)，以及存在的問(wèn)題挑戰(zhàn)、薄弱環(huán)節(jié)？

怎樣全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？

怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信？

怎樣堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家？

怎樣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)？

怎樣堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，明確推進(jìn)黨的自我革命的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大舉措？

……

回答好這些重大問(wèn)題，必須深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣開言路、集智聚力。

1月27日，黨中央向各地區(qū)各部門發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的二十大報(bào)告議題征求意見的通知》，決定就黨的二十大報(bào)告議題在黨內(nèi)一定范圍組織討論，廣泛征求意見，同時(shí)，通過(guò)一定方式征求部分黨外人士意見和建議。

按照黨中央部署，54個(gè)單位承擔(dān)重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)，圍繞26個(gè)專題開展調(diào)研，形成80份調(diào)研報(bào)告，共計(jì)132.7萬(wàn)字。在3個(gè)月連續(xù)深入調(diào)研中，64個(gè)課題組到各省區(qū)市實(shí)地調(diào)研179批次；25個(gè)課題組對(duì)465個(gè)單位進(jìn)行書面調(diào)研；10個(gè)課題組委托252個(gè)單位進(jìn)行專題調(diào)研。各課題組共召開1501場(chǎng)座談會(huì)、18場(chǎng)視頻座談會(huì)，參會(huì)19022人次。課題組咨詢?cè)L談1847人次。

聽民意、匯民智、聚民力。

4月15日至5月16日，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)開展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開征求意見。

“圍繞黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見，是全黨全社會(huì)為國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的一種有效方式，也是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。”

習(xí)近平總書記早在2月份就對(duì)此次網(wǎng)絡(luò)征求意見作出重要批示，親自審定有關(guān)工作安排、進(jìn)行專門部署，指明了此次網(wǎng)絡(luò)征求意見的努力方向，提供了根本遵循。

在網(wǎng)絡(luò)征求意見結(jié)束后，習(xí)近平總書記再次作出重要指示，指出要總結(jié)這次活動(dòng)的成功做法，走好新形勢(shì)下的群眾路線，善于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提出對(duì)策；建議推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量人才；為健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制想辦法……在人民群眾廣泛響應(yīng)、積極參與下，活動(dòng)期間共收集各類意見建議留言超過(guò)854.2萬(wàn)條、2.9億字，體現(xiàn)出了建言數(shù)量質(zhì)量“雙高”的特點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理匯總，按照尊重原意、分類整合、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)潔凝練的原則，摘編具有建設(shè)性、代表性的意見建議1675條，并印發(fā)文件起草組全體同志，各小組結(jié)合本組負(fù)責(zé)起草的有關(guān)部分范圍，逐條研究相關(guān)建議，提出吸收意見的建議。

科學(xué)決策、民主決策，開誠(chéng)布公、暢所欲言。

6月9日、8月18日、8月23日、8月26日、8月29日，習(xí)近平總書記先后在成都、沈陽(yáng)、北京主持召開五場(chǎng)黨的二十大報(bào)告起草和黨章修改工作征求意見座談會(huì)，聽取31個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志、解放軍各大單位和中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志提出的修改意見和建議。

7月4日至5日，文件起草組召開四次黨的二十大重點(diǎn)課題調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)，分別聽取了48個(gè)調(diào)研組圍繞23個(gè)重點(diǎn)課題開展的調(diào)研成果匯報(bào)。

7月11日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議第一次審議黨的二十大報(bào)告送審稿。中央政治局常委同志贊成報(bào)告稿的框架思路、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、重大思想、主要提法，認(rèn)為報(bào)告稿立意高遠(yuǎn)、視野寬闊、亮點(diǎn)很多，思想性、理論性、戰(zhàn)斗性都很強(qiáng)，并對(duì)修改完善報(bào)告稿提出了重要意見。

7月21日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議第二次審議報(bào)告稿，常委同志一致同意關(guān)于報(bào)告稿的修改建議。

7月28日，中央政治局會(huì)議第一次審議黨的二十大報(bào)告送審稿。中央政治局委員一致贊成報(bào)告稿。

8月4日，中央辦公廳向各地區(qū)各部門發(fā)出通知，就黨的二十大報(bào)告征求意見稿在黨內(nèi)一定范圍組織討論、征求意見。

8月31日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，當(dāng)面聽取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對(duì)黨的二十大報(bào)告征求意見稿的意見。

到9月1日，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，圍繞黨的二十大報(bào)告征求意見稿，108個(gè)單位在征求4700余人的意見基礎(chǔ)上提交了書面意見，黨外人士提交了10份書面材料，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1570條，扣除重復(fù)意見后為1435條。其中原則性修改意見173條，具體修改意見1262條。