俯瞰上海交通大學(xué)張江科學(xué)園。袁婧 攝 制圖：張繼

高水平科技自立自強(qiáng)，指向的是科技創(chuàng)新“從0到10”全過程的艱難爬坡過坎。如果說，基礎(chǔ)研究完成的是“從0到1”的源頭突破，那么，成果加速創(chuàng)新迭代、落地產(chǎn)業(yè)化，則要實現(xiàn)“從1到10”的創(chuàng)新驅(qū)動、能級釋放。

去年，我國全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費突破3萬億元，全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至第11位，基礎(chǔ)研究投入比重連續(xù)4年超過6%……加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，牽動著全國人大代表、政協(xié)委員的視線。

有效貫通原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與開放創(chuàng)新，深度融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署——他們在調(diào)研中積累，也在交流碰撞中思索：如何堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，如何發(fā)揮好制度政策的價值驅(qū)動戰(zhàn)略牽引，如何弘揚追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，最終指向一種合力——下好先手棋，建設(shè)世界科技強(qiáng)國，使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者、在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，把握高質(zhì)量發(fā)展的歷史主動。

基礎(chǔ)段突破

為開拓者心無旁騖提供支撐

基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始段，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。從事基礎(chǔ)科研的代表委員們提到，“從0到1”過程可能漫長，一方面需要甘坐“冷板凳”的科研人員，更需要匹配相關(guān)制度保障，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機(jī)制。譬如，充分理解基礎(chǔ)研究的不確定性以及科研人員在不同階段、對不同類型科研選題的產(chǎn)出能力。他們不約而同提到關(guān)鍵詞：規(guī)律——“基礎(chǔ)研究有規(guī)律、人才成長有規(guī)律，評價體系、支持機(jī)制都要建立在符合規(guī)律之上?！?

全國人大代表、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平認(rèn)為，基礎(chǔ)研究人員在一種寬松包容的環(huán)境下更能有效產(chǎn)出。他建議，評價體系和支持機(jī)制應(yīng)有機(jī)結(jié)合，比如在基金支持端，應(yīng)區(qū)分短期項目和長期項目，“短期項目是為了解決一些需即時解決的問題，講求產(chǎn)出快；而長期項目主要是對重大科研方向穩(wěn)定的支持?！贝送猓ㄗh對各類人才進(jìn)行跟蹤支持，不能成為“一錘子買賣”。

全國人大代表、上海科技大學(xué)常務(wù)副校長印杰提出：資源的分配應(yīng)適度打破年齡限制。在他看來，以年齡為限的支持體系，可能會讓青年科研工作者“被焦慮的情緒裹挾，從而影響科研成果產(chǎn)出”。

他認(rèn)為青年科研人員在原始創(chuàng)新領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和潛力巨大。翻開世界科學(xué)發(fā)展史冊可以發(fā)現(xiàn)，科學(xué)家在25至45歲時最富有創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，“因此呵護(hù)青年科研人才成長尤為重要，建議科研資源要適當(dāng)向青年科學(xué)家傾斜，針對青年科學(xué)家的科研專項，各類支撐門檻要適度放寬”。

全鏈條發(fā)力

為領(lǐng)跑者構(gòu)筑活力創(chuàng)新系統(tǒng)

當(dāng)前科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短。聚焦全過程創(chuàng)新新范式，代表委員們直指兩個發(fā)力點：底層邏輯轉(zhuǎn)換、全鏈條思維。

徐匯區(qū)長春和漕溪兩座變電站之間，我國首條35千伏公里級超導(dǎo)電纜示范工程已安全運行超過一年。這項當(dāng)今世界輸送距離最長、輸送容量最大的超導(dǎo)電纜輸電工程，每一處“最”的背后，照見核心團(tuán)隊“從0到10”的創(chuàng)新攻堅。

回憶歷時二十年的持續(xù)自主攻關(guān)，全國人大代表、奧盛集團(tuán)董事長湯亮頗為感慨。他說，集團(tuán)科研人員自主解決了大長度超導(dǎo)電纜制造與施工、真空處理、冷縮補償、以及焊接中的痛點，掌握完整的超導(dǎo)電纜工程化應(yīng)用核心技術(shù)。

攻堅之路并不清冷：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等政府部門形成合力，持續(xù)多年提供項目支持；同時納入市場機(jī)制——由政府部門牽頭，鼓勵超導(dǎo)材料、系統(tǒng)、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，供給攻堅所需。

案例提煉出一種思考：將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有效嵌入市場，接駁創(chuàng)新全鏈條，喚醒“沉睡的專利”。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所信息光學(xué)與光電技術(shù)實驗室主任司徒國海建議：應(yīng)鼓勵高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合企業(yè)設(shè)立從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的機(jī)構(gòu)，并建立合理的收益分配、獎勵機(jī)制。“鼓勵政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金、社會資本更多地支持處于轉(zhuǎn)化階段的項目，也鼓勵中小微企業(yè)承擔(dān)和參與國家科技項目”。

全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，當(dāng)前的科技創(chuàng)新，除了原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，也有大量繼承性創(chuàng)新有待整合利用。需通過建設(shè)平臺，把各方科技創(chuàng)新力量聚合起來，形成創(chuàng)新聯(lián)合體。

在上海，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、央企等主體具備一定程度的科創(chuàng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展讓龍頭發(fā)揮牽引作用，尤為重要。全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨中央副主席、上海市委主委張全建議：針對戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究3種類型，制定相應(yīng)的投入和管理方式，穩(wěn)步增加財政投入，鼓勵企業(yè)和社會力量參與投入。

全國政協(xié)委員、民革上海市委副主委李國華則建議：成立國家級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快完善國家戰(zhàn)略科技力量體系，促進(jìn)跨主體、跨學(xué)科和跨部門的創(chuàng)新，形成一條堅持國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，將實驗室科研轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用的清晰路徑，強(qiáng)化體系化能力和集群化優(yōu)勢，讓創(chuàng)新系統(tǒng)充滿生機(jī)活力。

深水區(qū)探步

為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新釋放“核爆點”

奧盛的創(chuàng)新突破還在繼續(xù)，正發(fā)力培育“從0到100”的“核爆點”——集結(jié)長三角超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，謀劃推進(jìn)5公里級超導(dǎo)電纜輸電工程。對這樣一個實踐案例，全國政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長曹阿民賦予厚望：“以大項目為牽引，實施長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)專項，從政策的協(xié)調(diào)性與一致性入手，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)信息共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長效機(jī)制，推動長三角科技創(chuàng)新協(xié)同從階段性合作向長期制度性聯(lián)合加速轉(zhuǎn)變。”

結(jié)合調(diào)研，代表委員們觀察到，長三角城市群在科創(chuàng)領(lǐng)域能有效資源互補，上海的優(yōu)勢在于基礎(chǔ)研究，而長三角部分城市則在空間縱深、產(chǎn)業(yè)落地等更具資源。通過科創(chuàng)推動長三角地區(qū)形成上中下游、大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同性創(chuàng)新應(yīng)用，潛力巨大。

曹阿民認(rèn)為，“隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新，學(xué)科界限愈加模糊，依靠學(xué)科交叉和跨界融合來解決復(fù)雜問題是必然趨勢，這就要求區(qū)域一體化創(chuàng)新邁入‘深水區(qū)’”。

實際上，長三角區(qū)域科創(chuàng)一體化已先行探步：在科技部和上海、江蘇、浙江、安徽三省一市指導(dǎo)支持下，2022年由滬蘇浙皖地方優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立長三角科研院所聯(lián)盟，以推動應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心，探索建立市場化、應(yīng)用導(dǎo)向型的技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域科創(chuàng)一體化新平臺。

曹阿民建議，三省一市應(yīng)以產(chǎn)業(yè)需求為切入口，集成聯(lián)盟成員優(yōu)勢資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈資源壁壘，聯(lián)合打造面向全國的“技術(shù)研發(fā)+人才培育+中試孵化”的“長科創(chuàng)”資源平臺，用好開放優(yōu)勢，聚焦科技體制改革和人才培養(yǎng)，開展科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化制度、應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等試點，探索形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新模式。

（原載于2023年3月5日《文匯報》）