非法集資、社區(qū)安全和物流安全成新時(shí)期中國(guó)社會(huì)治安面臨三大“新困境”

藍(lán)皮書指出，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展、人口頻繁流動(dòng)以及物品流通的飛速發(fā)展，給社會(huì)大眾日常生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多便利，但也形成諸多“新困境”，如互聯(lián)網(wǎng)金融滋生“非法集資犯罪問(wèn)題”、人口大量流動(dòng)所帶來(lái)“社區(qū)安全問(wèn)題”以及物品流通飛速發(fā)展導(dǎo)致“物流安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題”等。

藍(lán)皮書指出，公安部今年上半年經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，非法集資犯罪立案數(shù)同比出現(xiàn)下降趨勢(shì)，為近年來(lái)首次回落，但涉案金額卻創(chuàng)歷史新高。此外，藍(lán)皮書認(rèn)為，今年連續(xù)發(fā)生“大大集團(tuán)”“中晉系”“望洲集團(tuán)”等一批大案要案，上海“快鹿”等企業(yè)由非法集資導(dǎo)致的資金風(fēng)險(xiǎn)也逐步顯現(xiàn)，且可能引發(fā)“骨牌效應(yīng)”，極易在一定條件下轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)火索，甚至導(dǎo)致群體性事件發(fā)生，給社會(huì)秩序和政治安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

在社區(qū)安全隱患方面，藍(lán)皮書提到三個(gè)方面，一是“短租房”集中嚴(yán)重威脅社區(qū)安全；二是“村改居”社區(qū)治理困境凸顯；三是圍繞“拆圍墻”的社區(qū)安全爭(zhēng)論與質(zhì)疑。因此，社區(qū)安全議題將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)開(kāi)展《意見(jiàn)》落實(shí)工作的重要方面。

物流寄遞安全面臨挑戰(zhàn)。藍(lán)皮書表示，在網(wǎng)絡(luò)信息和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展背景下，物流寄遞產(chǎn)業(yè)作為重要的聯(lián)結(jié)紐帶呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。藍(lán)皮書指出，我國(guó)物流業(yè)正開(kāi)始從“急劇增長(zhǎng)”進(jìn)入“穩(wěn)步增長(zhǎng)”階段。在物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，“物流安全”方面也產(chǎn)生了重要隱患，高危化學(xué)品的物流安全、寄遞槍支刀具和毒品以及用戶信息安全等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)

報(bào)告表示，2015至2016年，中國(guó)城市空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)，但全國(guó)空氣質(zhì)量超標(biāo)城市比例依然較大。超標(biāo)城市中，顆粒物（PM2.5、PM10）污染和臭氧污染防治問(wèn)題突出。就成因而言，機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤煙氣、煙塵處于大氣排放源的前三位，是PM2.5的主要來(lái)源；工廠燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、石油化工等排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物是促進(jìn)臭氧生成的主要因素。

報(bào)告指出，地表水方面水體功能喪失、黑臭化、富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出；土壤環(huán)境仍面臨重金屬超標(biāo)和歷史遺留污染場(chǎng)地的困境；環(huán)境噪聲投訴量大，處理結(jié)果滿意度低。

報(bào)告還指出，2015年以來(lái)，因公眾擔(dān)心由建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，引發(fā)多起對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的“鄰避”事件，其中以PX為代表的重化工、垃圾焚燒發(fā)電、核電三類項(xiàng)目為主。2015年僅垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目引發(fā)的群體事件就達(dá)20余起。

報(bào)告說(shuō)，這些項(xiàng)目基本是為落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”和淘汰落后產(chǎn)能而建的，但“新項(xiàng)目建不成老項(xiàng)目關(guān)不了”，不僅損害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民眾福祉，也直接影響國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色升級(jí)的進(jìn)程。

（觀察者網(wǎng)綜合央視、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、澎湃新聞消息）