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沈欣、施蘭茶:莫迪拿下組閣權(quán),但怎么重塑公信力是個大問題
三是高度“本地”化,地方政黨對大選選票影響大。
自2024年4月19日印度人民院選舉啟動以來,印度政治版圖呈現(xiàn)出顯著的“本地”化特征。在此背景下,印人黨主導(dǎo)的NDA面臨來自在野黨聯(lián)盟INDIA的激烈競爭。選舉中,各邦及選區(qū)間的選情呈現(xiàn)出明顯的差異,地方政黨的選票影響力日益增強(qiáng)。
印度大選選舉結(jié)果(圖自谷歌)
首先,經(jīng)過長時間的沉寂,地區(qū)政黨在各自的勢力范圍內(nèi)積極爭取選民支持。在西孟加拉邦、馬哈拉施特拉邦和安得拉邦等地,這些政黨依托堅(jiān)實(shí)的選民基礎(chǔ),在本次大選中表現(xiàn)優(yōu)異,其政治立場帶有鮮明的種姓和族群特征。特別是平民黨的異軍突起,為反對印人黨的勢力提供了新的動能。
其次,北印地語區(qū)的落后種姓政黨通過提名來自“最底層種姓”的候選人,有效防止了選票的流失。在比哈爾邦和北方邦,這些政黨推出了大量來自非主導(dǎo)和極端落后種姓的候選人,對印人黨的選票策略構(gòu)成了有力的挑戰(zhàn)。
同時當(dāng)?shù)剡x民也對此次選舉有著自己的考慮。達(dá)利特、部落民和其他落后階層的選民對印人黨提出的“爭取絕對多數(shù)席位”的目標(biāo)表示擔(dān)憂。他們擔(dān)心,一旦印人黨實(shí)現(xiàn)“400席”的目標(biāo),可能會修改憲法,從而永久性損害少數(shù)群體和落后群體的利益。面對這種擔(dān)憂,印人黨方面調(diào)整策略,不再強(qiáng)調(diào)“400席”的目標(biāo),以避免疏遠(yuǎn)這些關(guān)鍵選民。
此外各邦對印人黨及其NDA盟友產(chǎn)生了較高的“反現(xiàn)任”情緒。選舉初期投票率較低,顯示出反對莫迪執(zhí)政的情緒在暗中涌動。印人黨通過策反其他政黨領(lǐng)導(dǎo)人以推翻邦政府的手段,也引發(fā)了部分選民的不滿。
印人黨如何重塑政府公信力,并鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)?
在本次印度大選過程中,印人黨雖然無可爭議仍是印度第一大黨,但其主導(dǎo)地位已面臨多重挑戰(zhàn)。
首先,選舉結(jié)果顯示,印人黨在一些關(guān)鍵的落后種姓(OBC)地區(qū)流失了大量選票。
OBC配額問題一直是印度政治中的一個敏感話題。印人黨在此次選舉中流失OBC選票的一個重要原因是,政府在配額問題上的政策未能滿足這些群體的期望。為解決這一問題,莫迪政府面臨兩種選擇:一是宣布OBC配額不會超過50%,以平息爭議;二是進(jìn)行全國種姓普查,并根據(jù)普查結(jié)果重新調(diào)整OBC配額。
另外,農(nóng)業(yè)改革問題也是導(dǎo)致印人黨流失選票的關(guān)鍵因素之一。印度的農(nóng)業(yè)改革一直是莫迪政府的重點(diǎn)議題,但改革過程中的一些措施,如取消最低收購價格(MSP)制度,未能得到所有農(nóng)民群體的認(rèn)同。這在一定程度上影響了印人黨在農(nóng)村地區(qū),特別是OBC農(nóng)民中的支持率。為解決這一問題,莫迪政府需要展示推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革的決心與誠意,重新考慮關(guān)于MSP制度等重點(diǎn)問題的政策選擇。
其次,本次選舉地方政黨的強(qiáng)勁表現(xiàn)對印人黨構(gòu)成了顯著挑戰(zhàn),印人黨在未來政治布局中可能會向地方政黨訴求讓步妥協(xié),以構(gòu)建更穩(wěn)固的執(zhí)政聯(lián)盟。
為此,莫迪政府可能提出多項(xiàng)國內(nèi)政策,包括實(shí)施全民基本收入(UBI)制度,替代現(xiàn)行的圣雄甘地國家農(nóng)村就業(yè)保障計(jì)劃(MGNREGA)和免費(fèi)谷物計(jì)劃,以增強(qiáng)民眾自主能力,促進(jìn)政府資源分配效率,減少官僚體系腐敗。
此外,莫迪還可能通過改革印度聯(lián)邦公務(wù)員(UPSC)考試系統(tǒng),鞏固民心,以此來增強(qiáng)中央政府對地方的影響力。
同時,印人黨不太可能放棄政府此前強(qiáng)推的印度教民族主義路線,而是更為靈活地設(shè)置相關(guān)政策議程。在全國范圍內(nèi),印人黨在反對黨聯(lián)盟和執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)地方政黨的制衡下,可能會收斂極端“反穆”等民粹主義政策取向,更多偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等非意識形態(tài)議題。但在印人黨控制各邦內(nèi),印人黨將伙同RSS進(jìn)一步炮制更多動員印度教民眾、煽動其政治狂熱的全新議程。
穆斯林與印度教徒對峙,盡管警察在維持秩序,但雙方依舊劍拔弩張,甚至互相扔擲石塊
最后,本次大選中印人黨肆無忌憚“公器私用”的問題也引起了廣泛關(guān)注。
印度政治體制本身存在漏洞和不完善之處,這為選舉過程中的不公平現(xiàn)象和腐敗行為提供了滋生土壤,而印人黨借助執(zhí)政優(yōu)勢肆無忌憚“公器私用”打壓反對黨,更是嚴(yán)重惡化外界觀感。
面對上述問題,盡管印人黨身為執(zhí)政黨,不太可能填補(bǔ)可為自身謀取政治、選票優(yōu)勢的制度漏洞,放棄通過國家機(jī)器為選舉服務(wù),但其可能礙于觀感推動部分政策制度改革,處理個別案例以宣揚(yáng)自身正面形象,并對此前遏制打壓反對派的“跋扈”行為有所收斂。
綜上所述,雖贏得大選,但隨之而來的挑戰(zhàn)重重,莫迪政府必須采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)政府治理,改善民眾生活,重構(gòu)執(zhí)政信用,以此重塑各方對印人黨政府的信心。
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