【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 史惠寧】

2016年12月19日晚約8點(diǎn)，圣誕前夕的柏林布萊特施德廣場，一片濃郁的節(jié)日氣氛，這份祥和看起來與以往的每個圣誕前夕一樣，人們沉浸在圣誕燈飾的閃耀和甜酒沉香之中，每個人都懷揣著美好的心愿，為即將到來的圣誕節(jié)挑選心儀的禮物。

突然，一輛沒開車燈的重型卡車在沒有任何減速的情況下，以40英里每小時的時速沖進(jìn)人群，不少人被卷入卡車下方、甚至被重型卡車直接從身上碾過，由于圣誕集市四周沒有設(shè)置任何路障，卡車橫沖直撞、持續(xù)行駛了五六十米，最后撞到大圣誕樹上才停下來。被撞傷的數(shù)名無辜者躺在血泊之中。柏林市長邁克爾·穆勒表示“我們目光所及之處，都讓人心碎”。

隨后，IS聲稱對19日晚造成12死、近50傷的恐襲負(fù)責(zé)。基民盟（CDU）國會議員勃斯巴赫表示，“攻擊發(fā)生在圣誕節(jié)數(shù)日之前，在德國首都的中心，在快樂、平和的人群之中。IS的訊息非常清楚：‘無論在哪里、無論用什么方法，我們隨時都能突襲’，這是一場蓄意攻擊，以最殘酷方式造成最慘重的傷亡。”

22日，德國聯(lián)邦檢察院對一名為阿尼斯·阿米爾的突尼斯籍男子發(fā)出通緝令。警方呼吁民眾提供有關(guān)此人行蹤的線索，并為此懸賞10萬歐元。警方表示，“調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)卡車駕駛室內(nèi)曾經(jīng)有過打斗痕跡。37歲的波蘭籍卡車司機(jī)盧卡斯在恐襲發(fā)生時，奮力搶奪方向盤，被恐怖分子連捅數(shù)刀身亡。真兇仍然在逃，可能攜帶武器，或許不止一人，有再次發(fā)動襲擊的可能”。

這樣的警方聲明，令民眾為之不滿，因?yàn)榇饲耙呀?jīng)有尼斯恐怖襲擊案作為樣本，加之今年11月，IS的宣傳刊物曾以長達(dá)三頁的版面詳細(xì)敘述了獨(dú)狼式恐怖分子如何利用卡車沖擊人群，文章甚至表示，“要選擇足夠噸位的卡車，開足馬力沖向人群才能達(dá)到最佳效果”。德國民眾紛紛質(zhì)疑，為何德國警方直到事故發(fā)生后，才在通往圣誕市場的主要道路上設(shè)置障礙物，才增派警力投入到圣誕前夕的安保工作。示威民眾表示，“德國情報和警察機(jī)構(gòu)在近兩年已經(jīng)無力預(yù)防類似事件”。

警方在卡車駕駛室內(nèi)發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人的“容忍居留證”。這種情況下，第一個中槍的就是默克爾以及她備受爭議的難民政策。為什么一個不具有效居留，被列為恐怖危險分子的難民申請人能夠在德國停留數(shù)月，在決定被遣返后還可以發(fā)起恐襲？事實(shí)上，難民申請被拒絕后，立即被遣返回原籍國的只占少數(shù)，大部分申請者仍會在德國境內(nèi)滯留較長時間。德國法律規(guī)定，在以下情形出現(xiàn)時，比如：當(dāng)事人在原籍國面臨死刑或酷刑、原籍國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)、當(dāng)事人沒有有效的旅行證件、當(dāng)事人因健康原因無法出行時，難民申請即便被拒絕，當(dāng)事人也不得被遣返原籍國。這時，當(dāng)事人會獲得當(dāng)局頒發(fā)的“容忍居留證”，它并不是正式的居留許可證，而只能證明當(dāng)事人被暫時允許在德國停留，一旦法律條件成熟，他們將被遣返。

但避難申請被拒絕的任何難民，都有權(quán)提出上訴。鑒于目前難民人數(shù)眾多，審核機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)對，復(fù)審程序往往持續(xù)數(shù)月甚至數(shù)年。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計署的數(shù)據(jù)，截至2015年底，德國境內(nèi)共有十五萬五千人持有“容忍居留證”。

頻發(fā)的恐襲事件，比如慕尼黑慢跑女生遭遇強(qiáng)奸、黑森州男子連捅三名女子案，都令安全問題成為默克爾政府目前面臨的最棘手問題。21日晚18:30在柏林總理府前發(fā)生了反對默克爾的示威。

示威者提出了明確的訴求：

MERKEL MUSS WEG（默克爾必須下臺）

REGIME CHANGE NOW（馬上政權(quán)更迭）

DEFEND BERLIN（保衛(wèi)柏林）

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，柏林圣誕市場恐襲直接動搖了選民對默克爾再次當(dāng)選總理的信心。默克爾政府的恐襲預(yù)警系統(tǒng)也存在問題，若有更多的襲擊事件發(fā)生，特別是如果這些嫌疑犯是難民的話，默克爾會徹底失掉民心，安全起見，民眾會轉(zhuǎn)向支持采取保守措施的政黨。在這種時刻，僅靠呼吁民眾堅守自由價值等口號式的喊話很難平復(fù)民意的不安和懷疑。各大德媒一片譴責(zé)，并直接表示“總理處于危機(jī)狀態(tài)”。AfD黨內(nèi)強(qiáng)硬派人物霍克接受德國電視二臺（ZDF）等媒體采訪時表示，“默克爾在2015年9月打開國門讓超過一百萬非法移民進(jìn)入德國是錯誤的。作為政府首腦，默克爾個人對目前的恐襲事件難辭其咎，整個德國政府都犯下了政治錯誤。德國需要改變目前的難民政策，德國要回到法治國家，德國有很好的法律法規(guī)，但沒有得到真正執(zhí)行。默克爾必須下臺，但她僅僅是冰山一角，德國政治需要轉(zhuǎn)變，要為德國服務(wù)，而不是傷害德國”。