三

發(fā)展路徑

堅持多技術路線并舉，積極探索綠色航空新領域新賽道。按照技術成熟度，穩(wěn)步推進技術攻關，“十四五”期間，小型航空器以電動為主攻方向，干支線等中大型飛機堅持新型氣動布局、可持續(xù)航空燃料和混合動力等多種路線并存；同時，積極探索氫能源、液化天然氣（LNG）等技術路線，前瞻布局未來產業(yè)。

（一）“綠色+”助推民機產業(yè)升級

推動現有國產民用飛機的優(yōu)化改進，通過多種手段實現國產通用飛機、直升機、干支線飛機的減重、減阻、降噪和增升，提高多電水平，持續(xù)提高國產民用飛機經濟性和環(huán)境友好性。加快航空綠色制造體系建設，推動民機企業(yè)生產工藝和流程的綠色化、智能化升級，發(fā)展航空再制造模式，完善綠色航空技術/路徑全生命周期管理，推動全產業(yè)鏈碳排放足跡評估，降低能源資源消耗及二氧化碳等溫室氣體排放。加強可持續(xù)航空燃料在國產民用飛機和發(fā)動機上的應用驗證。

（二）開辟電動航空新領域

面向城市空運、應急救援、物流運輸等應用場景，加快eVTOL、輕小型固定翼電動飛機、新能源無人機等創(chuàng)新產品應用，形成以典型場景為導向的電動航空器供給能力、運營支持能力和產業(yè)化發(fā)展能力，打造新經濟增長極。鼓勵開展綠色航空示范運營，推動輕小型固定翼電動飛機、eVTOL實現商業(yè)運營。加快將eVTOL融入綜合立體交通網絡，建立統(tǒng)一的空地智聯管理平臺，打造低空智聯網，初步形成安全、便捷、綠色、經濟的城市空運體系。針對市場應用場景需求，結合純電推進技術及渦輪混合電推進技術發(fā)展，由小到大開展新能源商用飛機預先研究。

（三）布局氫能航空等新賽道

積極布局氫能航空關鍵技術研發(fā)，加快儲氫裝置、動力裝置等核心關鍵技術攻關，開展適用于氫能源飛機的新型結構布局技術研究。推進氫燃料電池與氫內燃機、氫渦輪、氫渦輪混合動力飛機理論研究與技術驗證，打通與氫能源產業(yè)上下游協同創(chuàng)新的技術應用模式。圍繞氫能航空未來發(fā)展趨勢，探索商業(yè)化氫能源飛機運營體系新模式。積極探索LNG等其他能源在航空領域的應用方法和路徑。

四

主要任務

（一）構建協同高效的綠色技術創(chuàng)新體系

1.強化綠色航空關鍵核心技術攻關。持續(xù)推動總體、氣動、結構、發(fā)動機、機載、材料、制造工藝等領域技術升級換代，加速發(fā)展混合動力推進系統(tǒng)，不斷提升干支線飛機、通用航空器節(jié)能減排降噪水平。加快發(fā)展高能量密度、高放電效率、高安全性的航空動力電池技術，以及高可靠性、高功重比、高效率的航空電推進技術。加強高效燃氣渦輪-電能融合技術研究。引導優(yōu)勢企業(yè)和研究機構持續(xù)突破智能化、高可靠性、輕量化、低成本能量控制和飛行控制技術，開展新能源飛機總體設計、能源系統(tǒng)設計、全電機載系統(tǒng)等技術攻關。持續(xù)探索氫燃料存儲技術、氫燃料電池技術、氫內燃、氫渦輪發(fā)動機技術、氫渦輪混合電推進技術、能量綜合管理技術等氫能源飛機關鍵技術。面向國家綠色航空發(fā)展的戰(zhàn)略需要，加快布局基礎研究和應用基礎研究，解決制約綠色航空發(fā)展的源頭和底層技術問題。

專欄1 綠色航空技術創(chuàng)新工程

1.“綠色+”產品技術升級。圍繞國產民用飛機的進一步節(jié)能減排降噪，開展“綠色+”技術迭代升級。圍繞航空器氣動布局，開展分布式推進布局等技術攻關。圍繞新型結構設計，開展翼身結構、風扇結構等技術攻關。加快布局新一代機載技術。圍繞能源高效利用，開展能量綜合管理、能量捕集/轉換和儲能技術攻關。圍繞智能化、體系化、網絡化技術趨勢，開展輔助駕駛、自主飛控、智能航電等技術攻關。結合新能源航空器性能優(yōu)勢和5G、大數據、人工智能等新技術，推動機載技術跨越式升級。

2.基于混合動力系統(tǒng)演示驗證平臺開發(fā)。開展混合動力系統(tǒng)的原理驗證、地面試驗和樣機開發(fā)，研發(fā)混合動力系統(tǒng)演示驗證平臺，實現混合動力系統(tǒng)的飛行驗證。突破新型航空材料、智能材料、功能結構一體化材料等材料技術，多電系統(tǒng)集成、燃電APU、電滑行、空地融合運行系統(tǒng)等機載技術。

3.電動通用航空器工程化攻關。加快電動通用航空器系列化、譜系化。突破高能量密度鋰電池、高比功率氫燃料電池、高效率電推進系統(tǒng)、高推重比涵道風扇、先進氣動布局涵道風扇、太陽能無人機等關鍵技術。滿足電動航空器使用需求和適航要求的400Wh/kg級航空鋰電池產品投入量產，500Wh/kg級產品小規(guī)模驗證；250kW級航空電機及驅動系統(tǒng)投入量產，500kW級產品小規(guī)模驗證，功重比達到20Nm/kg。針對載人、物流城市空運航空器，突破適航安全性設計、高效率氣動布局設計、低噪聲高效率電推進、電動傾轉旋翼高可靠性飛行控制、人在環(huán)垂直起降飛行控制等關鍵技術，開展攻關和試飛驗證。

4.氫能源飛機可行性論證與關鍵技術攻關。開展氫內燃、氫渦輪發(fā)動機、氫渦輪混合動力、高效儲氫技術、機載設備與可靠性研究，實現氫能源飛機關鍵技術驗證。開展基礎設施研究，提高地面氫燃料運輸、存儲與加注的便利性、機動性和安全性。開展氫能源系統(tǒng)原理驗證、地面試驗和樣機開發(fā)，研發(fā)氫能源系統(tǒng)演示驗證平臺。加快突破高效液氫存儲系統(tǒng)、氫動力部件及整機試驗裝置、高效低排放氫燃燒、精確氫控制、綜合熱管理等氫能源核心系統(tǒng)關鍵技術。

2.建立健全協同創(chuàng)新機制。強化綠色航空企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，建立商業(yè)化的綠色航空產業(yè)技術創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯合體，打造新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快綠色航空關鍵共性技術開發(fā)和新能源航空器產品研制。加強產業(yè)間跨界融合，依托新能源汽車、船舶、軌道交通等行業(yè)的共性技術和產業(yè)基礎，推動綠色航空發(fā)展，構建互利互促的協同關系。積極推動制造端與運營端協同，加快推廣綠色低碳技術。

3.加強專業(yè)人才培養(yǎng)。面向可持續(xù)航空燃料、電動航空器、氫能源航空器等領域，鼓勵高校加強綠色航空相關領域知識圖譜構建，推進教學資源與示范課程建設。鼓勵行業(yè)企業(yè)與高校積極對接合作，加快培養(yǎng)綠色航空技術多學科交叉復合型人才隊伍，形成梯度化、多層次的支撐協同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)生態(tài)結構。

（二）構建開放融合的綠色航空產業(yè)體系

4.發(fā)展航空綠色制造。大力推行綠色設計技術，發(fā)展綠色表面處理、清潔加工、低能耗工藝，構建面向環(huán)境、能源和材料的綠色制造技術體系。促進航空制造技術與工業(yè)互聯網、大數據、5G、通用人工智能等新一代信息技術融合，提升能源、資源、環(huán)境管理水平，建設一批綠色智能制造工廠。開發(fā)金屬、復合材料、動力電池等回收利用方法，推動形成航空裝備報廢拆解與再生利用的新業(yè)態(tài)。

5.構建綠色航空產業(yè)鏈。充分發(fā)揮綠色航空領域主機企業(yè)主力軍和中小企業(yè)生力軍的作用，加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育。發(fā)揮主機企業(yè)在技術、標準、資金、人才方面的優(yōu)勢和中小企業(yè)在產業(yè)創(chuàng)新、強鏈穩(wěn)鏈中的支撐作用，重點圍繞電動航空器，加快形成安全高效的電機、電池、飛控、材料等現代化產業(yè)鏈，不斷提升產業(yè)鏈韌性和安全水平。推動主機企業(yè)制造運營一體化，探索安全、高效、經濟的商業(yè)運營模式。

6.深化綠色航空國際合作。加強綠色航空發(fā)展領域的政策溝通、技術交流、項目（技術）合作、人才培訓等，鼓勵研究機構、高校和企業(yè)積極參與國際相關標準、規(guī)則制定，建設綠色航空國際技術創(chuàng)新合作平臺。鼓勵企業(yè)面向綠色航空發(fā)展，積極“引進來”“走出去”，融入國際綠色航空產業(yè)鏈供應鏈體系，開拓國際綠色航空市場。

（三）構建市場導向的綠色示范應用體系

7.推動新能源航空器區(qū)域應用試點示范。依托優(yōu)勢地區(qū)，建設國產航空裝備綠色升級示范區(qū)。鼓勵各地區(qū)結合區(qū)域經濟發(fā)展基礎和需求，開展電動通航飛機、eVTOL試點示范應用，探索技術和裝備體系、應用場景、商業(yè)運營新模式。鼓勵有基礎有條件的地區(qū)布局綠色航空關鍵技術、產品方案、安全驗證等試驗基地。

專欄2 綠色航空創(chuàng)新應用試點示范工程

1.依托長三角、成渝黔、長株潭等優(yōu)勢地區(qū)民用航空產業(yè)集群，建設國產航空裝備綠色升級示范區(qū)，開展綠色智能制造工廠的論證試點，提升國產航空裝備經濟性和環(huán)境友好性。

2.鼓勵珠三角、長三角、環(huán)渤海、成渝等優(yōu)勢地區(qū)，設立低空經濟示范區(qū)，開展輕小型電動飛機規(guī)模化示范運營，eVTOL商業(yè)示范運營，推動電動航空應用場景、產品規(guī)范、運營體系、客戶服務方案等領域的論證試點。

3.鼓勵京津冀、長三角、長株潭、成渝等有基礎有條件的地區(qū)布局氫能航空研制試驗基地，開展國產民用飛機的氫動力改裝，推動氫能航空技術體系的論證試點。

4.發(fā)揮中西部地區(qū)能源產地和空域資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢，布局綠色航空技術、產品、安全性等試驗基地，推動綠色航空產品方案和安全驗證的論證試點。

8.開展可持續(xù)航空燃料在國產民用飛機上的試點應用。基于成熟的可持續(xù)航空燃料應用情況，在國產民用飛機上開展不同摻混比例的試點驗證。積極開展可持續(xù)航空燃料在國產民用飛機上使用的標準、體系和規(guī)范建設。

（四）構建安全有效的服務保障體系

9.構建綠色航空工業(yè)法規(guī)標準體系。堅持標準法規(guī)先行、標準法規(guī)引領，對照工業(yè)領域碳達峰碳中和相關標準體系，加快推動可持續(xù)航空燃料、綠色制造、飛機拆解等領域標準研制，促進關鍵技術產業(yè)化發(fā)展。圍繞新能源航空器產品安全、技術性能、市場運營等，加快行業(yè)標準制定，大力發(fā)展團體標準。開展氫能相關標準前期論證，研究建立氫能航空標準體系。推動綠色航空計量體系建設，加強綠色航空相關計量基準研究，推動計量標準能力提升和關鍵領域計量技術突破。

10.建設綠色航空適航審定體系。完善可持續(xù)航空燃料適航審定方法，積極推進替代燃料的適航審定。加強工業(yè)方與適航審定方協作，加快推動建立新能源航空器適航審定體系和持續(xù)適航體系。強化電動航空器等在飛行性能、結構強度、機載配套等領域初始適航審定，加速滿足市場急需的新能源航空器適航取證。開展氫能航空適航審定技術預先研究，加速氫能航空發(fā)展。

專欄3 綠色航空標準與適航符合性驗證體系建設工程

1.可持續(xù)航空燃料適航審定體系。制定可持續(xù)航空燃料技術標準和可接受的符合性方法。開展國產可持續(xù)航空燃料的儲運加注以及在國產航空器上的適應性研究，并進行試飛驗證和試點示范工作。

2.新能源航空器適航審定體系。開展基于風險的新能源航空器適航符合性設計與驗證體系研究，建立符合國情的新能源航空器適航審定標準及符合性技術路徑。

11.建立綠色航空安全監(jiān)管體系。利用5G、北斗、低軌衛(wèi)星互聯網、ADS-B等技術手段，開展星基通信導航監(jiān)視應用，加強有人機和無人機融合運行研究驗證，推進綠色航空服務監(jiān)管數字化智慧化，構建設施互聯、信息互通的低空物聯網絡。加強新能源航空器市場監(jiān)管，建立健全新能源航空器設計質量保障體系，研究論證新能源航空器安全管理政策。推動建立第三方技術檢測檢驗機構。

12.推動建設新型地面基礎設施配套體系。根據各地既有的基礎設施條件和經濟承受能力，研究論證城市空運、物流配送等設施網絡，推動納入城市交通基礎設施布局規(guī)劃。統(tǒng)籌新能源干支線飛機技術發(fā)展與現有機場設施的適配性。研究建設多場景、多層次的起降點網絡，具備保障eVTOL等航空器起降、停放、充電等功能。

五

組織實施

（一）強化綱要落實

加強對綠色航空制造業(yè)發(fā)展的組織和推動，強化資源統(tǒng)籌和政策協調。加強部門協同和央地聯動，積極推動有關部門細化落實舉措，有關地區(qū)可根據綱要部署，結合本地實際情況，研究制定地方綠色航空制造業(yè)發(fā)展實施指南、行動計劃，制定細化支持政策和配套措施。

（二）加強政策支持

發(fā)揮政府采購作用，推動相關部門、地方政府積極采購和使用綠色航空裝備。通過首臺（套）重大技術裝備保險補償，支持綠色航空裝備推廣應用。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，鼓勵企業(yè)用好綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等金融扶持政策。鼓勵企業(yè)充分利用好市場化投融資渠道。推動社會資本以融資租賃、股權投資等方式積極參與綠色航空裝備研制和運營服務。

（三）加強宣傳引導

支持行業(yè)協會、產業(yè)聯盟、專業(yè)機構等通過科技創(chuàng)新活動、航空文化科普等方式大力宣傳推廣綠色航空，提高全社會對綠色航空的認可度和接受度。支持舉辦綠色航空領域國際性專業(yè)化展會、論壇，推動行業(yè)交流和信息共享，為綠色航空制造業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。強化前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究和決策咨詢，引導形成產業(yè)發(fā)展共識。

（四）強化安全發(fā)展

堅持安全為先，開展新能源航空安全宣傳教育，提升企業(yè)和相關從業(yè)人員安全意識。引導企業(yè)建立健全新能源航空器質量管理體系，落實安全管理責任制，確保新能源航空器質量可靠及運營安全。