【文/ 觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 史惠寧】

已連任三屆、執(zhí)政達(dá)11年的德國(guó)總理默克爾于柏林時(shí)間2016年11月20日晚正式宣布她將連任基督教民主聯(lián)盟黨（CDU）的主席，并將在2017年作為該黨候選人繼續(xù)競(jìng)選德國(guó)總理一職。

在她之前，只有兩人執(zhí)政時(shí)間比默克爾長(zhǎng)：“統(tǒng)一總理”科爾執(zhí)政16年，首任聯(lián)邦德國(guó)總理阿登納執(zhí)政14年。

對(duì)此，德國(guó)《星周刊》（Stern）在線(xiàn)評(píng)論員以《12年已足夠》為題發(fā)文稱(chēng)：“民主的本質(zhì)就在于政權(quán)的更替——這是總理默克爾對(duì)以總統(tǒng)身份最后一次到訪(fǎng)德國(guó)的奧巴馬的評(píng)價(jià)。她說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)！在美國(guó)，總統(tǒng)只可以連任一次，總?cè)纹谀晗奘?年。但是看看過(guò)往德國(guó)的歷史，不管是阿登納還是科爾，他們的總理任期都太過(guò)長(zhǎng)久。這兩位前總理在最后任期中都表現(xiàn)出對(duì)解決問(wèn)題的無(wú)力。他們抵制的一個(gè)事實(shí)是，每個(gè)人都是可被更替的?！?

也許大家對(duì)此會(huì)有諸多疑問(wèn)，為何已連任三屆的默克爾還能繼續(xù)尋求連任？

“默克爾菱形”是她的標(biāo)志性手勢(shì)，未來(lái)還能再見(jiàn)嗎？

默克爾再度競(jìng)選德國(guó)總理是否存在法律上的制度障礙

德國(guó)總理的選舉制度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜。根據(jù)《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》第69條的規(guī)定（Art. 69 Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, GG），德國(guó)對(duì)總理連任期限沒(méi)有限制，凡年滿(mǎn)40周歲并享有聯(lián)邦議院選舉權(quán)的德國(guó)人均可參選，每屆任期4年。

德國(guó)實(shí)行間接選舉制，總理并不是直接由選民選出，而是由聯(lián)邦議會(huì)選出。選民有的是選舉聯(lián)邦議會(huì)組成的權(quán)利。因?yàn)槊课坏聡?guó)選民手上有兩張選票，第一票用來(lái)選舉其所在選區(qū)的區(qū)議員，當(dāng)選者直接進(jìn)入聯(lián)邦議院。第二票用來(lái)選舉政黨，以此決定各政黨在聯(lián)邦議會(huì)的席位。由此產(chǎn)生聯(lián)邦議會(huì)來(lái)選舉產(chǎn)生德國(guó)總理。

也就是說(shuō)，默克爾的競(jìng)選勝利取決于其所在基民盟或者聯(lián)盟黨的勝利。德國(guó)很少有某一個(gè)黨單獨(dú)執(zhí)政的情況，都是組成執(zhí)政聯(lián)盟。如果出現(xiàn)其他政黨聯(lián)盟票數(shù)之和超過(guò)默克爾執(zhí)政聯(lián)盟票數(shù)50%的情況，他們就會(huì)推選出取代默克爾的總理候選人。因姐妹黨基社盟（CSU）在難民危機(jī)處理上與默克爾政黨立場(chǎng)不同，且民調(diào)支持率一直下滑，她一直拖延公開(kāi)表態(tài)，直至本月20日，默克爾宣布，將再次競(jìng)選其所在的黨派基民盟（CDU）的主席，并且謀求第四次連任德國(guó)總理。她再次參選的決定，結(jié)束了各界長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的猜測(cè)。

從德國(guó)民眾、政界和媒體的聲音，看默克爾的勝機(jī)

德國(guó)《星周刊》雜志一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，德國(guó)59%的民眾支持默克爾2017年再度代表執(zhí)政聯(lián)盟參選總理，48%的德國(guó)選民支持現(xiàn)存的聯(lián)盟繼續(xù)執(zhí)政。根據(jù)德國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)Emnid的調(diào)查顯示，盡管默克爾的移民政策使德國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了極化現(xiàn)象，但民眾仍希望看到她在2017年再次競(jìng)選獲勝。他們普遍認(rèn)為，“默克爾繼續(xù)參選是一種正確的決定，CDU黨內(nèi)顯然沒(méi)有更好的候選人可以替代默克爾！”由此可以看出，由移民政策所引發(fā)的對(duì)默克爾支持率的下降并未動(dòng)搖其在民眾心目中的地位。

而德國(guó)政界大多認(rèn)為，默克爾再次連任絕非易事。雖然聯(lián)盟黨（基民盟/基社盟）的支持者中支持默克爾連任的比例高達(dá)70%，但她最大的威脅還是來(lái)自于本黨和聯(lián)盟黨。今年9月德國(guó)多個(gè)聯(lián)邦州的州議會(huì)選舉中，默克爾所在的基民盟盡顯頹勢(shì)，在其中兩個(gè)州均未獲得多數(shù)議席。而最終柏林的選舉結(jié)果顯示，默克爾的基民盟只拿到17.6%的選票，創(chuàng)下其柏林選舉的歷史最低紀(jì)錄。作為首都的城市州，柏林的選舉結(jié)果被認(rèn)為是明年德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)大選的風(fēng)向標(biāo)。

競(jìng)選的障礙同樣來(lái)自于默克爾本黨的姐妹黨——澤霍夫領(lǐng)導(dǎo)的基社盟。它與默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟共同組成聯(lián)盟黨。難民危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，聯(lián)盟黨以往的團(tuán)結(jié)蕩然無(wú)存。圍繞難民議題，澤霍夫已多次公開(kāi)發(fā)表與默克爾政府立場(chǎng)相左的言論，甚至不乏向默克爾本人公開(kāi)叫板。因?yàn)闈苫舴蛉沃蓍L(zhǎng)的拜仁州作為難民入境德國(guó)的第一站，邊檢和安置等工作早已不堪重負(fù)，加之四起襲擊事件有三起發(fā)生在此，更令澤霍夫?qū)δ藸栒膽B(tài)度急轉(zhuǎn)直下。

2013年11月27日，基民盟領(lǐng)導(dǎo)人、總理默克爾與基社盟主席澤霍夫（右）以及社民黨主席加布里埃爾（左）共同簽署新政府組閣協(xié)議。

作為默克爾內(nèi)閣成員，基社盟的交通部長(zhǎng)多布林特也曾在采訪(fǎng)中公開(kāi)指責(zé)“默克爾需要為新興的極右民粹政黨德國(guó)選擇黨（AfD）在德國(guó)的興起負(fù)責(zé)”，因?yàn)樵谧罱闹葑h會(huì)選舉中，主打反對(duì)默克爾難民政策的右翼民粹政黨——德國(guó)選擇黨（AfD）成為最大贏家，一舉躥升為薩克森-安哈爾特州第二大黨，甚至被認(rèn)為不排除將在明年大選中首度闖入聯(lián)邦議會(huì)。

德國(guó)其他黨派反對(duì)的聲音也日益激進(jìn)：社民黨議會(huì)黨團(tuán)主席奧珀曼表示，“聯(lián)邦議院選舉是開(kāi)放的，而默克爾已不再無(wú)可匹敵”。該黨秘書(shū)長(zhǎng)巴利批評(píng)道，“默克爾對(duì)于德國(guó)真正存在的問(wèn)題以及德國(guó)民眾的擔(dān)憂(yōu)并沒(méi)有給出答案”。左翼黨（die Linke）黨團(tuán)主席瓦根克內(nèi)希特也批評(píng)默克爾“加深了德國(guó)社會(huì)的分裂”。

其實(shí)，來(lái)自社民黨（SPD）的現(xiàn)任德國(guó)外交部長(zhǎng)施泰因邁爾曾一度被認(rèn)為是默克爾競(jìng)選總理最有力的對(duì)手。作為社民黨內(nèi)的重要人物，施泰因邁爾因其高效、扎實(shí)、審慎、可靠的辦事風(fēng)格而深受器重。在近期的民意調(diào)查中，施泰因邁爾以高達(dá)75%的支持率高居榜首，來(lái)自基民盟的財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒排名第二，而德國(guó)總理默克爾僅排在第三位?？梢?jiàn)民眾對(duì)施泰因邁爾的呼聲之高。

2016年4月，施泰因邁爾訪(fǎng)華

但聰明的默克爾力推施泰因邁爾擔(dān)任總統(tǒng)一職，并表示，這是個(gè)“出于理性的決定”，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期討論，德國(guó)聯(lián)合執(zhí)政的聯(lián)盟黨（基民盟、基社盟）和社民黨高層于11月14日就聯(lián)邦總統(tǒng)選舉候選人最終達(dá)成一致——德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾成為三方共同支持的總統(tǒng)候選人。至此，默克爾排除了其作為總理候選人最有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。