3月7日上午，全國政協(xié)十四屆二次會議舉行第二次全體會議，14位委員進(jìn)行大會發(fā)言。

其中，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會委員，全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記、黨組成員夏杰發(fā)言的題目是：完善落實(shí)生育支持政策 共同營造生育友好環(huán)境。

他表示，習(xí)近平總書記同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，婦聯(lián)組織要促進(jìn)完善和落實(shí)生育支持政策。為落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，婦聯(lián)通過深入調(diào)研了解到，完善和落實(shí)生育支持政策還需要在以下幾個(gè)方面著力：

一是普惠托育服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)日益完善，在相關(guān)政策措施的有效落實(shí)方面還需進(jìn)一步著力。近年來國家密集出臺了一系列政策文件推動普惠托育服務(wù)發(fā)展，但家庭的入托需求還未得到有效滿足。據(jù)2022年有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，我國現(xiàn)有嬰幼兒3200萬左右，有入托需求的家庭超過三分之一，但是入托率僅為6%左右；全國千人口托位數(shù)為2.57個(gè)，與到2025年每千人口托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)還有很大差距。目前仍存在公立托育機(jī)構(gòu)少、“一位難求”“擠不進(jìn)”；民辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、良莠不齊，家長“送不起”“不敢送”等問題。

二是保障婦女享有公平就業(yè)機(jī)會的法律政策日益健全，在制定實(shí)施促進(jìn)婦女生育和就業(yè)平衡的積極措施方面還需進(jìn)一步著力。國家出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)性別平等的法律政策，建立了針對就業(yè)性別歧視的聯(lián)合約談機(jī)制，但婦女在生育和就業(yè)平衡方面仍面臨困難。調(diào)查顯示，一定比例的用人單位存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先問題。有職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性中，因“生育或照料孩子”而中斷的占60%。近83%的全職媽媽有再就業(yè)打算，期待提高就業(yè)技能、找到適合的就業(yè)崗位。

三是生育友好型社會建設(shè)大力推進(jìn)，在營造支持生育的良好環(huán)境方面還需進(jìn)一步著力。國家和地方層面出臺了支持生育的一系列政策措施，著力構(gòu)建生育友好型社會，但支持生育的良好環(huán)境還需全社會共同營造。各地出臺的生育友好政策的知曉度和落實(shí)力度有待提高，用人單位建設(shè)生育友好工作場所的積極性有待增強(qiáng)。育兒責(zé)任主要由婦女承擔(dān)的傳統(tǒng)觀念仍然存在，3歲以下孩子白天主要由母親照料的占63.7%，夫妻共育的理念亟待強(qiáng)化宣傳普及，并普遍踐行。

為助力完善落實(shí)生育支持政策，夏杰提出三點(diǎn)建議：

一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的普惠托育服務(wù)。建議進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等部署安排，加大公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給，鼓勵(lì)社會力量參與普惠托育服務(wù)建設(shè)，使廣大嬰幼兒家庭享受到“托得起、托得到、托得好”的照護(hù)服務(wù)。

二是采取積極措施促進(jìn)育齡婦女就業(yè)。建議進(jìn)一步落實(shí)婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)有關(guān)性別平等就業(yè)的規(guī)定，在招工招聘中進(jìn)一步消除性別歧視。充分發(fā)揮生育保險(xiǎn)保障作用，穩(wěn)步提高生育保險(xiǎn)待遇水平。通過開展技能培訓(xùn)、提供再就業(yè)信息和指導(dǎo)、鼓勵(lì)用人單位采取靈活工作方式等，幫助生育婦女重返職場。鼓勵(lì)用人單位、社區(qū)等設(shè)立“親職崗”，提供靈活彈性的工作崗位。

三是共同營造生育友好環(huán)境。廣泛宣傳父母育兒假等生育支持政策，將生育友好納入用人單位社會責(zé)任范圍，對創(chuàng)建生育和家庭友好型工作場所的用人單位先進(jìn)典型加大宣傳表彰力度。積極培育新型婚育文化，加強(qiáng)對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)、父母共育的育兒理念，并付諸實(shí)際。