今天（5月17日）下午舉行的“營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”系列市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城介紹了本市支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，及近期出臺(tái)的《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）有關(guān)情況，市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任戎之勤、市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師魏陸、市稅務(wù)局副局長(zhǎng)吳健、中國(guó)人民銀行上海總部調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任呂進(jìn)中、閔行區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李銳共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

“中小企業(yè)是促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生的重要依托，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。上海市委、市政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，支持本市中小微企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”

“為進(jìn)一步助力中小微企業(yè)提質(zhì)增效、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制訂《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》，經(jīng)市政府同意，予以正式發(fā)布?！?

一、本市中小企業(yè)發(fā)展基本情況

一是成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。 穩(wěn)增長(zhǎng)方面，2022年全市規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超2萬(wàn)億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值49.4%。穩(wěn)外貿(mào)方面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)出口交貨值2871.2億元，占全市32.3%。穩(wěn)市場(chǎng)主體方面，共有市場(chǎng)主體327.3萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶占比達(dá)93.4%。

二是形成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。 累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10416家、市級(jí)專精特新中小企業(yè)7572家（全國(guó)占比10%），國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)500家（全國(guó)占比5.6%），制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品38家，數(shù)量均居全國(guó)前列。培育金山、青浦、寶山、松江、臨港5個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)第一。

三是中小企業(yè)成為推動(dòng)創(chuàng)新的重要力量。 2022年，本市353家專精特新企業(yè)建立國(guó)家級(jí)或市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，574家企業(yè)開(kāi)展市級(jí)專利工作試點(diǎn)；309家企業(yè)建有院士專家工作站，占全市建站數(shù)量48.3%。本市科創(chuàng)板上市企業(yè)79家，總市值約1.5萬(wàn)億元，融資額約1956億元，科創(chuàng)板首發(fā)募集資金總額和總市值排名全國(guó)第一。

二、中小企業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)情況

一是完善企業(yè)服務(wù)工作體系。 成立由36個(gè)委辦局共同組成的全市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，完善“1+16+X+N”中小企業(yè)服務(wù)體系。建立企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，近6000名服務(wù)專員累計(jì)走訪聯(lián)系企業(yè)超17.8萬(wàn)家次；舉辦政策宣貫活動(dòng)6325場(chǎng)，舉辦融資活動(dòng)服務(wù)企業(yè)4194家次，解決融資需求22.2億元。突出企業(yè)訴求服務(wù)，累計(jì)辦理跨部門企業(yè)訴求數(shù)1628件，訴求辦結(jié)率、企業(yè)滿意率均超過(guò)90%。打造企業(yè)服務(wù)線上平臺(tái)，支持企業(yè)通過(guò)“上海市企業(yè)服務(wù)云”網(wǎng)站統(tǒng)一入口，也可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”鏈接進(jìn)入平臺(tái)，開(kāi)展專精特新企業(yè)申報(bào)、市級(jí)支持資金申報(bào)等“政務(wù)服務(wù)”事項(xiàng)；建設(shè)“惠企政策一窗通”，為企業(yè)提供線上政策推送、檢索、匹配、訂閱、申報(bào)引導(dǎo)等服務(wù)，累計(jì)發(fā)布惠企政策3.4萬(wàn)項(xiàng)；建設(shè)“專業(yè)服務(wù)資源庫(kù)”，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新等10大類近800家優(yōu)秀專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐開(kāi)店，累計(jì)發(fā)布各類服務(wù)產(chǎn)品2.1萬(wàn)項(xiàng)。

二是強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展資源保障。 開(kāi)展助企紓困政策宣貫落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)， 為各類市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)3000億元。加大專項(xiàng)資金支持，2022年國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模約3億元，主要用于支持小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。強(qiáng)化融資服務(wù)，市中小微企業(yè)政策性擔(dān)?；鹨?guī)模由50億元擴(kuò)大至100億元，年融資擔(dān)保規(guī)模已達(dá)700億元；市中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制將不良率門檻調(diào)至0.5%，提高補(bǔ)償比例最高至55%。推動(dòng)總規(guī)模為357.5億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金落地上海。

三是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 2020年修訂實(shí)施《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。制定《上海市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。建立企業(yè)首次、輕微違法違規(guī)行為容錯(cuò)機(jī)制，“免罰”“免強(qiáng)”措施已經(jīng)惠及市場(chǎng)主體8400多家，免罰金額超6億元。防范化解中小企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)無(wú)分歧欠款化解率100%，50萬(wàn)元以下無(wú)分歧欠款清償率100%。

三、關(guān)于《若干措施》的主要內(nèi)容

《若干措施》堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)能力、促發(fā)展的關(guān)系，聚焦中小微企業(yè)最為關(guān)心的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融通發(fā)展、金融賦能、紓困支持和精準(zhǔn)服務(wù)等六個(gè)方面，提出28條具體措施，并組織開(kāi)展“益企賦”系列專項(xiàng)行動(dòng)。

一是支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 《若干措施》提出，實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心突破1000家，市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)支持門檻從2000萬(wàn)元降低至1000萬(wàn)元，擴(kuò)大技改受益面；對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規(guī)模的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)各區(qū)給予支持；對(duì)首次成為“四上”企業(yè)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%、最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)30家企業(yè)建設(shè)綠色工廠、5家企業(yè)建設(shè)零碳工廠；實(shí)施“上海產(chǎn)業(yè)菁英”高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)，提供配套服務(wù)和項(xiàng)目資助，每年培育200人。

二是助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 發(fā)放“AI算力券”，重點(diǎn)支持租用本市智能算力且用于核心算法創(chuàng)新、模型研發(fā)的企業(yè)，最高按合同費(fèi)用20%進(jìn)行支持。發(fā)放智評(píng)券，市級(jí)安排資金5000萬(wàn)元，鼓勵(lì)各區(qū)進(jìn)行政策配套，支持企業(yè)采購(gòu)智能制造成熟度能力評(píng)估診斷服務(wù)，今年計(jì)劃推動(dòng)3000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成智能制造成熟度能力測(cè)評(píng)。實(shí)施中小企業(yè)“工賦伙伴”計(jì)劃，打造數(shù)字化服務(wù)專員隊(duì)伍和聯(lián)合體。2023年培育不少于300家中小數(shù)商企業(yè)，形成不少于30個(gè)品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，培育不少于20個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)商；推動(dòng)25萬(wàn)家中小企業(yè)上平臺(tái)上云，支持中小企業(yè)使用線上會(huì)議軟件、工業(yè)軟件等“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品。

三是營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。 圍繞大企業(yè)、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展大中小企業(yè)融通工作，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展生態(tài)。重點(diǎn)實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，舉辦“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)；落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策，將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40％以上的政策延續(xù)到2023年底。支持企業(yè)參與本市各類重大應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”行動(dòng)。構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系。2023年培育10個(gè)左右市級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)再建設(shè)5個(gè)左右國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

四是強(qiáng)化中小企業(yè)金融賦能服務(wù)。 《若干措施》整合各項(xiàng)金融助企政策，打出“組合拳”，提出推進(jìn)“融資暢通”工程和無(wú)縫續(xù)貸“十百千億”工程，到2023年底普惠貸款余額達(dá)1.1萬(wàn)億元、無(wú)縫續(xù)貸累計(jì)投放突破1.2萬(wàn)億元，為企業(yè)節(jié)約成本100億元以上；落實(shí)國(guó)家融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金，平均擔(dān)保費(fèi)率保持1%（含）以下；開(kāi)展“一鏈一策一批”融資促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融資；支持中小企業(yè)改制上市和股權(quán)融資。

五是加大中小企業(yè)紓困力度。 支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，落實(shí)階段性降低失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)稅費(fèi)支持政策；開(kāi)展中小微企業(yè)助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)專員作用，開(kāi)展政策上門對(duì)接。

六是加強(qiáng)中小企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。 完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)云等平臺(tái)服務(wù)能級(jí)；支持中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，提高跨部門協(xié)同效能，建立季度部門會(huì)商、調(diào)研督導(dǎo)、環(huán)境評(píng)估工作機(jī)制，力爭(zhēng)本市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)保持全國(guó)前列。開(kāi)展“益企賦”系列行動(dòng)，聚焦防范和化解中小企業(yè)賬款拖欠專項(xiàng)行動(dòng)、中小企業(yè)質(zhì)量提升公益培訓(xùn)工程、稅收宣傳月活動(dòng)等24個(gè)專項(xiàng)，由相關(guān)部門出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案，加快政策宣貫落實(shí)，確保政策紅利快速直達(dá)市場(chǎng)主體。

下一步，將按照國(guó)家和市委、市政府戰(zhàn)略部署，深化落實(shí)《若干措施》，建立包含普惠性政策、新出臺(tái)政策和個(gè)性化政策在內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”，上門服務(wù)，協(xié)調(diào)解決個(gè)性化問(wèn)題；及時(shí)開(kāi)展政策宣講解讀，幫助廣大中小企業(yè)用足、用好、用活政策，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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