殯葬改革始終是輿論場(chǎng)關(guān)注的話題。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)董事長(zhǎng)潘保春提交了“加大殯葬行業(yè)改革”的議案。他建議，應(yīng)加大殯葬業(yè)立法研究，盡快出臺(tái)《殯葬法》，規(guī)范行業(yè)亂象，為離世的人提供免費(fèi)墓地和骨灰盒。

2017年，山東省臨沂市沂水縣就開(kāi)啟了這樣一場(chǎng)改革。具有當(dāng)?shù)貞?hù)口、在沂水去世的民眾，其遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒費(fèi)、公益性公墓墓穴費(fèi)、墓碑使用費(fèi)、碑文刻制費(fèi)全部免除，逝者統(tǒng)一免費(fèi)安葬在公益性公墓，相關(guān)費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

六年過(guò)去了，這場(chǎng)改革進(jìn)行得如何？沂水經(jīng)驗(yàn)是否能復(fù)制推廣到全國(guó)？

從大操大辦到全鏈條改革

5月31日，沂水縣龍家圈街道前埠子社區(qū)后埠子村，97歲村民熊淑英去世。她的家屬第一時(shí)間通知了村主任張其東，張其東則趕緊通知了包村干部、龍家圈埠子管理區(qū)副書(shū)記張文強(qiáng)，以及紅白理事會(huì)的其他成員。

紅白理事會(huì)是沂水殯葬改革的“抓手”，每個(gè)村都有紅白理事會(huì)，成員有三五名，包括村支書(shū)（村主任）、村兩委人員、村中老黨員以及村中德高望重的長(zhǎng)者等，紅白理事會(huì)主任通常由村主任兼任。

張其東等人趕到后，幫忙為逝者整理儀容、辦理死亡證明，另外還幫忙招待賓客、記賬、組織追思會(huì)、舉行安葬儀式等。張其東說(shuō)，“我們要和家屬商量好，什么時(shí)候開(kāi)追思會(huì)，什么時(shí)候火化，信息報(bào)給街道黨工委，由他們聯(lián)系民政，安排好車(chē)輛，公墓那邊也要提前準(zhǔn)備?！?

喪儀中，“披麻戴孝”“扎紙”“大棺材”消失了，從城市里學(xué)來(lái)的追思會(huì)成為重要的環(huán)節(jié)。熊淑英的追思會(huì)有三四十人參加，先致悼詞、宣讀逝者生平，再默哀行鞠躬禮。

5月31日上午，沂水縣后埠子村，在熊淑英的追思會(huì)上，張文強(qiáng)（左）致悼詞：希望家屬節(jié)哀順變……上孝老人，下教子女，團(tuán)結(jié)鄰里。

追思會(huì)由張其東主持，張文強(qiáng)為其致悼詞。村民告訴《中國(guó)新聞周刊》，有村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加喪事，是極有面子的。曾有臨沂市領(lǐng)導(dǎo)在沂水調(diào)研時(shí)遇到追思會(huì)，也就順勢(shì)參加。

張文強(qiáng)在悼詞里這樣介紹熊淑英，“她的一生是勤勞的一生??她養(yǎng)育了7個(gè)子女，是受人尊敬的好鄰居、好村民。”他也沒(méi)有放過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)，又一次為殯葬改革做普及，“為逝者辦追思會(huì)是社會(huì)發(fā)展的需要，也是精神文明和移風(fēng)易俗的需要。這種形式簡(jiǎn)短、隆重，有儀式感，是對(duì)逝者最大的尊重?！?

追思會(huì)結(jié)束后，逝者遺體被送到殯儀館免費(fèi)火化，骨灰被安排進(jìn)免費(fèi)公墓，由逝者家屬及紅白理事會(huì)成員一同舉行安葬儀式。

相較以往，沂水縣當(dāng)前的喪儀流程簡(jiǎn)化。正如時(shí)任縣委書(shū)記薛峰所說(shuō)，殯葬改革是全鏈條改革，對(duì)殯葬體制、觀念以及文化進(jìn)行重塑。

沂水縣的公益性公墓均有監(jiān)控，且全部聯(lián)網(wǎng)，有專(zhuān)人管理。

薛峰現(xiàn)在已調(diào)任臨沂市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)，他向《中國(guó)新聞周刊》回憶，他從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，對(duì)殯葬陋習(xí)有切身感受。工作后，他發(fā)現(xiàn)陳規(guī)陋習(xí)并未減少，反而有愈演愈烈的趨勢(shì)。比如農(nóng)村奢華墳?zāi)拐嫉囟?，大棺材下葬，起大墳頭；城市里，有的地方墓穴價(jià)格高得離譜，殯儀館的各項(xiàng)費(fèi)用也不低。

主政沂水后，他發(fā)現(xiàn)，“墳?zāi)拐紦?jù)基本農(nóng)田”的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。過(guò)去，每個(gè)村都有公墓，但近些年逐漸滿(mǎn)了，有的民眾就把親人埋在承包地里，散埋亂葬一年用地三四百畝。

他和同事們算了一筆賬：沂水縣是有120萬(wàn)人的人口大縣，每年去世人數(shù)相對(duì)固定，有8500~9000人，一場(chǎng)葬禮少則1萬(wàn)多元，多則幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，戶(hù)均2.5萬(wàn)元左右，沂水每年用于殯葬的社會(huì)支出2億多元。

如果進(jìn)行殯葬改革，實(shí)行全鏈條免費(fèi)，建公墓需要一次性投入5000余萬(wàn)元，可建110處公墓10萬(wàn)個(gè)墓穴，滿(mǎn)足居民十年安葬需求。再加上公益性墓穴運(yùn)營(yíng)維護(hù)、運(yùn)輸遺體花費(fèi)、骨灰盒成本，以及殯儀館運(yùn)營(yíng)及職工工資，一年全部費(fèi)用不超2000萬(wàn)元（包括建公墓年均攤費(fèi)用500余萬(wàn)元）。也就是說(shuō)，每年2000萬(wàn)元，可以置換每年社會(huì)支出2億多元。另外，如果使用骨灰盒安葬，全縣一年還可節(jié)約木材1萬(wàn)立方米左右。

沂水縣的公益性公墓設(shè)有樹(shù)葬、花葬、草坪葬等多種形式的生態(tài)葬。本文攝影/本刊記者 佟西中

更何況，最重要的現(xiàn)實(shí)因素是，沂水有著殯葬改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)鼗鸹试缭跀?shù)十年前就已達(dá)到百分之百。因此，上任之后僅一個(gè)月，2017年初，薛峰就決定推動(dòng)殯葬改革。