國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天（11月12日）下午15:00召開新聞發(fā)布會。

國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒介紹，昨天，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布了進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施。二十條優(yōu)化措施是對第九版防控方案的完善，不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是為了進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，是為了最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

要堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。要堅持科學(xué)精準(zhǔn)，立足于防、立足于早，以快制快處置突發(fā)疫情，嚴(yán)防疫情外溢擴(kuò)散和規(guī)模性反彈。要全力做好人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障，切實(shí)滿足疫情處置期間群眾基本生活和看病就醫(yī)等民生需求，解決好群眾的實(shí)際困難。要堅決克服簡單化、“一刀切”，堅決整治層層加碼，解決好群眾反映的問題。

今天發(fā)布會的主題是：優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，全力抓好當(dāng)前疫情防控處置工作。

我們請來了：

國家衛(wèi)生健康委副主任雷海潮先生；

國家疾控局副局長常繼樂先生；

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長韓敬華先生；

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長安寶軍先生；

中國疾控中心傳防處研究員王麗萍女士；

請他們共同回答媒體的提問。下面請各位記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問，提問前請先通報所在的新聞機(jī)構(gòu)，請?zhí)釂枴?

中央廣播電視總臺央視記者：請問本次調(diào)整和優(yōu)化防控政策的原因和主要考慮是什么？我們?yōu)槭裁催€要在這里面強(qiáng)調(diào)優(yōu)化和調(diào)整并不意味著放松？在現(xiàn)在的情況下，調(diào)整和優(yōu)化會不會帶來更大的傳播風(fēng)險？是否會造成疫情更難控制的情況？

雷海潮：對于當(dāng)前疫情防控政策進(jìn)行不斷的優(yōu)化調(diào)整，也是過去兩年多以來一直堅持的工作節(jié)奏和風(fēng)格。不斷優(yōu)化疫情的防控舉措，不是放松疫情防控工作，而是強(qiáng)調(diào)更加科學(xué)精準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)更加與時俱進(jìn)，要根據(jù)病毒的演進(jìn)變化趨勢，還有實(shí)際防控能力的改善和提升，以及積累的臨床治療的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，來優(yōu)化和調(diào)整疫情防控措施?？偟囊缶褪且鋵?shí)好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，做到既防住疫情，又盡可能減少對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生服務(wù)保障的影響。

新冠疫情發(fā)生以來，我國持續(xù)跟進(jìn)全球疫情態(tài)勢和病毒變異特征，結(jié)合防控舉措的實(shí)施效果進(jìn)行動態(tài)評估。有關(guān)專家在這方面做了大量卓有成效的研究工作。通過兩年多的防控實(shí)踐，經(jīng)歷了若干次聚集性疫情的挑戰(zhàn)，也積累了很多防控的經(jīng)驗(yàn)，對于病毒的傳播規(guī)律和臨床治療特點(diǎn)，有了新的認(rèn)識。另外，在疫苗的研發(fā)方面，在藥物的研發(fā)儲備方面，也有了新的技術(shù)進(jìn)步。因此，我們要因時因勢來調(diào)整優(yōu)化防控舉措，不斷提升防控的科學(xué)精準(zhǔn)水平?？梢哉f，每一次對防控措施的優(yōu)化調(diào)整，都是十分審慎的，也是經(jīng)過專家科學(xué)論證的，確保積極穩(wěn)妥、風(fēng)險可控。

我國人口規(guī)模巨大，特別是脆弱人群數(shù)量比較多，尤其是老年人口在我國占比大，這些都是基本國情。而且醫(yī)療衛(wèi)生資源總量上也是相對不足的，并且在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間分布也不夠均衡。結(jié)合我們對第九版防控方案等政策實(shí)施情況的評估結(jié)果，經(jīng)過專家的深入研究和論證，提出了二十條優(yōu)化完善的政策舉措，優(yōu)化之后的舉措能夠明顯緩解各地疫情處置當(dāng)中遇到的一些瓶頸和障礙的問題，比如說隔離資源相對比較緊張，隔離房間不足。另外，流調(diào)方面壓力非常大，流調(diào)的人員也相對不足。比如說這次我們?nèi)∠藢τ诿芙拥拿芙拥呐卸?，這在一定程度上可以更好地集中流行病學(xué)調(diào)查人員的精力和時間，來把風(fēng)險地區(qū)和密接人員的有關(guān)調(diào)查和風(fēng)險管控的工作做的更好，能夠用更小的代價在盡可能短的時間把疫情控制在最小的范圍，平衡好我們疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，所以這樣的調(diào)整和優(yōu)化，是基于科學(xué)的認(rèn)識，也是基于循證研究的新的成果，這不是放松，更不是“躺平”，而是要更加精準(zhǔn)科學(xué)的做好我們的疫情防控和處置工作。

新華社記者：二十條優(yōu)化措施社會關(guān)注度非常高，能否請詳細(xì)解讀一下這次優(yōu)化調(diào)整措施主要集中在哪些方面？謝謝。

常繼樂：首先感謝您的提問。昨天我們把在第九版防控方案基礎(chǔ)上的優(yōu)化二十條措施發(fā)布以后，引起了廣泛關(guān)注。我根據(jù)大家特別關(guān)注的幾條，給大家介紹一下我們?yōu)槭裁匆{(diào)整。比如說，密切接觸者的管理措施，我們原來的“7+3”是7天集中隔離和3天居家健康監(jiān)測，改成了“5+3”，即5天集中隔離和3天居家隔離。

第九版防控方案是今年6月28號正式發(fā)布，第九版實(shí)際上是在今年3月份就已經(jīng)開始有了雛形。元月8號的時候，奧密克戎開始在我們國家開始流行，元月份制定出來以后，我們開始制定，到3月份有一個雛形，4月5號到5月5號期間，一個月的時間，我們在全國7個城市對九版的雛形進(jìn)行了試點(diǎn)。當(dāng)時在我們國家流行主要毒株是奧密克戎BA.1和BA.2，當(dāng)時試點(diǎn)結(jié)果是這樣的情況，密切接觸者的陽性感染者末次暴露后，5天內(nèi)檢出陽性的比例是89.1%，7天是97.3%。所以九版是“7+3”。6月28號發(fā)布以后，7月份和8月份又進(jìn)行了方案的評估，當(dāng)時我們國家的主要流行株是奧密克戎BA.5和BA.5.2、BA.2.76。評估發(fā)現(xiàn)，密切接觸者3天內(nèi)檢出陽性比例是81.4%，4天達(dá)到90.1%，5天達(dá)到94.5%，7天達(dá)到99.7%。根據(jù)這些結(jié)果，將隔離期限進(jìn)一步優(yōu)化到“5+3”。所以大家可能注意到，我們從第一版開始，一直到第九版和到現(xiàn)在的優(yōu)化版，原來是14天，后來變成“14+7”，后來是“7+3”，現(xiàn)在是“5+3”，是這樣漸進(jìn)的過程。這個過程聽起來少了2天集中隔離，這2天可以給我們省出約30%的集中隔離資源。同時，因?yàn)閵W密克戎的最長潛伏期是8天，所以我們采用的是“5+3”。

第二個大家特別關(guān)注的是密接的密接不判定了。評估發(fā)現(xiàn)，次密接的陽性檢出率很低，大概是3.1/10萬，也就是10萬個人里面有3個人。通過及時判定并且管控密切接觸者，能夠降低次密接的陽性率。根據(jù)這個情況，次密接不去管、不去判，可以節(jié)約很多服務(wù)保障的資源。我們出臺公共政策，就要兩害相權(quán)取其輕，所以不再判定次密接。

第三個是取消中風(fēng)險區(qū)的判定。大家知道從武漢以來，風(fēng)險區(qū)劃定一直在調(diào)整，比如原來叫封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，在第八版的時候叫高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險區(qū)，第九版就統(tǒng)一成高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險區(qū)。我們經(jīng)過第九版的實(shí)踐應(yīng)用以及7、8月份的評估，發(fā)現(xiàn)中風(fēng)險區(qū)的陽性檢出率為3/10萬，剛才說的次密接是3.1/10萬。我們覺得有風(fēng)險，但是不大。同時，中風(fēng)險區(qū)劃了以后，管控的人員比較多，也消耗防疫人員。所以在這種情況下，也是兩害相權(quán)取其輕，決定取消中風(fēng)險區(qū)。

再比如說高風(fēng)險區(qū)外溢人員，原來是7天集中隔離，現(xiàn)在調(diào)成7天居家隔離。外溢人員的風(fēng)險經(jīng)評估以后大概是4.9/10萬，但是這些人均在風(fēng)險區(qū)域劃定后7天內(nèi)檢出。我們把高風(fēng)險區(qū)外溢的人員7天集中隔離改為7天居家隔離，考慮他到社區(qū)以后好管控，同時節(jié)省集中隔離資源。

另外，大家還關(guān)注閉環(huán)管理作業(yè)的高風(fēng)險人員，從原來的7天集中隔離或者居家隔離7天，改成5天居家健康監(jiān)測，這也是我們經(jīng)過實(shí)踐和評估以后有了調(diào)整，這次發(fā)現(xiàn)在閉環(huán)管理的高風(fēng)險人員，如果嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理措施，這些人他的陽性感染率很低，只有1.6/10萬，比剛才說的中風(fēng)險和次密的還要低。在這種情況下，我們覺得可以調(diào)整成5天居家健康監(jiān)測。

我就給大家解釋這幾個，其實(shí)我們所有的調(diào)整都是有依據(jù)的。可能大家聽到原來的“7+3”改成“5+3”，認(rèn)為是不是松了？實(shí)際上不但不松，反而要求更高了。這些調(diào)整要求我們在防控工作中要更科學(xué)、更規(guī)范、更快速地開展防控，把該管住的重點(diǎn)風(fēng)險要管住，該落實(shí)的落到實(shí)處，該取消的也堅決取消，充分利用好現(xiàn)有的資源提高防控效率，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。謝謝。

中國交通報記者：我們注意到近期網(wǎng)上熱議貨車司機(jī)在各地受到不同程度“層層加碼”的影響，導(dǎo)致了通行不暢或權(quán)益受到侵犯。中央政治局會議也提出，要糾正“層層加碼”“一刀切”的做法，請問對此有何政策舉措？謝謝。

韓敬華：謝謝你的提問。近期，部分地區(qū)出現(xiàn)對貨車通行“層層加碼”、過度管控等問題，造成局部物流不通不暢，對正常生產(chǎn)生活造成影響。我部高度重視，充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，堅持日周月調(diào)度，一事一協(xié)調(diào)解決不通不暢問題，對問題突出省份進(jìn)行督辦和通報，堅決鞏固來之不易的疫情防控和交通物流保通保暢成果。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹11月10日中央政治局常委會會議精神，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針，持續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)督辦轉(zhuǎn)辦，堅決糾正“層層加碼”“一刀切”行為，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，全力為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供堅強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)支撐。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，明確科學(xué)精準(zhǔn)管控要求。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制最新印發(fā)的優(yōu)化防控工作二十條措施，督促各地實(shí)施精準(zhǔn)通行管控政策，切實(shí)做到“五個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和限制運(yùn)輸服務(wù)；嚴(yán)禁以車籍地、戶籍地為依據(jù)，或有涉疫地區(qū)行程為由限制貨車通行；嚴(yán)禁“一刀切”限制封閉區(qū)域末端配送，切實(shí)打通配送“最后一米”；嚴(yán)禁實(shí)施“靜默”或封控管理的城市一律限制貨車進(jìn)出，要采取有效措施保障重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸、重要物流樞紐集疏運(yùn)等貨車車輛順暢通行；嚴(yán)禁以等待核酸檢測結(jié)果為由限制貨車通行，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”要求。

二是加強(qiáng)督辦轉(zhuǎn)辦，推動問題立行立改。針對部分地方出現(xiàn)的擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、擅自阻斷交通、隨意限制貨車通行等過度管控問題，立即啟動督辦轉(zhuǎn)辦，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，確保問題及時整改到位。對于過度通行管控問題反復(fù)出現(xiàn)、督辦轉(zhuǎn)辦問題解決不及時不到位、貨車司機(jī)投訴舉報較為集中的，我們將加大通報、公開曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，堅決防止“層層加碼”“一刀切”問題反彈，確保交通物流運(yùn)行順暢。

三是加強(qiáng)值班值守，一事一協(xié)調(diào)切實(shí)解決問題。堅持24小時值班值守，暢通各級應(yīng)急運(yùn)輸保障電話，做到即報即查、即接即辦，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤，形成閉環(huán)管理，提高辦理時效，確保問題迅速妥善解決，確保重點(diǎn)物資安全高效運(yùn)輸。及時對反映的交通物流不通不暢問題進(jìn)行研判分析，聚焦突出矛盾，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策措施。

這里我再提示兩點(diǎn)：一是請廣大貨車司機(jī)朋友及時關(guān)注目的地疫情防控政策，嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定；二是在運(yùn)輸途中如遇到過度通行管控和交通物流不通不暢問題，請撥打國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時值班電話：010-65292831，或各省應(yīng)急運(yùn)輸保障電話，我們將一事一協(xié)調(diào)及時解決。謝謝。